国务院


国务院关于石家庄市城市总体规划的批复



国函〔2000〕129号

河北省人民政府：

　　你省《关于批准石家庄市城市总体规划(1997—2010年)的请示》(冀政〔1999〕23号)收悉。现批复如下：

　　一、原则同意修订后的《石家庄市城市总体规划(1997年至2010年)》(以下简称《总体规划》)。

　　二、石家庄市是河北省省会，华北地区重要商埠，全国医药工业基地之一。石家庄市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，积极调整产业结构，加快发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把石家庄市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。

　　三、同意《总体规划》确定的4848平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。积极引导主城区向东南方向发展，严格控制向西北方向发展。严格保护好石家庄主城区与正定、栾城、鹿泉城区以及丘头、窦妪工业区之间的绿化隔离地带。

　　要优化城镇体系布局结构，重点发展京广、石德铁路和京深、银歧高速公路沿线的城镇。在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。

　　四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，城市实际居住人口要控制在174万人以内，建成区建设用地控制在130平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口要控制在190万人以内，建成区建设用地控制在142平方公里以内(含高新技术开发区12平方公里)。

　　五、加强城市基础设施建设。要优先发展公共交通，妥善解决好京广、石太、石德铁路分割城区引起的交通问题。要加强主城区与正定、栾城、鹿泉城区以及丘头、窦妪工业区之间的快速交通体系建设，完善城市道路系统。要加强城市污水处理厂的建设，提高污水处理率和水的重复利用率。要充分重视城市防灾工作，搞好大型防灾骨干工程和城市重点工程防灾设施以及防灾信息系统的建设。要以防御西部山洪为主，加强城市防洪工程建设，建立以防洪为重点，包括防震、人防、消防等内容在内的城市综合防灾体系。

　　六、切实保护和改善生态环境。采取有效措施治理地下水污染，限制并逐步减少地下水的开采量。保护好岗南、黄壁庄水库等水源地。在水源保护区内不得进行各种开发建设活动。要采取切实措施，节约用水，严格限制高耗水工业的发展，建成节水型城市。加大对大气和水体污染治理的力度。要在滹沱河、石津渠两岸植树造林，形成主城区北部和西部的生态防护绿化带。加强主城区内对水体周围、道路两侧的绿化，提高绿化覆盖率。

　　七、重视城市风貌和特色保护。要严格保护市域内文物古迹和风景资源。积极开展城市设计，塑造美好城市景观。要加强对城市东西发展轴、城市主要出入口等重要地段的规划控制和引导。

　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是石家庄市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻石家庄市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持石家庄市人民政府的工作，共同努力，把石家庄市规划好、建设好、管理好。

　　石家庄市要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国　务　院

二○○○年十二月二十日

广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市国有土地闲置费征收实施办法的通知


珠府〔2006〕60号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年五月三十一日

珠海市国有土地闲置费征收实施办法

第一条 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及其他有关规定，为加强我市闲置土地管理，节约集约用地，结合珠海市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 珠海市国土资源局负责依法认定闲置土地和核定、征收土地闲置费，各分局和国土所是征收土地闲置费的实施单位。
第三条 土地使用者实际取得土地，有下列情形之一的，属于闲置土地：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经珠海市政府同意，超过国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地。
（二）国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书未规定动工开发建设期限的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书、划拨土地决定书颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（三）没有国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书的，自土地使用者领取土地使用权证之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满一年的建设用地。
（五）分期建设的建设用地，未经批准中止开发建设连续满一年的，尚未动工开发部分的建设用地。
（六）城市房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满一年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满一年未动工开发的建设用地。
（七）法律法规规定的其他情形。
第四条 对闲置土地，市国土资源局应当依据查明的事实作出《闲置土地认定书》，并通知土地使用者，拟订闲置土地处置方案。如宗地已设定抵押或已被司法部门依法查封的，还应通知抵押权人和相关司法部门，参与处置方案的拟订。
第五条 闲置土地闲置时间未满一年的，不收取土地闲置费。
闲置时间满一年的，市国土资源局应当按照本办法一次性征收一年的土地闲置费，闲置费从闲置之日起计征；闲置时间超过一年的，超过一年的部分，闲置费根据《珠海市国有土地闲置费征收标准》，结合闲置时间按日计征，按月缴纳。
第六条 根据本办法第五条的规定，应当缴纳土地闲置费的，国土管理部门应依据《闲置土地认定书》和闲置时间及时向土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》。不能直接送达的，公告送达。
第七条 土地闲置时间超过二年，依法可以收回土地使用权，但经市政府批准，土地使用者继续使用土地的，必须缴纳动工开发建设以前全部土地闲置期间的闲置费。
第八条 闲置土地的法定土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。缴纳土地闲置费义务人，应按国土管理部门《土地闲置费缴款通知书》的规定按期缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，从逾期之日起，应按日加收应缴土地闲置费总额0.1%的滞纳金。
第九条 土地使用者不服《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，可以依法提起行政复议或直接向人民法院起诉，但不得停止履行缴纳土地闲置费的义务。复议机关、法院依法撤销《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，国土管理部门应当即时返还已收取的土地闲置费，并按同期银行活期存款利率支付利息。
第十条 缴纳土地闲置费义务人拒不履行缴纳土地闲置费义务，又不依法对《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》申请行政复议或提起诉讼的，或复议机关、人民法院维持《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，市国土资源局可以申请人民法院强制执行。
第十一条 土地使用权转让时，缴纳土地闲置费义务人应先付清土地闲置费后方可办理转让登记手续。司法机关强制执行的，应从土地使用权处置价款中优先支付土地闲置费。
第十二条 下列情形之一，不向土地使用者征收土地闲置费：
（一）土地使用者已按合同约定付清地价款后，由于市政府或政府部门的行为，造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费。
（二）因不可抗力的原因，土地使用者申请，市政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费。
（三）通过法院裁定或公开市场转让取得土地使用权未满一年的。
（四）土地已被依法收回的。
（五）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经市政府同意中止开发建设连续满1年的，已建成的部分不征收土地闲置费。
第十三条 2003年5月26日之前取得的土地，从2003年12月1日起开始计算土地闲置时间。
第十四条 本办法自2006年7月1日起施行。

附件：珠海市国有土地闲置费征收标准

珠海市国有土地闲置费征收标准

单位：元/平方米（年）

收费用地类型
收费用地细类划分
收费标准

一、商业用地
商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身、金融证券及保险业、旅游、加油（气）站、营业性公用事业的营业场所、宾馆、酒店、旅店、经营性招待所等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的12%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的12%。

二、办公、住宅用地
住宅、别墅、写字楼、办公、停车楼（库）等用地。
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。

三、工业用地
港口、码头、陆路交通运输站场、工业、仓储等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的20%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的20%。

四、其他用地

1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。