海南省人大常委会


海南省地方性法规制定程序条例
海南省人大常委会


（1988年11月4日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过 1988年11月11日颁布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 议案的提出
第三章 计划和起草
第四章 提请审议
第五章 审议通过
第六章 颁布施行
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为使我省地方性法规制定程序化、规范化，提高立法效率，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《第七届全国人民代表大会第一次会议关于建立海南经济特区的决议》和《全国人民代表大会常
务委员会关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定》，制定本条例。
第二条 地方性法规系指由省人民代表会议及其常务委员会制定的在本省或海南经济特区范围内具有法律效力的规范性文件。
第三条 地方性法规包括下列内容：
（一）为保证国家法律和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻而制定的实施性法规；
（二）根据本省的具体情况和实际需要，制定的政治、经济、科技、教育、文化、体育、卫生、民族、民政、侨务、治安、司法等方面的法规；
（三）依照国家宪法、法律和全国人民代表大会常务委员会的授权决定，制定的海南经济特区的单行法规以及海口市和经国务院批准的较大的市的法规等；
（四）依照宪法规定，制定的自治县自治条例和单行条例；
（五）在法定职权内，省人民代表会议及其常务委员会认为需要由其制定的其他法规。

第二章 议案的提出
第四条 省人民代表会议期间，主席团、省人民代表会议常务委员会（以下简称省人代常委会）、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人民代表会议代表十人以上联名，可以提出属于省人民代表会议职权范围内的立法议案。立法议案的处理，由主席团决定。
在省人民代表会议闭会期间，省人代常委会主任会议、省人代常委会组成人员五人以上联名，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及海口市和经国务院批准的较大的市的人大常委会，可以提出属于省人代常委会职权范围内的立法议案，立法议案的处理，由省人代常委会主任
会议决定。
第五条 省人代常委会各工作委员会、办公厅，省级群众团体，根据本职工作需要提出的属于省人代常委会职权范围内的立法建议，由省人代常委会主任会议决定处理。
第六条 经决定提请审议的立法议案、立法建议，由省人代常委会有关工作委员会督促有关职能部门负责办理。

第三章 计划和起草
第七条 制定地方性法规计划应按程序进行。
（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、海口市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，应拟订适应改革、开放，加强社会主义物质文明和精神文明建设需要的地方性法规长远规划，并在每年第四季度向省人代常委会提出翌年制订地方性法规的计划。
（二）省人代常委会法制工作委员会会同省人代常委会各工作委员会，经通盘研究，综合协调，编制我省制定地方性法规的年度计划，报省人代常委会主任会议审核后实施。
（三）地方性法规年度计划如需增减、调整项目，应及时报省人代常委会主任会议核准。
第八条 列入年度计划需要制定的地方性法规，按法规的性质、内容与工作职责范围确定起草单位。
（一）凡是省人民代表会议决定制定的地方性法规，分别由省人代常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院组织主管部门起草。
（二）根据我省实际情况和实际需要制定的地方性法规，属于省人民政府职责范围的，由省人民政府组织有关主管部门起草。
（三）根据国家法律制定的我省有关审判、检察方面的地方性法规，分别由省高级人民法院、省人民检察院组织起草。
（四）根据国家法律和海南经济特区建设的需要制定的海南经济特区单行法规，由省人民政府组织起草。
（五）根据国家法律和我省实际需要，省人代常委会主任会议决定制定的地方性法规，由省人代常委会有关工作委员会组织有关主管部门起草。
第九条 起草地方性法规需要另行制定实施细则的，应一并考虑，同时进行。
第十条 起草地方性法规，应当征求有关部门的意见。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协商；经协商不能取得一致意见的，应在送审法规草案时说明。省人代常委会认为意见分歧较大的法规草案条文，送审机关应作进一步协商修正。
第十一条 地方性法规草案的协商，按工作职责范围分工。
（一）对本省各地方、各部门之间的不同意见，属政府职责范围的法规草案，由省人民政府组织协商；属审判、检察方面的法规草案分别由省高级人民法院、省人民检察院组织协商；属社会团体方面的法规草案，由省人代常委会有关工作委员会组织协商。
（二）对涉及国家有关部门的意见，由省人民政府报请国务院有关主管部门，或由省高级人民法院、省人民检察院报请最高人民法院、最高人民检察院，进行审核及协商。重大的问题，经省人代常委会主任会议同意，报请全国人大常委会法制工作委员会审核。
（三）法规草案的协商工作应在提请省人代常委会审议前完成。

第四章 提请审议
第十二条 提请省人代常委会审议的地方性法规草案，属于政府部门起草的，应经省人民政府通过，由省长签署提请审议；属于省高级人民法院、省人民检察院起草的，应经省高级人民法院、省人民检察院通过，由院长、检察长签署提请审议；属于海口市和经国务院批准的较大的市起
草的，应经市人大常委会审议通过，由市人大常委会主任签署提请批准。
第十三条 提请审议的法规草案，应连同说明材料一起上报。法规草案的书面说明内容应包括：（1）写明制定本法规的宗旨、依据、起草及协商经过，法规的适用范围、主要解决的问题等；（2）依据的资料，即有关法律、法规、政策文件摘要、调查研究材料和参考资料等；（3）
有关部门、单位对法规草案主要问题的不同意见及处理方案。
第十四条 提请审议的报告、法规草案和说明以及有关参考资料，应于省人代常委会开会前四十天送交，份数由省人代常委会办公厅确定。
第十五条 提请审议的法规草案，先由省人代常委会有关工作委员会对法规的合法性、可行性以及有关部门意见不一致的重要问题，进行必要的调查研究和论证，必要时可通过适当方式进行民意征询，然后提出修订意见，并写出法规草案的初审报告。是否列入省人代常委会会议议程，
或提请省人民代表会议审议，由省人代常委会主任会议或省人代常委会决定。

第五章 审议通过
第十六条 提请省人代常委会审议的法规草案，省人代常委会有关工作委员会应于常委会开会前十五天提交主任会议讨论。主任会议决定列入议程的，应于开会前七天送交常委会组成人员。
第十七条 省人代常委会审议法规草案时，提请审议的单位及起草法规单位的负责人应列席会议作法规草案说明；必要时由省人代常委会有关工作委员会作法规草案的审查报告。
第十八条 法规草案可在一次会议审议，也可经两次以上会议审议。
第十九条 审议方式由主任会议建议，常委会决定。
审议结果，意见基本一致，将法规草案的最后文本交付表决。
交付表决，以省人代常委会全体组成人员过半数通过为有效。
第二十条 需要提请省人民代表会议审议的法规草案，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定办理。

第六章 颁布施行
第二十一条 省人民代表会议或省人代常委会通过的地方性法规，分别由省人民代表会议或省人代常委会颁布施行。
省人代常委会批准的地方性法规，由提请单位公布施行。
第二十二条 省人民代表会议及其常务委员会审议通过和批准的地方性法规须报全国人大常委会和国务院备案。

第七章 附 则
第二十三条 地方性法规颁布后，省机关报纸应及时全文登载，公布周知；省、市广播电台、电视台等新闻单位应及时报道。
第二十四条 地方性法规订明授权解释单位的，由该单位负责解释。法规未规定解释单位又需要作解释时，凡属条文本身需要进一步明确界限的，由省人代常委会负责解释；凡属执行法规的问题，由省人民政府或省高级人民法院、省人民检察院负责解释。
第二十五条 地方性法规需要修改、补充或废止的，比照本条例规定的有关程序办理。
第二十六条 海口市和经国务院批准的较大的市的人大常委会拟订地方性法规的程序，可参照本条例执行。
第二十七条 本条例自颁布之日起施行。



1988年11月11日
教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求》的通知


教考试厅［2005］3号

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委）：

　　按照《教育部关于做好2005年普通高等学校招生工作的通知》（教学［2005］2号）精神，各地要认真做好外语听力测试实施工作。从2005年开始，普通高校招生对考生外语听力测试不再做全国统一要求。各省级教育行政部门可根据本地教育实际自行决定外语听力测试的考试形式、时间和记分办法，并将成绩在录取时提供给有关高等学校。

　　为做好普通高考外语听力测试工作，现将《2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求》印发给你们，请使用教育部统一命制的外语听力试题的省、自治区、直辖市遵照执行，自行命题的省、自治区、直辖市参照执行。

二○○五年四月二十六日

附件：

2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求

　　为确保2005年普通高等学校招生全国统一考试外语考试的顺利进行，根据《2005年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》，并结合听力考试的特点，对英语、日语、俄语听力考试考务工作作出如下要求。

　　一、关于考生入场和听力考试进行中的考务管理

　　听力考试必须在该科目考试开始时进行，不得将其移至该科目后半段时间进行。具体时间为：

　　（一）6月8日14：30组织考生入场。

　　（二）6月8日14：45禁止迟到考生入场，开始分发答题卡。

　　（三）6月8日14：50开始分发试卷和试听（两者同步进行），待广播中出现“试音到此结束”时立即停止播放，不要将磁带（或光盘，下同）倒回开头处。待得到听力考试正式开始信号时继续播放。

　　（四）6月8日15：00听力考试开始，播放正式考试内容。听力部分结束时，将会有“听力部分到此结束”的提示语播出。听力部分结束后，考生可以开始作其他部分的试题，监考员开始持准考证存根逐个核对每个考生准考证和考生本人是否相符。16：00后，考生方可交卷离开考场。

　　听力考试期间，监考员要注意听力播放情况并保持整个考场的安静，原则上不得在考场内走动，发现问题及时报告和处理。在此期间，巡考员和其他人员应尽量减少在考场外的走动，无特殊情况不能进入考场。

　　二、关于听力考试播放设备及工作人员

　　各考点要配备进行听力考试需要的播放设备及其备用设备。在考试前一定要进行播放设备的试运行，将设备调试到最佳状态，确保设备的良好和播放质量。

　　听力考试期间，各考点要有熟悉听力播放设备使用和维修的技术人员，要配备相应语种的教师。播放室必须有人监听，出现问题及时进行处理，播音声源附近不能有任何噪音干扰和电磁干扰（手机、呼机等容易引起干扰的设备、物品必须关机）。同时，每个考点要有至少一份备用听力磁带，并要确保听力考试进行时电力供应的保障。

　　三、关于听力考试期间偶发事件的处理

　　（一）听力考试开始时，听力磁带无声或不清楚，监考员应及时请示考点主考启用备用听力磁带，并由主考及时报告省级考试机构批准顺延考试结束时间。

　　（二）听力考试进行中，听力磁带无声或不清楚，应记录下出现问题时的题目，及时请示考点主考启用备用听力磁带。重新播放时，应从出现问题时的前一道题开始播放，并由主考及时报告省级考试机构批准顺延考试结束时间；如短时间内问题无法解决，应立即进行其它部分考试，同时积极解决出现的问题，在其它部分考试结束后（考生不得离开考场）立即按规定继续进行听力部分的考试，并在听力考试前请示省级考试机构批准顺延考试结束时间。

　　（三）听力考试开始时或进行中，放音设备出现故障的，应及时换用备用设备。其他参照本条（一）、（二）款处理。

　　（四）听力考试进行中，因自然现象或无法预计的因素干扰造成考试受到影响的，参照本条（二）、（三）款处理。

　　对偶发事件，考点应将发生的时间、范围、故障原因及处理结果如实记录，报省级考试机构。其中有问题的磁带应单独保存，考后送省级考试机构复查。在考试结束后，省级考试机构应及时将所有偶发事件及其处理结果的详细报告报教育部考试中心备案。

　　四、德语、法语、西班牙语听力考试参照以上要求执行。