中国银监会办公厅关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会办公厅关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知
银监办发〔2008〕23号
国家开发银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行，各股份制商业银行：
自2005年信贷资产证券化试点工作启动以来，部分银行相继开办了该项业务，业务规模日益扩大。为保障信贷资产证券化业务的稳健发展，切实加强风险监管，现就有关事项通知如下：一、强调资产质量，循序渐进推进证券化业务。各行要根据自身业务水平及管理能力等情况循序渐进发展证券化业务。鉴于目前市场情况及投资者风险偏好和承受能力，应强调资产质量，证券化资产以好的和比较好的资产为主；如试点不良资产证券化，由于其风险特征完全不同，各行要切实做好违约风险和信用（经营）风险的分散和信息披露工作。
二、确保“真实出售”，控制信贷风险。一是发起行要切实落实证券化资产的“出表”要求，做到真实出售，降低银行信贷风险；二是发起行要准确区分和评估交易转移的风险和仍然保留的风险，对保留的风险必须进行有效的监测和控制。
三、强调“经济实质”，严格资本计提。参与证券化业务的相关银行要严格遵循资本监管的有关要求，对于风险的衡量应依据交易的“经济实质”，而不仅仅是“法律形式”，准确判断资产证券化是否实现了风险的有效转移，对于因证券发起、信用增级、投资以及贷款服务等形成的证券化风险暴露都要计提资本，确保资本充足和审慎经营。
四、加强风险管理和内部控制，防范操作风险。一是在发起资产支持证券时，发起行应建立针对性较强的证券化业务内部风险管理制度，具体内容应涵盖业务流程与管理、基础资产选调流程、证券化业务会计处理方法等。要确保将信贷资产证券化业务风险管理纳入总体风险管理体系，持续有效地识别、计量、监测和控制各类相关风险。二是在履行贷款服务功能时，贷款服务银行要明确信息提供、资金划付等工作的业务操作流程和内部规章制度，建立严格的内部监督审核机制，动态监控系统运行情况，提高系统功能完备性及稳定性，优化信息系统支持，明确每一个环节的时间截点，确保严格履行相关合同中的义务。
五、科学合理制定贷款服务考核机制，防范道德风险。贷款服务银行应建立健全证券化资产管理服务的内部规章和标准，明确岗位职责，充实人员，规范服务管理行为，建立相应的激励考核机制，将证券化贷款管理尽职情况纳入对相关人员的考核范围，确保管理水平达到交易文件约定标准，切实防范贷款服务道德风险。尤其是对于证券化后出现借款人违约的贷款，要切实加大催收力度，提高催收要求和处置效率，实施动态监控，降低操作风险和声誉风险。
六、规范债权转移相关工作，防范法律风险。一是发起行应聘请具有良好专业能力和丰富经验的律师事务所、承销商、会计顾问、评级机构等专业机构，确保业务各个环节、步骤的规范运作。二是发起行应与相关司法以及监管部门充分沟通，确保交易结构设计以及实际操作依法合规。三是发起行按照相关规定做好与债务人的沟通工作，防止债务人对证券化业务产生误解，为信贷资产证券化业务提供方便，防范证券化业务可能引发的法律风险。
七、严格信息披露，保护投资者利益。参与证券化业务的相关银行要按照有关监管规定做好基础资产池信息披露工作，切实保护投资者利益。在向次级证券投资者披露基础资产信息时，应督促投资者按照相关约定做好重要客户信息的保密工作。
八、加强投资者教育工作。参与证券化业务的相关银行要提高公众对信贷资产支持产品价值的认识，充分揭示风险。同时，做好投资者培养工作，尤其是对中小投资者的培养工作。
二○○八年二月四日
国务院办公厅转发中国民用航空局、劳动人事部、财政部关于提高“两航”起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国民用航空局、劳动人事部、财政部关于提高“两航”起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示的通知
国务院办公厅
中国民用航空局、劳动人事部、财政部《关于提高“两航”起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示》，已经国务院批准，现转发给你们，请照此执行。
附：关于提高“两航”起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示
一九四九年十一月九日，中国航空公司、中央航空公司（简称两航）二千五百余名爱国员工在香港宣布起义，十二架飞机离港北飞回归。与此同时，留港起义员工同美、蒋和港英当局展开了护产斗争，将大批航空器材、设备、油料抢运回内地。这一具有重大意义的爱国举动，沉重地打
击了蒋帮，配合了全国大陆的解放，对国民党政府在香港九龙的官僚资本企业机构资委会等二十七个单位的相继起义有直接的影响。毛泽东主席和周恩来总理曾电贺起义成功，并充分肯定了“两航”起义的功绩。
三十多年来，“两航”起义人员对创建和发展我国民航事业和航空工业做出了重要贡献。因此，对“两航”起义的发起者、组织者、架机北飞人员、在港护产斗争等有显著功绩人员，应视为对社会主义革命和建设有特殊贡献。现在他们当中的有些人员，已具备了退休条件。他们在退休
时，享受什么样的退休待遇，我们意见，可以按照国发〔1978〕104号文件的有关规定提高退休待遇。具体意见如下：
一、对在起义中的发起者、组织者和架机北飞机组人员，在退休时，其退休费可提高15％；一般随机人员退休费可提高10％。
二、对在起义时参加纠察、护产等工作确有特殊贡献者，在退休时其退休费可按本人贡献大小，分别提高5％或10％。
享受上述各类特殊贡献待遇的人员名单，应在报告所附名单的范围内分别确定，不再扩大。
三、对在起义中做过一些有益工作的人员，应肯定他们为革命所作的贡献，但不能视为有特殊贡献。
四、在“两航”起义中和在以后的革命或建设中都作出了特殊贡献的人员可合并考虑提高其退休费，提高的幅度最高不得超过本人标准工资（含已恢复的保留工资）的15％。已退休的从申报批准之月起执行，以前的差额不再补发。
五、凡按特殊贡献办理提高退休费的人员需附事迹材料，按审批权限批准。
以上意见如可行，建议批转各地、各部门执行。
1983年12月13日
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府经济技术合作协定
中国政府 圭亚那合作共和国政府
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９７２年４月９日 生效日期１９７２年４月９日）
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府，为了发展两国的友好关系和促进两国的经济技术合作，签订本协定。条文如下：
第一条 根据圭亚那合作共和国政府发展民族经济的需要，中华人民共和国政府同意在一九七二年七月一日至一九七七年六月三十日的五年内，给予圭亚那合作共和国政府以无息的、不附带任何条件和特权的贷款，金额为一千万英镑。每个英镑的含金量为二点一三二八一克。在执行本协定期间，如英镑含金量发生变动，对上述贷款尚未使用的金额和已使用而未偿还的金额，将按变动的比例进行调整。
第二条 上述贷款，用于中华人民共和国政府帮助圭亚那合作共和国政府建设成套项目，进行技术合作，提供单项设备，以及为换取当地货币用以支付项目建设所需当地费用的一般物资。具体项目将由两国政府另行商定。
第三条 圭亚那合作共和国政府自一九八二年七月一日至一九九二年六月三十日的十年内，分期以两国政府商定的圭亚那出口货物或者用双方同意的其他办法偿还已使用的贷款。每年偿还已使用贷款总额的十分之一。
第四条 根据圭亚那合作共和国政府的需要和中华人民共和国政府的可能，中华人民共和国政府将派遣工程技术人员前往圭亚那合作共和国提供技术援助，圭亚那合作共和国政府给这些工程技术人员以便利。其待遇和工作条件，由两国政府另行商定。
第五条 有关实施本协定的帐务处理细则，将由中国人民银行和圭亚那银行另行商定。
第六条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本协定规定的一切有关义务之日止。
本协定于一九七二年四月九日在乔治敦签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 圭亚那合作共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
聂 功 成 霍 伊 特
（签字） （签字）