山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》的通知

吕政发〔2008〕32号


各县(市、区)人民政府，市直各单位，中央、省驻市各单位：

《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


二○○八年九月八日



吕梁市保障性住房开发项目

招投标暂行办法



第一条 为了规范保障性住房开发建设的招投标行为，依据《城市房地产开发经营管理条例》、《山西省房地产开发项目招标投标管理试行办法》，制定本办法。

第二条 凡本市城市规划区内经济适用住房和廉租住房保障性开发建设项目，均适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房开发项目招标投标是指房地产开发主管部门受市人民政府委托，对政府确定的保障性住房开发项目采用公开招标的方式，择优选择房地产开发企业的行为。项目招标完成后，项目内所涉及具体工程建设，按建设工程招投标有关法律法规执行。

第四条 房地产开发主管部门负责本行政区域内保障性住房开发项目招标投标的组织实施。发展改革、国土、建设、物价、纪检等部门在各自的职责范围内做好相关审查和监督工作。

第五条 根据住房保障项目的实际情况，政府可指定非营利性住房建设机构承担重要项目保障性住房建设,并签订项目合同书。

第六条 保障性住房开发项目的确定，要按照城市总体规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划和政府年度住房保障计划，由市房地产管理局会同有关部门研究拟定，报市人民政府批准后执行。

第七条 招标应当按照以下程序进行：

(一)发布招标公告；

(二)对投标人进行资格审查；

(三)发放(出售)招标文件；

(四)组织勘察项目现场，进行招标答疑；

(五)组织评标委员会，确定评标办法；

(六)召开开标评标会议，确定中标单位。

第八条 市房地产管理局负责发布保障性住房开发项目招标公告。招标公告应当载明招标人名称、地址、招标项目的基本要求，投标人的资质要求以及获得招标文件的办法等事项。

第九条 招标文件应当包括以下内容：

(一)项目名称、地址、性质、规模和开发建设周期；

(二)城市规划设计条件或修建性详细规划；

(三)取得土地使用权的方式、年限；

(四)保障性建设项目的附加条件和基础设施、公共设施的建设要求；

(五)供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；

(六)项目拆迁补偿、安置要求；

(七)开发建设质量要求；

(八)招标文件答疑，现场勘察的时间、地点；

(九)投标文件编制要求及评标原则；

(十)投标文件送达地点及截止时间；

(十一)中标后拟签订的项目合同的主要条款；

(十二)其他需明确的内容。

第十条 招标文件一经发出，招标人不得随意变更，确需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十一条 投标人应当具有相应的房地产开发资质。境外房地产企业须办理入市备案。

第十二条 房地产开发企业应在其资质允许范围内进行投标。

(一)一级企业可承担房地产开发项目建设规模不受限制；

(二)二级企业可承担建筑面积25万平方米以下的开发项目;

(三)三级企业可承担建筑面积15万平方米以下的开发项目；

(四)三级以下企业一般不予承担保障性住房开发建设任务。

第十三条 投标人应按照招标文件要求编制投标书，并按期密封送达招标文件规定的地点。投标文件应有投标单位印鉴和法人或其委托代理人印鉴。

第十四条 保障性住房开发项目标书分为技术标和商务标两部分。

(一)技术标要求：

1、根据城市规划设计条件或修建性详细规划编制《xxx项目开发建设方案》，并附总平面规划图、建筑立面图、鸟瞰图、套型建筑面积，套型比例、公摊面积、廉租住房配建比例、物业管理用房等公益性用房等；

2、建材及配套设施设备表；

3、工程成本分析；

4、项目开发建设的组织实施方案，开工、竣工时间、建设进度计划等；

5、编制整个项目建设程序计划书(交房时间表)；

6、招标文件要求的其它内容。

(二)商务标要求：

各投标人根据本项目的建设要求，结合本企业的管理水平，考虑建材、设备、人力资源价格波动以及国家政策的调整等各项因素、风险，在此基础上对建成后的保障性住房平均售价进行报价,同时明确楼层、朝向差价。楼层及朝向差价的代数和应为零。

第十五条 投标人不得互相串通、伪造证件，以不正当手段参与投标，否则中标无效。

第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。

第十七条 开标应按以下程序进行：

技术标开标程序：

(一)开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点；

(二)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；

(三)开标时，由招标人检查所有投标文件的密封情况，由工作人员当众拆封。技术标开标后，由专家评委进行评分。

商务标开标后，由工作人员宣读投标企业名称、投标价格。

商务标开标和技术标开标评标在同一天进行，先进行技术标开标评标工作，再进行商务标开标评标工作。

第十八条 评标委员会应当按照招标文件的要求，对投标文件的经济、技术及可行性等进行比较、评价，确定符合招标文件要求的最佳方案。

第十九条 评标委员会应当在评标后，向招标人提出书面评标报告，由招标人确定中标人；招标人也可以委托评标委员会直接确定中标人。

第二十条 招标人应当在中标人确定后，当场宣布评标结果，向中标人颁发中标通知书。

第二十一条 中标人与房地产管理局签订保障性住房项目开发建设合同书，确定相关保障条款。

第二十二条 中标人持中标通知书和开发建设合同书按照国家规定的基本建设程序办理计划立项、土地、规划、施工等相关手续。

第二十三条 中标人在准备开工前，需向物价和房地产部门申请核准基准价和上浮幅度。

第二十四条 中标人不得整体或肢解转让中标项目。

第二十五条 投标人在投标过程中有弄虚作假或串通投标等不正当竞争行为而中标的，中标无效，取消其两年投标资格并予以公告。

第二十六条 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的，取消其两年投标资格并予以公告。

第二十七条 经济适用住房、廉租住房建设项目未按本办法执行的，发展改革、建设、国土等部门不予办理计划、规划、征地等相关手续。

第二十八条 中标人整体或肢解转让项目的，按有关法律法规进行处罚。

第二十九条 中标人未按项目合同书规定实施建设的，房地产管理部门应督促履行或取消其中标资格。其造成的损失不予补偿。

第三十条 国家机关工作人员在招标投标管理中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法自发文之日起执行。

河南省人大常委会


河南省人工影响天气管理条例


（河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００２年１１月３０日审议通过，自２００３年１月１日起施行）

第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》和国务院《人工影响天气管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨、增雪、防雹、防霜、消雨、消雾等目的的活动。
第四条 人工影响天气工作属于公益事业。县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，有计划、有组织地开展人工影响天气工作；将人工影响天气事业纳入同级国民经济和社会发展计划，加强人工影响天气工作基础设施、队伍和现代化建设；将开展人工影响天气所需基本建设投资和事业经费列入同级财政预算。
县级以上人民政府投入的人工影响天气资金由同级财政和气象主管机构负责管理。
第五条 各级气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，负责人工影响天气日常管理工作。
省气象主管机构商同级有关部门编制全省人工影响天气工作规划和计划；负责制定管理规章制度；组织、管理全省人工影响天气科学实验、技术开发及装备供应；组织、指导技术培训；审定人工影响天气作业组织的资质条件和作业人员上岗资格；组织、实施全省人工影响天气重点工程建设和人工影响天气作业。
省辖市、县（市）气象主管机构应当按照职责分工，商同级有关部门制定人工影响天气发展计划；负责制订人工影响天气实施方案；执行人工影响天气作业规范和操作规程；管理、组织人工影响天气作业。
第六条 飞行管制、民航、财政、计划、公安、通信等部门和有关军事机关应当在职责范围内配合气象主管机构，做好人工影响天气工作。
农业、民政、水利、林业等部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
第七条 人工影响天气作业必须由人工影响天气作业组织（以下简称作业组织）实施，省级作业组织负责全省飞机等人工影响天气作业，省辖市、县（市）作业组织负责当地高射炮、火箭等人工影响天气地面作业。
作业组织必须由省气象主管机构组织评审，符合省气象主管机构规定的资质条件，并经批准后方可从事人工影响天气作业。
第八条 人工影响天气作业人员必须持证上岗。省气象主管机构负责组织人工影响天气作业人员的培训、考核和上岗资格证发放等管理工作。未取得上岗资格证的人员，不得从事人工影响天气作业。
利用高射炮、火箭发射装置等从事人工影响天气地面作业的人员名单，由所在地的气象主管机构抄送当地公安机关备案。
第九条 实施人工影响天气作业，必须同时具备下列条件：
（一）有适宜的天气条件和作业时机；
（二）经过飞行管制部门的批准；
（三）有完善的安全措施；
（四）有符合资质条件的作业组织和取得上岗资格证的指挥及操作人员；
（五）指挥系统健全，通信系统畅通；
（六）作业器具质量完好，符合使用要求。
第十条 省辖市、县（市）气象主管机构应当根据当地气候特点、地理条件，设置高射炮、火箭等人工影响天气地面作业站（点），经当地人民政府同意后，报省气象主管机构会同飞行管制部门审批。
经批准的作业站（点）不得随意变动，确实需要变动时，应当按照本条第一款的规定重新报批。
人工影响天气固定作业站（点）应当按照规定和标准建设炮库、弹药库和必要设施，配置有效的通信工具。
第十一条 作业组织使用飞机、高射炮、火箭发射装置等进行人工影响天气作业前，应当经当地气象主管机构向省气象主管机构提出空域和作业时限申请，省气象主管机构及时向有关飞行管制部门申请；特殊情况下，经省气象主管机构批准，县级以上地方气象主管机构可直接向飞行管制部门提出空域和作业时限申请。飞行管制部门在接到申请后，应当及时作出决定，并通知申请人。
作业组织必须在批准的空域和作业时限内进行作业，并在作业结束后及时通过气象主管机构向飞行管制部门报告。未经批准，不得实施作业。
第十二条 作业组织应当严格执行安全管理法律、法规和制度，按照国务院气象主管机构和省气象主管机构制定的作业规范和操作规程作业，确保作业安全。
人工影响天气工作中发生事故，应立即报告当地人民政府、安全生产管理部门、上级气象主管机构，由当地人民政府按照事故处理的有关规定处理。
第十三条 实施飞机人工影响天气作业时，有关机场和飞行管制部门应当根据批准的作业计划，在空域调配、飞机起降、备降和地勤保障等方面予以支持和配合。
第十四条 作业地气象台站应当及时为作业组织无偿提供人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报和预报，做好人工影响天气作业所需的气象保障工作。
第十五条 在规定的人工影响天气作业范围内，任何组织和个人不得进行对人工影响天气作业有影响的活动，不得侵占作业场地，不得挤占、干扰人工影响天气作业通讯频道，不得损毁、擅自移动人工影响天气专用装备及相关设施。
实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十六条 人工影响天气作业和试验用的专用装备（含高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹、焰弹及其发射装置和催化剂播撒装置等），必须符合国家有关强制性技术标准，并由省气象主管机构按照政府采购的有关规定统一组织采购。
禁止将人工影响天气专用装备转让给非人工影响天气作业组织和个人；禁止将人工影响天气专用装备用于与人工影响天气无关的活动；作业组织之间转让人工影响天气专用装备应当报经省气象主管机构批准。
人工影响天气专用装备的运输、存储、使用和维护，按照国家和省有关规定执行。人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹的调运，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规的规定办理手续。
第十七条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用装备，由省气象主管机构组织年检；年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。
严禁使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业专用装备。
第十八条 人工影响天气作业时段、方位、高度、工具、弹药种类及用量，作业空域的批复和执行情况及作业效果等，应当如实记录，与其他相关资料一并按照国家有关规定及时归档。
第十九条 县级以上人民政府和有关部门应当对在人工影响天气工作中经评估做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 违反本条例的行为，法律、法规有处罚规定的，按照法律、法规的规定予以处罚。
第二十一条 侵占作业场地或者损毁、擅自移动人工影响天气专用装备及相关设施的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例第十六条第一款规定，人工影响天气作业组织擅自购置人工影响天气作业和实验用专用装备的，由省气象主管机构予以封存，并按有关规定处理。
第二十三条 违反本条例规定，组织实施人工影响天气作业的指挥人员和工作人员玩忽职守，贻误作业时机造成损失的，以及组织不具备人工影响天气作业资格的人员从事人工影响天气作业的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，组织实施人工影响天气作业，造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和省安全事故行政责任追究的规定处理。
第二十四条 本条例自２００３年１月１日起施行。