辽宁省大连市人民政府


大连市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法

2005年8月18日大连市人民政府令第69号公布 自2005年11月1日起施行



第一章 总 则

　　第一条　为了实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称道路交通安全法及其实施条例），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法及其实施条例和本办法。
　　第三条　市及县（市）区公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
市及县（市）区交通、建设、城建、规划、教育、农业、工商行政、质监、安全生产监管、发展改革、城市管理行政执法等部门，依据各自职责，负责有关的道路交通安全工作。
　　第四条　机关、团体、企业、事业单位以及其他组织，应当建立道路交通安全责任制度，做好所属人员的交通安全教育工作和所属车辆的管理工作。
　　学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入综合评定。
　　新闻、出版、广播、电视等有关单位，应当加强对社会公众的道路交通安全宣传教育。

第二章 车辆和驾驶人

　　第一节　机动车
　　第五条　单位和个人的机动车应当按照道路交通安全法及其实施条例和机动车登记规定办理登记手续。
　　本市对摩托车、轻便摩托车登记实行总量控制，具体登记数量由市公安机关交通管理部门根据道路设施状况和机动车保有量决定，每年的登记数量和登记情况应当向社会公布。
　　第六条　悬挂外省市号牌的机动车拟在本市行政区域内道路上行驶一个月以上的，其驾驶人应当持机动车使用单位或个人证明、行驶证、第三者责任强制保险单到当地公安机关交通管理部门备案。
　　第七条　机动车上道路行驶应当符合下列规定：
　　（一）在车前、车后指定位置悬挂机动车号牌，不得倒置或者遮挡。出现残缺、退色、字迹模糊的，应当到登记机关更换；
　　（二）在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志；
　　（三）重型、中型载货汽车及其挂车、厢式货车、拖拉机及其挂车车厢后部应当喷涂字样端正、清晰、放大的牌号；
　　（四）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧应当喷涂额定乘员数和经营单位名称；
　　（五）配备专用灭火器具和警告标志；
　　（六）前后窗不得有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案、物品（法律、行政法规规定的除外），不得粘贴镜面反光遮阳膜。　　
　　第八条　对登记后上道路行驶的机动车，应当依照国家有关规定定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证且行驶证记载的登记内容与该机动车情况相符，并提供机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。
　　在机动车安全技术检验前，有未接受处理的道路交通违法行为记录的当事人，应当在规定的时间、地点接受处理。
　　第九条　用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车和危险物品运输专用车辆应当按照国家规定安装、使用行驶记录仪，公安机关交通管理部门可以对行驶记录仪记录的信息进行检查。
　　应当安装、使用行驶记录仪的车辆目录，由道路运输管理机构向公安机关交通管理部门通报。
　　第十条　专门用于接送中小学生、幼儿园幼儿的客车，经县级以上教育行政主管部门和公安　　机关交通管理部门确认，可以在车身喷涂市公安机关交通管理部门统一规定的标志。
　　前款车辆属于营运的，应当到道路运输管理机构办理有关手续。
　　第二节　非机动车
　　第十一条　电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车，应当经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
　　本市对电动自行车登记实行总量控制，具体数量由公安机关交通管理部门根据道路设施状况和机动车、非机动车保有量决定，每年的登记数量和登记情况应当向社会公布。
　　第十二条　申请电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车登记，应当提交车辆所有人身份证明和车辆来历证明，交验非机动车，申请残疾人机动轮椅车登记还应当持有市残疾人联合会的下肢残疾确认证明。
　　申请人提交的证明材料齐全有效、非机动车符合登记条件的，公安机关交通管理部门应当当场办理登记手续。
　　第十三条　电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车所有权发生变更的，车辆所有人应当持原车辆牌证、所有人身份证明和车辆所有权变更证明，残疾人机动轮椅车还应当持有市残疾人联合会新的下肢残疾确认证明，到公安机关交通管理部门变更登记手续。
　　残疾人机动轮椅车的具体管理办法，由公安机关交通管理部门会同市残疾人联合会制定。
　　第三节　车辆驾驶人
　　第十四条　驾驶机动车应当按照道路交通安全法及其实施条例和国家有关规定，取得机动车驾驶证。
　　驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，并随身携带机动车驾驶证。
　　第十五条　机动车驾驶证的有效期为6年。机动车驾驶人在驾驶证有效期内，每个记分周期均未达到12分的，换发10年有效期的机动车驾驶证；在10年有效期内，每个记分周期均未达到12分的，换发长期有效的机动车驾驶证。
　　换发机动车驾驶证前，有未接受处理的道路交通违法行为记录的当事人，应在规定的时间、地点接受处理。
　　第十六条　年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的机动车驾驶人，应当每年到县级以上医疗机构进行一次身体检查，在记分周期结束后15日内，向公安机关交通管理部门提交医疗机构出具的身体条件证明，不涉及尚未处理完毕的道路交通安全违法行为和交通事故的，公安机关交通管理部门受理后应出具回执。机动车驾驶人驾驶机动车时应随身携带回执。
　　第十七条　机动车驾驶人初次申领机动车驾驶证后的12 个月为实习期。
　　机动车驾驶人在实习期内不得驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或放射性等危险物品的机动车；驾驶其他机动车不得牵引挂车，并在车身后部粘贴或者悬挂统一式样的实习标志。
　　第十八条　公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。
　　机动车驾驶人在一个记分周期内记分达到12分，应当在15日内到公安机关交通管理部门接受道路交通安全法律、法规和相关知识教育，并按规定参加考试。无正当理由逾期不参加公安机关交通管理部门组织的学习，不接受考试的，公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。
　　公安机关交通管理部门应当向社会公布机动车驾驶人违法行为记分查询方式，并逐步建立面向社会的机动车驾驶人违法行为查询系统，提供查询便利。
　　第十九条　机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被公告停止使用、依法扣留、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。

第三章 道路通行条件

　　第二十条　大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目在立项时，立项主管部门应当组织有公安机关交通管理部门参加的道路交通影响评价。
　　第二十一条　新建、改建、扩建的道路，应同时规划交通信号灯、交通标志、交通标线及其他交通安全设施，并与道路同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
　　道路交通标志、交通标线的设置，应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
　　第二十二条　根据本市道路停车泊位设置规划或者在不影响道路交通安全、畅通的情况下，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定道路停车泊位，并设置停车标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。
　　第二十三条　开辟和调整公共汽车、电车和长途汽车、快轨、旅游汽车路线或者车站，应当征求公安机关交通管理部门意见，符合交通规划和安全、畅通的要求。
　　第二十四条　在道路上施工作业的单位，应当在批准的路段和时间内施工作业，并遵守下列规定：
　　（一）在作业区周围设置围挡，夜间应当在围挡上安装照明设备，在距来车方向不少于50米（夜间不少于100米）的地点设置诱导标志和反光的施工或者注意危险警告标志（设置交通标志、交通设施及施划交通标线的作业除外）；
　　（二）现场应当有专人手持警示标志，维护交通秩序；
　　（三）施工作业人员按照规定着反光服饰或者佩戴反光器具；横过车行道时，应当注意避让来往车辆，直行通过；
　　（四）施工作业完毕，应当修复损毁路面，并清除现场遗留物。
　　第二十五条 在道路上进行维修、养护等作业的机动车及人员，应当按照公安机关交通管理部门规定的时间作业，并遵守下列规定：
　　（一）车辆开启黄色标志灯或者危险报警闪光灯，不得逆向行驶；
　　（二）在车行道停车作业时，应当划出作业区并设置围挡，在距来车方向不少于30米（夜间不少于50米）的地点设置反光的施工或者注意危险警告标志；
　　（三）作业人员按照规定着反光服饰或者佩戴反光器具；横过车行道时，注意避让来往车辆，直行通过。
　　道路养护车辆作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线不受道路标志、标线的限制，过往车辆和人员应注意避让。

第四章 道路通行规定

　　第一节　一般规定
　　第二十六条　机动车、非机动车实行右侧通行。
　　道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。
没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路，机动车在道路中间通行，非机动车、行人应当　　靠道路右侧通行：从道路右侧边缘线算起，行人应当在路面宽度不超过1米的范围内通行，自行车、电动自行车应当在路面宽度不超过1.5米的范围内通行，人力三轮车、残疾人机动轮椅车应当在路面宽度不超过2.2米的范围内通行，畜力车应当在路面宽度不超过2.6米的范围内通行。
　　行人遇人行道有障碍无法正常通行需借用车行道或者在非机动车道、行人共用道内通行时，车辆应当注意避让行人。
　　第二十七条　机动车信号灯、非机动车信号灯绿灯闪烁时，表示绿灯将变为黄灯，驾驶人确认在黄灯显示时间内将车辆安全驶离路口的，可以进入路口；不能安全驶离路口的，不得进入路口。
　　人行横道信号灯绿灯闪烁时，表示绿灯将变为红灯，行人不得进入人行横道；已经进入的，可以继续通行。
　　第二十八条　在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。
　　第二十九条　车辆、行人遇有交通信号灯表示与交通禁令标志或者交通指示标志不一致时，应当遵守交通禁令标志或者交通指示标志；遇有禁行的交通信号灯表示与交通指示标志不一致时，应当遵守禁行的交通信号灯表示；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
　　第二节　机动车通行规定
　　第三十条　机动车在道路上行驶不得超过（或低于）最高（最低）限速标志、标线标明的速度；在没有限速标志、标线的道路上，不得超过下列最高行驶速度：
　　（一）没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里。
　　（二）同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里；同方向有2条以上机动车道的道路，城市道路为每小时70公里，公路为每小时80公里。
　　（三） 城市快速路为每小时100公里。
电车、附载作业人员的货运汽车、危险货物运输车辆、全挂拖斗车、普通三轮摩托车, 在没有道路中心线的道路上行驶，执行第（一）项的规定；在同方向有1条以上机动车道的道路上行驶，城市道路为每小时40公里，公路为每小时50公里，城市快速路为每小时80公里（不含第五十二条规定不得进入城市快速路的机动车）。
　　低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轻便摩托车，在任何道路上均为每小时30公里。
　　第三十一条　机动车应当按照下列规定分道通行：
　　（一）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，大型客车、货运汽车、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、轻便摩托车、拖拉机、轮式自行机械车，在最右侧机动车道行驶；
　　（二）牵引故障机动车的机动车，在最右侧机动车道行驶；
　　（三）在同方向划有2条以上机动车道的道路上，实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在最左侧机动车道行驶。
　　第三十二条　在道路划设的公交专用车道内，在规定的时间内只准公交车通行；遇交通管制等特殊情况时，按照交通警察指挥或者交通标志指示，其他车辆可以借用公交专用车道行驶。
公交专用车道前方有障碍时，公交车可以临时借用相邻车道，超越障碍后应当驶回公交专用车道。
　　在未划设公交专用车道的道路上，同方向划有2条以上机动车道的，公交车不得在最左侧机动车道行驶。超越前方车辆时，只准借用相邻的一条机动车道，超越前方车辆后应当立即驶回原车道。
　　第三十三条　机动车变更车道不得影响其他车辆、行人的正常通行，并应当遵守下列规定：
　　（一）让所借车道内行驶的车辆或者行人先行；
　　（二）按顺序依次行驶，变换车道应提前50米开启转向灯，驶离停车地点时，应当提前5秒钟开启转向灯；
　　（三）不得1次连续变更2条以上机动车道；
　　（四）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。
　　第三十四条　机动车在有掉头标志、标线或者未设置禁止左转弯和掉头标志、标线的路口、路段掉头时，应当距掉头地点100米至50米驶入最左侧或者准予左转弯、掉头的车道，并不得妨碍行人和其他车辆正常通行。
　　第三十五条　机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：
　　（一）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道。
　　（二）进入环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶，准备进入环形路口的让已在路口内的先行。
　　（三）向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯，转弯时应提前50米开启转向灯；两个路口之间不足50米时，驶离行进方向第一个路口时就应当开启转向灯。
　　（四）遇放行信号时，依次通过。
　　（五）遇停止信号时，依次停在停止线以外；没有停止线的，停在路口以外。
　　（六）向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，依次停车等候。
　　（七）在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的车辆遇有放行车辆通行时应当在停止线以外停车避让，在确保不影响放行车辆的情况下可以通行；遇有放行行人通过人行横道时，应当停车让行；相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。
　　（八）在有方向指示信号灯的交叉路口，放行同方向直行车辆时，左转弯的车辆应当进入左转待转区等待。
　　（九）Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，没有放行交通信号时禁止通行。
　　第三十六条　机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，应当遵守下列规定：
　　（一）有停车让行交通标志、标线的，进入路口前应当停车2秒钟瞭望，在确认不妨碍另一方通行的情况下，方可进入路口；有减速让行交通标志、标线的，进入路口前应减速瞭望，在确认不妨碍另一方通行的情况下，方可进入路口。
　　（二）进入环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶，准备进入环形路口的让已在路口内的先行。
　　（三）向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯，转弯时应当提前50米开启转向灯；两个路口之间不足50米时，驶离行进方向第一个路口时就应当开启转向灯。
　　（四）没有交通标志、标线的，在进入路口前停车2秒钟瞭望，右方道路有来车时，让右方道路的来车先行；遇有公共汽车、电车、校车的，让公共汽车、电车、校车先行。
　　（五）行进方向没有交通标志、标线的一方让行进方向有交通标志、标线的一方先行（有停车或者减速让行交通标志、标线的除外）；
　　（六）转弯的机动车让直行的车辆先行。
　　（七）相对方向行驶的右转弯的机动车让对向左转弯的机动车先行。
　　第三十七条　机动车行经交叉路口遇交通阻塞时，应当依次在路口以外停车等候。绿灯亮时进入路口的，应在5秒钟内驶离；无信号灯控制的路口，进入后应在5秒钟内驶离。
　　机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候。
　　机动车在车道减少的路口、路段，遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶的，应当每车道一辆依次交替驶入车道减少后的路口、路段。
　　机动车行经公交车站，遇有进出站台的公交车，应当停车让行。
　　第三十八条　机动车在路灯开启以及进入隧道或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯，但同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当开启雾灯和危险报警闪光灯。
　　第三十九条　悬挂外省市号牌的摩托车、轻便摩托车不得在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区、旅顺口区城市建成区道路上行驶。
　　第四十条　载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高度不得超过4米。
　　载货汽车运载超限不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶，在公路上运载超限不可解体物品的，应当依照公路法的规定执行。
　　第四十一条　驾驶机动车不得有穿拖鞋、赤脚、吸烟、使用移动电话、查阅信息及其他有碍安全驾驶的行为。
　　第四十二条　机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车、轻便摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
　　摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。
　　第四十三条　机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯，除抢救伤者、灭火等紧急情况外，驾驶人、乘车人应当迅速离开车辆和车行道。
　　第四十四条　牵引故障机动车应当遵守下列规定：
　　（一）被牵引的机动车除驾驶人外不得载人，不得拖带挂车；
　　（二）被牵引的机动车宽度不得大于牵引机动车的宽度；
　　（三）使用软连接牵引装置时，牵引车与被牵引车之间的距离应当大于4米小于10米，夜间软连接牵引装置上应设置反光标识物；
　　（四）对制动失效的被牵引车，应当使用硬连接牵引装置牵
引；
　　（五）牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯；
　　（六）汽车吊车、轮式专用机械车和装载化学危险物品的机动车不得牵引车辆；
　　（七）摩托车不得牵引车辆或者被其他车辆牵引；
　　（八)转向或者照明、信号装置失效的故障机动车，应当使用专用清障车拖曳。
　　第四十五条　机动车试车应当遵守下列规定：
　　（一）按照规定悬挂公安机关交通管理部门核发的试车号牌；
　　（二）按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线进行；
　　（三）不得搭乘与试车无关的人员或者载货；
　　（四）不得在道路上进行制动测试。
　　第四十六条　机动车停放应当遵守下列规定：
　　（一）在停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内停放，危险货物运输车辆必须在指定的停车区域停放；不得在车行道、人行道、人行横道、黄色网格禁停线、导流带、无障碍设施和其他妨碍交通的地点停放。
　　（二）在道路停车泊位内，依次按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位。
　　（三）借道进出停车场或者道路停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人通行。
　　（四）关闭电路，拉紧手制动器，锁好车门。
　　第四十七条　机动车在停车场以外未施划停车泊位的道路上临时停车，应当遵守下列规定：
　　（一）驾驶人不得离开机动车，停车时间不得超过60秒，妨碍交通时应当迅速驶离；
　　（二）按顺行方向，车身右侧距道路边缘不超过30厘米，夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时，应当开启示廓灯、后位灯；
　　（三）在设有出租汽车站点的路段，出租汽车在站点靠右侧路边顺序停车上下乘客；
　　（四）公交车驶入停靠站应当在停靠站一侧不超过50厘米单排靠边停车，不得待客、揽客和在停靠站以外地点上下乘客；
　　（五）不得影响无障碍设施（缘石坡路、盲道）的正常使用。
　　第三节　非机动车、行人和乘车人通行规定
　　第四十八条　驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。
因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的非机动车，可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道。机动车遇此情况应当减速让行。
　　第四十九条　在道路上驾驶自行车、电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车，应当遵守下列规定：
　　（一）驾驶自行车、人力三轮车必须年满12周岁；
　　（二）驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁；
　　（三）驾驶残疾人机动轮椅车不得饮酒，驾驶其他非机动车不得醉酒;
　　（四）非下肢残疾人不得驾驶残疾人机动轮椅车；
　　（五）非自行车、人力三轮车不得加装动力装置；
　　（六）不得在道路上学习驾驶非机动车；
　　（七）自行车、电动自行车、人力三轮车不准载人。
　　第五十条　行人横过机动车道，应当从人行横道或行人过街设施通过；城市道路没有行人过街设施或没有施划交通标线的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。
　　第五十一条　乘坐机动车应当遵守下列规定：
　　（一）不得在机动车道上拦乘机动车；
　　（二）在机动车道上不得从机动车左侧上下车；
　　（三）开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；
　　（四）机动车行驶中，不得干扰驾驶，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车；
　　（五）乘坐两轮摩托车应当在后座正向骑坐；
　　（六）明知驾驶人无驾驶证、饮酒或者有其他交通违法行为
的，不得乘坐；
　　（七）乘坐货运机动车时，不得站立，不得坐在车厢栏板上；
　　（八）不得乘坐轻便摩托车。
　　第四节　高速公路的特别规定
　　第五十二条　行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及设计最高时速低于70公里的其他机动车（不含道路养护专用车辆和养护人员），不得进入高速公路（含城市快速路，下同）。
　　第五十三条　遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施时，应当设置交通标志或者发布公告。
　　第五十四条　机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：
　　（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车；
　　（二）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
　　（三）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；
　　（四）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车；
　　（五）试车或者学习驾驶机动车。
　　机动车在高速公路上发生事故或者故障难以移动时，应当持续开启危险报警闪光灯，并在事故或故障车来车方向150米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并且迅速报警。
　　第五十五条　在高速公路上行驶的两轮摩托车和载货汽车车厢不得载人。
　　客运汽车在高速公路行驶时，乘坐人数不得超过座位数，乘车人不得站立。
　　在高速公路上行驶的机动车辆，应当按照规定速度行驶。机动车在高速公路一个路段内实际行驶时间少于按最高限速行驶所需时间时的，视为超速。
　　第五十六条　在高速公路上施工，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并在距离作业地点来车方向1000米、500米、300米、100米处分别设置警告标志牌，夜间设置红色示警灯(筒)，作业人员着安全标志服，戴安全标志帽，进出作业区时，避让行驶的车辆。

第五章 交通事故处理

　　第五十七条　当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理的交通事故，由公安机关交通管理部门公布。
　　第五十八条　有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警：
　　（一）造成人员伤亡的；
　　（二）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
　　（三）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
　　（四）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
　　（五）当事人不能自行移动车辆的；
　　（六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。
　　第五十九条　发生死亡3人以上的交通事故，公安机关交通管理部门应向市人民政府报告。
　　第六十条　公安机关交通管理部门或者交通警察接到交通事故报警，应当及时赶赴现场，对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的，应当在记录事故情况后责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。
　　第六十一条　现场勘察完毕后，当事人应当按公安机关交通管理部门的要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。对拒不服从、无力实施或者遇有影响公众利益的情况，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事人应当接收、保管从现场清理的物品。
　　故障车的清理适用前款的规定。
　　第六十二条　公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车驾驶证、机动车行驶证以及其他与交通事故有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定后应当立即发还；根据调查交通事故逃逸的需要，可以查阅或者复制道路收费站、渡口以及其他有关单位记载过往车辆的信息资料，有关单位应当及时无偿提供。
　　第六十三条　公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。当事人有过错的，应当确定当事人有责任；当事人没有过错的，应当确定当事人无责任。
　　交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任：
　　（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的为全部责任，无过错的为无责任；
　　（二）两方以上的当事人均有过错的，作用以及过错大的为主要责任，作用以及过错相当的为同等责任，作用以及过错小的为次要责任；
　　（三）无法确定各方当事人有过错或者属于交通意外事故的，各方均为无责任；
　　（四）当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人为全部责任；当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，为全部责任；
　　（五）一方当事人故意造成交通事故的，其他方为无责任。
交通事故当事人的责任具体确定标准由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。
　　第六十四条　肇事车辆未参加机动车第三者责任强制保险、抢救费用超过责任限额或者肇事后逃逸的，以及悬挂外省市号牌的机动车在我市肇事的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
　　公安机关交通管理部门在未按国务院的规定建立道路交通事故社会救助基金前，可以根据交通事故当事人的行为，对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度和造成的损失
　　收取事故抵押金。当事人拒交抵押金的，可以扣留肇事车辆，交纳抵押金后立即发还车辆。
　　第六十五条　交通事故当事人对公安机关交通管理部门的交通事故认定书有异议的，按照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关信访工作规定》等规定处理。

第六章 事故预防与执法监督

　　第六十六条　市人民政府有关部门及县（市）区人民政府应当建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产考核，定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员，应当依法追究其行政责任。
　　第六十七条　机关、团体、企业、事业单位应当建立交通安全责任制和专职机动车驾驶人的培训、考核、档案管理制度，以及所属机动车的使用、保养、维修、检查制度。
专业运输单位的法定代表人或者负责人负责本单位道路交通安全工作，应配备专、兼职交通安全工作机构或人员，切实履行道路交通安全责任。
　　第六十八条　公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。
　　任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告，收到检举、控告的机关，应当依据职责及时进行查处。
　　第六十九条　公安机关交通管理部门应当建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，防止和纠正道路交通安全执法中的错误或者不当行为。

第七章 法律责任

　　第七十条　有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处20元罚款：
　　（一）在有人行横道、过街设施或交通信号灯控制的路段内，不走人行横道、不使用过街设施或不遵守交通信号横过道路的；
　　（二）在车行道内行走、嬉闹的；
　　（三）乘坐机动车未按规定系安全带的；
　　（四）在机动车道上从机动车左侧上下车的；
　　（五）在道路上滑轮滑、玩滑板或者滑滑车的；
　　（六）在道路上驾驶多人自行车或独轮车的；
　　（七）在道路上放牧、放养家禽或者宠物的。
　　第七十一条　非机动车驾驶人、行人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处30元罚款：
　　（一）违反登记制度的；
　　（二）违反行驶规定的；
　　（三）违反载物规定的；
　　（四）违反停放规定的；
　　（五）非机动车违反交通信号的；
　　（六）非机动车加装机械动力装置的；
　　（七）穿越高速公路或者城市快速路的；
　　（八）在道路上学习非机动车的；
　　（九）驾驭制动装置失效的畜力车的；
　　（十）使用未经驯服的牲畜驾车或者随车幼畜未拴系的；
　　（十一）驾驭畜力车横过道路时，驾驭人未下车牵引牲畜或者驾驭人离开车辆时未拴系牲畜的；
　　（十二）其他违反非机动车通行规定的行为（按本办法第七十二条规定应处50元罚款的除外）。
　　第七十二条　机动车驾驶人、非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处50元罚款：
　　（一）违反灯光使用规定的；
　　（二）行经公交车站，遇有进出站台公交车辆不停车让行的；
　　（三）驾驶摩托车、轻便摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；
　　（四）没有关好车门、车厢板行车的；
　　（五）在实习期内驾驶机动车未按规定粘贴或者悬挂统一式样的实习标志的；
　　（六）在同一方向划有2条以上机动车道的道路上，实习期内的驾驶人驾驶机动车在最左侧机动车道行驶的；
　　（七)非下肢残疾的人驾驶残疾机动轮椅车的。
　　第七十三条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处100元罚款：
　　（一）违反交通标志、标线的（按本办法第七十四条规定应处200元罚款的除外）；
　　（二）不按规定避让行人的；
　　（三）在不违反道路交通安全法律、法规规定的情况下，低于最低限速的；
　　（四）禁鸣路段鸣喇叭或者违反喇叭使用规定的；
　　（五）1次连续变更2条以上机动车道的；
　　（六）未按规定系安全带的；
　　（七）穿拖鞋、赤脚、吸烟、使用移动电话、查阅信息或者其他有碍安全驾驶的行为的；
　　（八）机动车载物遗洒、飘散载运物的；
　　（九）未在前窗指定位置粘贴机动车检验合格标志、保险标志的；
　　（十）重型、中型载货汽车及其挂车，厢式货车、拖拉机及其挂车车厢后部未喷涂字样端正、清晰、放大的牌号的；
　　（十一）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧未喷涂额定乘员数和经营单位名称的；
　　（十二）驾驶的机动车未配备专用灭火器具和警告标志的；
　　（十三）机动车前后窗有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案和物品（法律、行政法规规定的除外），粘贴镜面反光遮阳膜的；
　　（十四）拖拉机违反规定上道路行驶的。
　　第七十四条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元罚款：
　　（一）违反交通信号的；
　　（二）违反分道行驶规定的；
　　（三）逆行或者在禁行的时间、道路上行驶的；
　　（四）进入导向车道后，不按规定方向行驶或者变更车道的；
　　（五）行经交叉路口、铁路道口和遇有前方机动车排队等候或缓慢行驶时不按规定行车、停车的；
　　（六）未提前50米开启转向灯变换车道或争道抢行的；
　　（七）驶离停车地点时，未提前5秒钟开启转向灯的；
　　（八）跨越中心单、双实线行驶，左转弯、掉头或者骑、轧分道线、导流带行驶的；
　　（九）违反试车、倒车规定或者载物的长、宽、高违反装载要求的；
　　（十）违反机动车停放、临时停车规定,驾驶人不在现场或虽在现场经交通警察警告拒绝立即驶离的；
　　（十一）违反超车、让行、交替通行、专用车道使用规定的；
　　（十二）违反牵引或者拖带挂车规定的；
　　（十三）在高速公路上学习驾驶机动车或两轮摩托车在高速公路上载人的；
　　（十四）机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶，未使用救援车、清障车拖曳、牵引的；
　　（十五）驾驶或者乘坐两轮摩托车、轻便摩托车不戴安全头盔的；
　　（十六）摩托车后座乘坐不满12周岁的未成年人或者轻便摩托车载人的；
　　（十七）非公路客运车辆违反规定载货或载客超过额定数量的；
　　（十八）运载超限的不可解体物品，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶的；
　　（十九）涂改或者使用伪造的车辆通行标识的；
　　（二十） 悬挂外省市号牌的摩托车在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和旅顺口区城市建成区内的道路上行驶的；
　　（二十一） 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌、未放置检验合格标志、保险标志或未随车携带行驶证、驾驶证的；
　　（二十二）遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌以及机动车号牌退色、残缺不全、字迹模糊，未到登记机关更换的；
　　（二十三） 应当每年进行身体检查的机动车驾驶人，驾驶机动车时未随身携带《身体条件证明》回执的；
　　（二十四）公路客运车辆载客超过额定乘员不足百分之二十的；
　　（二十五）货运机动车超过核定载质量不足百分之三十的；
　　（二十六）机动车行驶超过规定时速不足百分之五十的。
　　第七十五条　饮酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门暂扣2个月机动车驾驶证，并处300元罚款；饮酒后驾驶营运机动车的，暂扣3个月机动车驾驶证，并处500元罚款。
　　醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣5个月机动车驾驶证，并处1000元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。
　　因醉酒驾驶机动车被吊销机动车驾驶证，重新取得后，由公安机关交通管理部门向道路运输管理机构通报，5年内不得驾驶营运机动车。
　　第七十六条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处500元罚款：
　　（一）公路客运车辆载客超过额定乘员百分之二十不足百分之五十的；
　　（二）货运机动车超过核定载质量百分之三十不足百分之五十的；
　　（三）发生交通事故，不立即撤离现场又不立即报警的或者拒不按交通警察要求撤离现场的。
　　第七十七条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处1000元罚款： 　　　　　　（一)持失效的驾驶证驾驶机动车的；
　　（二）驾驶与准驾车型不相符的机动车的；
　　（三）非武警、军队人员持武警、军队驾驶证驾驶地方号牌机动车或者持地方驾驶证驾驶武警、军队号牌机动车的；
　　（四）持境外机动车驾驶证驾驶机动车的；
　　（五）在一个记分周期内累计达到12分，继续驾驶机动车的；
　　（六）采取欺骗手段补、换机动车驾驶证的；
　　（七）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的机动车的；
　　（八）在实习期内驾驶公共汽车、营运客车或者正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或放射性危险物品的机动车的；
　　（九）公路客运车辆违反规定载货或载客超过额定乘员百分之五十不足1倍的；
　　（十）货运机动车违反规定载客或载货超过核定载质量百分之五十不足1倍的；
　　（十一）机动车行驶超过规定时速百分之五十不足1倍的；
　　（十二）故意逃避交通技术监控的。
　　第七十八条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处2000元罚款：
　　（一）非法安装警报器、标志灯具的；
　　（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的；
　　（三）使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的；
　　（四）公路客运车辆载客超过额定乘员1倍的；
　　（五）货运机动车超过核定载质量1倍的；
　　（六）涂改、损坏交通标志、标线或者交通设施的；
　　（七）发生交通事故，破坏、伪造现场，毁灭证据，尚不构成犯罪的。
　　第七十九条　机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处2000元罚款，并处吊销机动车驾驶证：
　　（一）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
　　（二）机动车行驶超过规定时速1倍的；
　　（三）驾驶拼装的或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的。
　　第八十条　有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处2000元罚款，可以并处15日以下拘留：
　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶机动车的；
　　（二）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
　　（三）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
　　（四）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
　　（五）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的；
　　（六）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。
　　第八十一条　有下列情形之一的，公安机关交通管理部门可以收缴非法装置：
　　（一）非法安装警报器、标志灯具的；
　　（二）自行车、三轮车安装动力装置的；
　　（三）其他与注册登记项目不符且影响道路交通安全的装置的。
　　第八十二条　机动车驾驶人驾驶的机动车属于拼装的，公安机关交通管理部门除依法处罚外，予以收缴，强制报废；属于达到报废标准的，其所有人逾期不到公安机关交通管理部门办理注销登记的，公安机关交通管理部门除依法处罚外，可以采取公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废以及查扣车辆，暂停办理与该机动车所有人有关的机动车登记业务等办法予以强制报废。
　　第八十三条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。
　　第八十四条　机动车与非机动车驾驶人有下列行为之一，又无其他机动车驾驶人、非机动车驾驶人即时替代驾驶时，公安机关交通管理部门除依法给予处罚外，可以将其驾驶的车辆移至不妨碍交通的地点或有关部门指定的地点停放：
　　（一）不能出示本人有效驾驶证的；
　　（二）驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的；
　　（三）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳仍继续驾驶的；
　　（四）学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的；
　　（五）醉酒驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车的。
　　第八十五条　违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门及其交通警察可以将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放，停放的费用由当事人承担。
公安机关交通管理部门不得将车辆拖移至停车收费价格明显高于当地平均停车收费水平的停车场停放。
　　第八十六条　机动车驾驶人、非机动车驾驶人有下列行为之一的，公安机关交通管理部门除给予处罚外，可以扣留其驾驶的车辆；
　　（一）未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志或者未携带行驶证、机动车驾驶证上道路行驶的；
　　（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的；
　　（三）未按照规定投保机动车第三者责任强制保险的；
　　（四）公路客运载客汽车超过额定乘员或者违反规定载货、载货汽车超过核定载质量或者违反规定载客的；
　　（五）非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的；
　　（六）具有被盗抢嫌疑的；
　　（七）经查询全国公安交通管理信息系统，上道路行驶的机动车、机动车驾驶人未注册登记或者未取得驾驶许可的；
　　（八）机动车属于拼装或已达到报废标准的。
　　第八十七条　机动车驾驶人有下列情形之一的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车驾驶证：
　　（一）饮酒、醉酒后驾驶机动车的；
　　（二）机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
　　（三）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；
　　（四）驾驶拼装或者已达到报废标准的机动车的；
　　（五）发生重大交通事故，构成犯罪的；
　　（六）在一个记分周期内累积记分达到12分的；
　　（七）有道路交通安全违法行为，超过3个月不缴纳罚款或连续2次逾期不缴纳罚款的。
　　第八十八条　违反本办法第二十二条规定的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状。
　　第八十九条　违反本办法第二十四条、第二十五条、第五十六条规定的，由公安机关交通管理部门责令立即改正、消除道路交通安全隐患；不能立即改正、消除道路交通安全隐患的，责令停止作业。
　　第九十条　违反本办法第六十七条规定，未建立道路交通安全责任制度的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，属于非经营活动的，处1000元罚款；属于经营活动的，处5000元罚款。

第八章 附 则

　　第九十一条　本办法所称“饮酒” 是指驾驶人体内乙醇含量大于或者等于20ｍｇ／100ｍ1小于80ｍｇ／100ｍ1。
　　“醉酒”是指驾驶人体内乙醇含量大于或者等于80ｍｇ／100ｍ1。
　　“摩托车”是指无论采用何种驱动方式，其最高设计车速大于 50km/h，且若使用内燃机，其排量大于 50mL 的两轮或三轮车辆，包括两轮摩托车、边三轮摩托车和正三轮摩托车（边三轮摩托车和正三轮摩托车可合称为三轮摩托车）。
　　“轻便摩托车”是指无论采用何种驱动方式，其最高设计车速不大于 50km/h ，且若使用内燃机，其排量不大于 50mL 的两轮或三轮车辆，包括两轮轻便摩托车和三轮轻便摩托车，但不包括最高设计车速不大于20km/h的电驱动的两轮车辆。
　　“三轮汽车”（原“三轮农用运输车”）是指最高设计车速小于等于 50km/h 的，具有三个车轮的货车。
　　“低速载货货车”（原“四轮农用运输车”）是指最高设计车速小于70km/h的，具有四个车轮的货车。
　　第九十二条　本办法自2005年11月1日起施行。大连市人民政府1999年8月3日公布的《大连市道路交通管理处罚规定》（大政发[1999]80号）同时废止。



对外贸易经济合作部 等


对外贸易经济合作部、国家体改委、国家经贸委关于印发《对外经济贸易企业转换经营机制实施办法》的通知
对外贸易经济合作部、国家体改委、国家经贸委



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局，国务院有关部委直属经贸企业，对外贸易经济合作部直属各总公司：
为深化外经贸体制改革，贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，推动全国各类外经贸企业转换经营机制，现将《对外经济贸易企业转换经营机制实施办法》印发给你们，请遵照或参照执行。

附件：对外经济贸易企业转换经营机制实施办法

第一章　总　则
第一条　根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，结合对外经贸行业的经营特点，制定本办法。
第二条　本办法适用于对外贸易经济合作部直属企业。全国各类对外经贸企业可参照执行。
第三条　本办法中“对外贸易经济合作部直属企业”系指按民法通则规定的条件成立的、经对外贸易经济合作部批准并主管的主要从事对外经贸业务的企业法人。

第二章　企业资产经营形式
第四条　企业资产经营形式一般实行承包经营责任制。对外贸易经济合作部对实行承包经营责任制的外贸企业核定出口收汇额、利润额、国有资产增值率承包指标；对其他企业核定利润额、国有资产增值率承包指标（援外企业另定）。
第五条　企业按照国家规定的资产经营权，同对外贸易经济合作部签订承包合同。对外贸易经济合作部指导、监督各企业组织实施承包合同。
第六条　要求实行税利分流的企业，经过批准，可以进行“税利分流”试点。
第七条　具备条件的企业，经对外贸易经济合作部和有关部门批准，可实行股份制经营。

第三章　企业经营自主权
第八条　企业按规定上缴后的利润全部留用，并在保证实现企业财产保值、增值的前提下，自主确定留用利润中各项基金的比例和用途。
第九条　企业以前年度结存的后备基金、出口风险基金、专项易货贸易利润，可按规定使用。
第十条　属于国家管理的进出口商品，企业按分配数量经营。在具体执行中，企业可根据国内外市场变化情况减少或增加进出口数量；但减少数量应于每年九月底前报告对外贸易经济合作部，增加数量按有关规定事先报批。
第十一条　除国家组织统一联合经营的商品外，企业经营范围由企业根据自身经营优势和经营规模效益自行确定，到工商行政管理部门登记注册，报对外贸易经济合作部备案。
第十二条　尚无对外贸易经营权的企业，可按国家有关规定，申请对外贸易经营权。
第十三条　具备条件的企业，可按规定申请在国外开展承包工程和劳务合作业务的经营权。
第十四条　企业按照国家有关规定，经批准可经营国内商业、自有外汇进口商品内销和所属企业产品在国内市场批发、零售业务（国家专营商品应按规定办理）；也可向有关主管部门申请经营房地产、旅游、运输、广告宣传等业务。
第十五条　除国务院物价部门和省级政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数生产资料和国务院物价部门和省级政府物价部门管理价格的个别日用工业消费品外，企业可自行确定进口商品和所属企业产品内销的价格，出口商品收购价格根据随行就市、优质优价原则自行确定。


第十六条　企业可根据业务需要，经有关部门批准在国内有关地方设立分支机构；经征求我驻有关国家使馆同意，在国外设立贸易机构（港澳地区按规定审批）。
第十七条　有外汇收入的企业经批准可设立现汇帐户，自主选择开户银行；具备条件的可申请设立财务公司、信托投资公司；境外企业按国家规定留用的利润可自由汇进汇出。
第十八条　企业留成外汇额度经调剂中心可跨省市自由调剂，自主选择调剂对象；企业集团可在财务独立核算的内部公司之间自行调剂。企业到外汇调剂中心办理交割手续，接受有关管理部门监督。
第十九条　企业可自行决定用留用资金或自筹资金在国内投资建设有关项目。企业以留利安排的生产性建设项目，按照国家规定，向税务部门申请退还企业再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款。
第二十条　企业在国家产业政策指导下，可自行决定兴办在项目所在地政府审批投资总额权限内的中外合资、中外合作经营项目，按项目情况到有关政府部门办理手续，报对外贸易经济合作部备案。
第二十一条　在国家批准的借用国外贷款规模内，企业可通过国家规定的渠道对外借款。
第二十二条　企业可根据其经济效益和承受能力从营业额中按比例提取促销、科技、新产品开发基金，列入管理费用。企业可按国家固定资产折旧规定自行选择折旧办法，确定加速折旧幅度。
第二十三条　企业有权根据业务需要，确定企业经常出入境的业务人员名额，报外事主管部门批准，实行一次审批、一年内多次有效的办法。企业可自行邀请国外有关人员来华从事商务活动，直接报有关部门办理出入境手续。
第二十四条　企业根据业务发展需要，可自行决定联营方式，兼并其他企业，实行集团化经营。
第二十五条　企业经营亏损严重的，经批准可停业整顿。停业整顿期间，财务主管部门应当准许其暂停上缴承包利润；银行应当准许其延期支付贷款利息；企业应当停止发放奖金。停业整顿期限一般不超过一年。
第二十六条　企业不能清偿到期债务、达到法定破产条件的，可依法破产。政府认为不宜破产，应给予资助或采取措施帮助企业清偿债务。
第二十七条　企业总经理由对外贸易经济合作部任免（委任、聘任、解聘），副总经理由总经理提名，由对外贸易经济合作部任免（委任、聘任、解聘）。经批准，大型集团企业，可实行董事会领导下的总经理负责制。董事会主要成员（董事长、副董事长、常务董事），由对外贸易经
济合作部推荐，企业总经理、副总经理由董事会按规定的程序聘任或解聘。
第二十八条　除法律和国务院另有规定外，企业中层管理人员及分公司和全资子公司负责人，由总经理按照规定的任职资格和程序委任或聘任。
第二十九条　企业总经理（董事长、副董事长）晋升工资应报对外贸易经济合作部审批。企业管理人员在聘期内的待遇由企业根据其效益自行决定。
第三十条　企业境外机构的负责人按人事管理权限任免。其选派、任期和轮换由企业按国家有关规定自主决定。
第三十一条　企业有权根据需要，设置企业内专业技术职务。国家统一的中级专业技术职务任职资格由企业按照有关规定进行评审，其聘任办法和待遇由企业自主决定。
第三十二条　除法律和国务院另有规定外，企业有权自主决定其内部机构设置。
第三十三条　企业应根据国家有关规定，按照其特点搞好定额、定员工作。企业可根据业务发展需要，自行决定人员编制。企业的副总经理、总经理助理职数由对外贸易经济合作部核定。
第三十四条　企业根据生产、经营需要，依照法律、法规和企业规章，有权自主决定招收录用职工的时间、条件、方式、数量。企业有权拒绝任何组织或个人安排的不符合企业需要的人员，拒绝任何形式的摊派。
第三十五条　企业录用应届高校毕业生，应面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。新接收大学毕业生到基层锻炼的时间、去向、方式等，由企业自主决定。
第三十六条　企业职工可以实行全员劳动合同制或合同化管理，企业有权依照有关法规和企业规章，解除劳动合同，辞退、开除职工。
第三十七条　企业推行符合经贸行业特点的工资总额同经济效益挂钩的办法。企业在按规定相应提取的工资总额内，有权自主使用、自主分配工资、奖金。
第三十八条　企业应当每年从工资的新增部分中提取不少于百分之十的数额，作为企业工资储备基金。工资储备基金主要用于以丰补歉和弥补亏损。
第三十九条　为维护职工合法权益，企业要按照国家和地方政府的规定，参加劳动部门组织的社会保险费用社会统筹，按时缴纳社会保险基金。有条件的企业，应为职工建立企业补充养老基金。

第四章　改善企业经营条件
第四十条　对外贸易经济合作部要加快职能转变，贯彻政企职责分开的原则，不干预企业的经营活动。要用法律和经济手段，辅以必要的行政手段来强化对外经贸的宏观管理，弱化微观管理，建立起一套科学的、严密的、切实可行的宏观管理制度。推动工贸结合、技贸结合，完善进出
口代理制度。在对企业实行宏观指导、监督的同时，要为企业提供良好的服务并接受企业的监督。
第四十一条　改革进出口管理体制，逐步减少主动配额和许可证管理的品种，为企业经营创造外部条件。
第四十二条　改革进出口经营体制。除国家需要组织统一联合经营的少数商品外，其他商品凡经国家批准经营对外贸易业务的外贸企业都可经营。
第四十三条　完善协调服务体系。充分发挥各进出口商会的协调服务功能和研究、咨询机构、学会、协会的服务功能，为企业提供必要的信息指导和服务。
第四十四条　完善立法，依法管理。加强对外经贸企业的普法教育，监督企业依法经营并依法管理。
第四十五条　按照国家有关规定，对外贸易经济合作部及各级对外经贸主管部门要密切同财政、税务、金融、海关、运输、保险等部门的合作，为对外经贸企业提供下述服务：
根据国家有关税收政策，出口退税要按照“征多少、退多少”和“彻底退税”的原则执行；
企业为实现政府规定的社会公益目标或者承担指令性进出口商品计划，由于定价原因而形成政策性亏损，物价部门应通过调整或者放开产品价格予以解决。不能调整或者放开产品价格的，经财政部门审查批准，给予相应的补偿；
逐步建立出口风险保险制度，保险公司提供各个市场的、各种期限的保险服务；
按照有关规定，企业在中国人民保险公司投保的远期收汇，可到中国银行和其他专业银行办理贴现；
国家银行对机电设备和成套设备出口，可根据合同，按规定提供卖方信贷，也可根据对方的资信情况，提供买方信贷；
按国家规定改善进出口运输条件。凡有国际运输经营权的企业均可根据需要，经有关部门批准开辟直达班轮运输航线。

第五章　企业的制约和监督机制
第四十六条　企业必须执行国家政策、法规和财会制度，建立资产负债和损益考核制度，编制年度财务会计报表，报对外贸易经济合作部审核；或经登记注册的会计师事务所或审计事务所审查后，报对外贸易经济合作部备案。企业要如实向对外贸易经济合作部报送基本业务统计、劳动
工资报表和资料。企业如违反有关法规、制度，弄虚作假，要根据情况给有关人员相应的处分。
第四十七条　企业不得有骗取退税等不法行为，一旦发现将依法严肃处理。
第四十八条　企业应建立健全董事会或经理办公会议制度。企业重大问题的决策（包括中层管理人员的聘任、解聘等）要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，以实现决策的科学化、制度化和民主化。
第四十九条　企业经营配额、许可证和审批管理的商品，由有关商会协调，商会应为企业提供良好的服务。
第五十条　建立会计师事务所、审计事务所、资产评估机构，为企业服务并实行社会监督。
第五十一条　完善职工代表大会制度，企业职代会对企业的重大决策，行使审议建议权；对涉及职工切身利益的重大问题，行使同意或否决权；对各级行政领导干部，行使民主评议和监督权。
第五十二条　企业未完成承包的收汇指标，影响上缴国家外汇额度任务的，要由企业用留成外汇额度补缴。企业完不成承包利润指标，要以企业留利补缴。
第五十三条　由于经营不善，企业完不成承包指标，当年不能增加工资总额。连续两年完不成承包任务，要扣减企业的工资总额，对总经理给予经济处罚或免职、降级、降职。
第五十四条　发挥企业党组织的保证、监督作用。企业党委参与公司重大问题的决策（包括中层以上管理人员的考核、聘用和解聘），保证和促进各项承包任务的完成，监督党员特别是党员中层以上管理人员贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守党纪国法，搞好廉政建设，搞好对党员
的管理教育。公司专职党委书记由对外贸易经济合作部委任为副总经理，参加经理办公会或董事会。
第五十五条　对外贸易经济合作部对总经理、副总经理或董事长、副董长、常务董事定期进行考核，任期满后，要进行业绩评定和任期审计。
第五十六条　对外贸易经济合作部设立部长奖励基金，每年对成绩优异的企业和任期内业绩突出的总经理进行奖励。

第六章　附　则
第五十七条　对外贸易经济合作部以前公布的有关规章和政策性文件同本办法有抵触的，以本办法为准。
第五十八条　本办法未尽事宜，按《全民所有制工业企业转换经营机制条例》执行。
第五十九条　本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第六十条　本办法自发布之日起实施。



1993年8月5日