海南省海口市人民政府


海府〔2006〕62号


海口市人民政府关于印发海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则》已经市政府第五十六次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○六年七月二十七日


海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴
实施细则

第一条 为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，做好城镇最低收入家庭租赁住房补贴的发放工作，根据《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭租赁住房补贴发放的申请、审核及管理工作。
第三条 本实施细则所称的租赁住房补贴，是指由市、区人民政府向符合条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴，由其到市场上租赁符合条件标准的普通住房，解决其家庭住房困难的行为。
前款所称的普通住房，包括一般装修标准的砖木结构平房、混合结构楼房、钢砼结构楼房，不包括别墅。
第四条 同时具备如下条件的本市城镇最低收入家庭，可向其户口所在地的区人民政府房产行政主管部门（简称区房产行政主管部门）提出租赁住房补贴申请：
（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养和抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；同时家庭成员月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的特困户家庭，或已接受民政行政主管部门连续救助3个月（含3个月）以上的低保家庭。
（二）家庭住房符合下列情况之一的：
1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）以下的；
2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）;
3、没有住房的。
第五条 申请家庭成员按与户主共同居住的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未婚的兄弟姐妹界定。
第六条 申请租赁住房补贴，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第七条 城镇最低收入家庭申请租赁住房补贴应如实申报相关情况，并提交下列材料：
（一）租赁住房补贴申请表；
（二）区民政行政主管部门出具的该申请家庭享受本市城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所处单位或所处街道办事处或镇人民政府出具的家庭人均收入证明，并经区民政行政主管部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；
（三）申请家庭成员的身份证明及户口簿；
（四）现居住地所处街道办事处或镇人民政府或申请人所处单位出具的住房情况证明；
（五）申请人与房屋出租人签订的住房租赁意向书或房屋租赁合同书；
（六）其他相关材料。
第八条 区房产行政主管部门收到租赁住房补贴的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或不符合条件的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容。
第九条 对申请材料齐全的，区房产行政主管部门应对租赁房屋的结构、座落等情况进行勘查及做好相关调查记录。
区房产行政主管部门可以根据工作需要通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况进行调查，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
区房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日完成审核。
第十条 经审核不符合条件的，区房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。
经审核符合条件的，区房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天。
经公示无异议或者异议不成立的，由区房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，区房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十一条 申请人对区房产行政主管部门的审核结果有异议的，可以向区人民政府或市房产管理局申诉。
第十二条 区房产行政主管部门对经符合租赁住房补贴条件的申请人予以登记后，应根据申请人申报的实际情况以及租赁房屋的勘查情况，计算每月应发放的租赁住房补贴金额。
租赁住房补贴的金额，按家庭成员人均住房套内建筑面积12平方米的住房保障面积为基数，并按租赁住房相应结构房屋的租金补贴标准计算补贴金额。具体为砖木结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴1.8元；混合结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴3.8元；钢砼结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴4.5元。
区房产行政主管部门核定租赁住房补贴金额后，应逐一建立专项卷宗及报区财政行政主管部门核准。区财政行政主管部门核准的期限为3个工作日。
第十三条 已准予租赁住房补贴的家庭应与房屋出租人申请办理房屋租赁合同备案登记，领取房屋租赁证。
第十四条 对已核准核发租赁住房补贴的家庭，由区房产行政主管部门从区级廉租住房资金专户中将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。区级廉租住房专项资金出现缺口时，经报审批后，从市级廉租住房资金中予以补贴。
每次拨付的租赁住房补贴金额按6个月时间计发，房屋租赁合同约定的租赁期限少于6个月的，按实际租赁期限计发。
第十五条 区房产行政主管部门应对已核准享受租赁住房补贴家庭逐一建立专项档案，统一管理。区房产行政主管部门每年度应将租赁住房补贴工作情况予以汇总并报市房产管理局备案。
第十六条 享受租赁住房补贴的家庭应当自领取租赁住房补贴之日起，每隔3个月时间向区房产行政主管部门如实申报家庭人均收入、家庭人口、租赁住房及自有住房变动等情况。
区房产行政主管部门应当对享受租赁住房补贴家庭的人均收入及住房等情况定期进行核查，及时掌握租赁住房补贴家庭的收入及住房居住的相关变化情况。
第十七条 对于享受租赁住房补贴的家庭存在家庭人均收入、家庭人口及住房状况等情况变化的，区房产行政主管部门应进行调查核实，按本实施细则第十二条的相关规定作出审核意见，并按程序报批后办理相应租赁住房补贴变更登记及租赁补贴发放手续。
第十八条 城镇最低收入家庭申请租赁住房补贴时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，经调查核实，由区房产行政主管部门取消其享受租赁住房补贴资格；已骗取租赁住房补贴的，由区房产行政主管部门责令其退还。申请家庭不能将已骗取的租赁住房补贴退还的，可由区房产行政主管部门与民政行政主管部门协商，并从该申请家庭领取的低保救助金中扣减。
第十九条 享受租赁住房补贴的家庭有下列行为之一的，由区房产行政主管部门停止发放租赁住房补贴。
（一）因家庭人数或住房面积发生变化，致使家庭人均住房面积超出本市廉租住房保障条件的；
（二）家庭成员人均收入超过当年本市城镇居民最低生活保障标准，或低保救助资格已经民政行政主管部门终止的；
（三）将承租的住房转借、转租的；
（四）连续六个月以上未在租赁住房居住的；
（五）改变承租房屋使用用途的。
第二十条 区房产行政主管部门或其他有关工作人员，违反本实施细则规定，在租赁住房补贴工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者好处的，对租赁住房补贴发放工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。


陕西省商洛市人民政府


商洛市人民政府关于印发商洛市市区户外广告设置管理办法的通知


各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市市区户外广告设置管理办法》已经市政府2011年第2次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。



二○一一年二月二十三日


商洛市市区户外广告设置管理办法


第一章　总 则

第一条　为了加强户外广告设置管理，规范城市户外广告设置行为，保护城市景观风貌，维护户外广告经营者及相关人员的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市规划区内从事户外广告设置、管理及相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条　本办法所称户外广告是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告：
（一）落地式(含立柱和平面)广告设施和利用建(构)筑物墙体或屋顶等设置的广告；
（二）利用公用设施和场地或建(构)筑物等设置的路牌、单位名称牌、门店招牌、地名牌、各种标识牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗、信息发布栏等广告；
（三）利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告；
（四）利用条幅、横幅、布幔、印刷品等形式在户外悬挂、张贴的广告；
（五）利用彩旗、气球、充气膜、充气彩虹门等形式在户外设置的广告；
（六）利用其它户外媒体设置的广告。
第四条 设置户外广告应当坚持统一规划、合理布局、科学利用、有偿使用、规范管理、符合城市功能要求、与周围环境相协调的原则。
第五条 城市户外广告设置实行空间有偿使用。设置城市户外广告需要占用城市空间的，应当取得城市户外广告经营权。
第六条 户外广告内容必须真实、合法、健康、文明、不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第七条 市城市管理部门是市区户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的审批、管理及监督工作。
市工商行政管理部门负责市区户外广告发布内容的审查、监督和登记管理工作。
市规划、建设、公安、交通、物价、文广、环保等部门，依照有关法律法规赋予的职责，协同市城管部门对户外广告设置进行管理。

第二章　规划与设置
第八条 市城乡建设规划部门制定市区户外广告设置的规划和技术标准。编制户外广告设置规划应当符合城市规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物。
第九条 市区户外广告设置应当与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的景观效果和通视效果，格调一致，设置安全。
（一）城区出入口：南大门、东大门、西大门等地段布置少量城市品牌广告。
（二）丹江两岸区域：城市户外广告设置要结合城市雕塑、桥梁等城市景观，突出“山水园林生态旅游城市”的特色，重视白天与夜晚视觉效果的协调。
（三）重点商业区域：工农路、北新街、名人街、江滨大道、通江路、州城路、文卫路、中心街沿线建筑密度高，人流量密集，屋顶禁止设置大型户外广告牌，以步行者为主要宣传对象，营造现代商业文化氛围。
（四）工业园区：宜设置适量的企业形象和品牌广告，塑造我市企业形象和优势产业、品牌形象。
第十条 单位或个人设置户外广告，应当向市城市管理部门提出申请，经市城市管理部门审批同意，取得户外广告设置权。
市城市管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内对申请人提交的证明材料进行审核，作出同意或者不予同意的决定；需要征求其他有关部门意见的，应当在10个工作日内作出同意或者不予同意的决定。
第十一条 申请设置户外广告，应当提交下列证明材料：
（一）营业执照或行业主管部门的批准文件；
（二）设置户外广告的场地使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；
（三）户外广告设置设计方案，符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图；
（四）其他依法应当提交的证明文件。
第十二条 户外广告的设置应当符合下列要求：
（一）内容合法，书写规范准确；
（二）户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设计方案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定；
（三）依附同一建筑物设置的标牌广告，其水平高度应当一致，每个门店限设置一处标牌，不得与门店垂直设立，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，其牌面高度不得大于3米，宽度不得超出建筑物两侧墙面，且必须与建筑立面平行。有光源装置的户外广告，其灯光应当明亮；
（四）同一条街路设置户外广告应当保持规格、色调一致；
（五）条幅、横幅、彩旗、气球、充气膜、充气彩虹门等户外软体广告，不得影响交通和市容。
第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或损毁绿地的；
（五）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（六）国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
（七）其他禁止设置户外广告的区域。
第十四条 建筑物屋顶不得设置大型广告设施。在建筑物屋顶设置中小型广告设施时，要严格控制广告设施的高度，且不得破坏建筑物结构；建筑物屋顶广告设施的底部构架不应裸露、高度不应大于1米，并应采取有效措施保证广告设施结构稳定、安装牢固。
第十五条 人流密集、建筑密度高的城市道路沿线，城市主要景观道路沿线，主要景区内，严禁设置大型广告设施。
第十六条 公共场地、市政公用设施上的户外广告设置，应当由市城市管理部门组织通过招标、拍卖的方式，确定设置人。招标、拍卖的程序按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的有关规定进行。
市城市管理部门组织公共设施使用拍卖、招标时，应当征求相关部门对拍卖、招标方案的意见。
通过拍卖、招标方式取得公共设施使用权，由市城市管理部门与户外广告设施设置人签订公共设施使用合同。公共设施使用权的出让收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专门用于城市建设与维护管理。
户外广告经营者应当持相关证件向市城市管理部门提出申请，参与投标、竞买活动，依法取得户外广告设置权。
第十七条　自有场地、设施、建筑物等非公用设施上的户外广告设置，户外广告经营者应当与场地、设施、建筑物的所有权人或者土地使用权人签订书面承包或租赁合同，并持相关证件、广告设施设计方案等文件，向市城市管理部门提出设置申请。经审核批准，按规定交纳有关费用后，取得户外广告设置权。
第十八条　单位、城乡居民、个体工商户张贴各类纸质广告，应当张贴在市城市管理部门指定的公共广告栏内。
第十九条 禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。
第二十条 设置户外广告时，应当将广告设置者名称、工商登记证书号、城管设置许可证号标注于广告右下角。
第二十一条 有关户外广告设置审批、管理的费用，按照有关规定由市城市管理部门收取，并全额上缴财政，专门用于城市建设管理工作。
第二十二条　户外广告设置权使用期限一般为两年，最长不得超过五年。
户外广告设置权转让时应当到市城市管理部门和市工商行政管理部门办理变更登记手续，受让方应具有户外广告经营资质。
第二十三条　各类开业庆典等商业宣传活动，需要设置临时性户外广告设施的，应当向市城市管理部门提出申请，经审核批准后，同时报市工商行政管理部门登记，方可设置。有效期届满后应当立即清除。　　

第三章 管理与维护
第二十四条　户外广告经营者在设施设计方案批准之日起60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由市城市管理部门无偿收回设置权。
第二十五条　户外广告设施应当由具有相应施工技术资质的单位或者个人承建，符合安全规范要求。
第二十六条　户外广告设施竣工后，由户外广告经营者组织设计、施工、工程监理等有关单位对工程质量进行竣工验收，并在竣工验收合格后5个工作日内，向市城市管理部门备案。　
第二十七条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理部门确定。
第二十八条　在户外广告设置权有效期限内，因城市建设或者社会公共利益等原因需要拆除户外广告设施的，市城市管理部门应当书面通知限期拆除。因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予适当补偿。
因政府公益性活动需要征用户外广告的，必须无条件执行。
第二十九条　户外广告设置权有效期届满需要延期的，户外广告经营者应当于有效期满30日前向市城市管理部门提出申请，办理延期审批手续。
第三十条 发布户外广告的内容应当经市工商行政管理部门审核，发布者要如实提供有关资料，并接受检查。
户外广告设置权使用期限内，变更广告发布内容或图案的，应当到市工商行政管理部门办理变更登记。
第三十一条　户外广告经营者，应当对设置的广告设施进行维护，并遵守下列规定：
（一）定期巡视、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告设施出现污损、歪斜、残缺、陈旧、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷、维修或更新；
（三）定期进行安全检测，对存在安全隐患，可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

第四章　法律责任
第三十二条　设置户外广告不符合规划要求或者到期后未拆除的，由市城市管理部门依照《陕西省城市市容环境卫生条例》的规定责令限期改正，并可处以一千元以上三万元以下罚款。
第三十三条　公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型应当在规定的时间、地点设置，并保持整洁、美观，出现破旧、污损的，应当及时更换。违反规定的，由市城市管理部门依据《陕西省城市市容环境卫生条例》的规定责令限期改正；逾期未改正的，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十四条 在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂户外广告影响市容的，由市城市管理部门依照《陕西省城市市容环境卫生条例》的规定责令限期清除，并处以一百元以上五百元以下的罚款。
第三十五条 广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 拒绝、阻挠市城市管理部门及相关执法部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条　市城市管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自同意和审批设置户外广告设施的，其同意和审批行为无效，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身或者财产造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十九条　市城市管理部门及相关部门工作人员有下列行为之一的，由有关部门依照规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）在户外广告设置管理工作中违反有关法律、法规的;
（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；
（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；
（四）违反规定乱收费、乱罚款的。

第五章　附 则
第四十条 本办法自2011年3月15日起施行。原《商洛市市区城市户外广告媒体设置管理暂行办法》（商政发[2005]39号）同时废止。