四川省《中华人民共和国草原法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国草原法》实施办法
2005年9月23日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第一条 根据《中华人民共和国草原法》，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条 在四川省行政区域内从事草原的规划、保护、建设、利用和管理活动，必须遵守《中华人民共和国草原法》和本实施办法。
第三条 省人民政府草原行政主管部门主管全省草原监督管理工作。
州（市）和县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。
乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，安排资金用于草原改良、人工种草和草种生产等。
第五条 实行草原承包经营制度。
依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原或者集体所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。国家所有的草原由乡（镇）人民政府作为发包方；集体所有的草原由本集体经济组织作为发包方。
第六条 草原承包应当有利于实行定居放牧和开展综合建设，方便农牧民的生产生活。各户承包的草原应相对集中成片，留出牧道、饮水点、配种点等公共用地。
第七条 在承包期限内，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法流转。流转的方式包括转包、出租、互换、转让等。流转应当经发包方同意，双方当事人签订书面合同，草原承包经营的有关权利、义务随之转移。
第八条 乡（镇）人民政府应当将草原承包、调整、流转等情况及时报县级人民政府草原行政主管部门备案。
第九条 草原承包方或者使用方应当合理利用和保护草原，保护草原公共设施，并接受草原行政主管部门及其监督管理机构的监督检查。
第十条 实行基本草原保护制度。
各级人民政府应当按照国务院制定的基本草原保护管理办法严格保护和管理基本草原。
第十一条 实行草畜平衡制度。
省、州（市）人民政府及其草原行政主管部门应当加强草畜平衡的指导、监督检查；县级人民政府应当制定草畜平衡方案并负责组织实施。
县级人民政府草原行政主管部门应当根据国家制定的草原载畜量标准和草畜平衡管理办法定期核定载畜量。
第十二条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当推广先进实用技术，指导草原承包方通过采取改良牲畜和牧草品种、优化畜群结构、提高出栏率、增加饲草饲料供应等措施，调整载畜量，实现草畜平衡。
第十三条 实行轮牧、休牧、禁牧制度。
县级人民政府应当制定草原轮牧方案，乡（镇）人民政府负责轮牧方案的组织实施。草原承包方或者使用方应当按轮牧方案的要求，在季节放牧场内建立轮牧区，加强围栏建设，实行划区轮牧。
对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害严重的草原和生态脆弱的草原，应当有计划、有步骤地实施休牧、禁牧。具体办法由省人民政府制定。
第十四条 各级人民政府应当将草原综合治理列入国土整治规划和计划。
对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害及水土流失严重的草原和生态脆弱的草原，县级以上人民政府应当加大投入，组织专项治理，恢复草原植被。
鼓励单位和个人对沙化草地、鼠虫害草地及其他严重退化的草地进行科学治理；成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第十五条 各级人民政府应当支持开展草原调查。县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门定期进行草原调查。草原承包方或者使用方应当配合调查，并提供真实信息。
第十六条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立健全草原生产、生态监测预警体系，对本行政区域内草原的面积、等级、类型、植被构成、生产能力、载畜量、灾害等实行动态监测，及时向社会提供动态监测和预警信息服务。
第十七条 省人民政府草原行政主管部门应当会同统计部门制定草原统计办法。县级人民政府草原行政主管部门和统计部门应当对草原的面积、生产能力、载畜量和草原保护、建设、利用、灾害情况等进行统计，并逐级上报到省人民政府草原行政主管部门和统计部门。
第十八条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草种基地建设。禁止侵占、破坏草种种质资源。
第十九条 遇到自然灾害等特殊情况需要临时调剂使用草原的，应当按照自愿、互利的原则，由双方协商解决。达成一致意见的，应当签订合同，约定临时使用期限、范围、费用等；协商不成的，由有关人民政府组织协商解决。
第二十条 因生产经营需要临时占用草原的，应当经县级人民政府草原行政主管部门审核同意。临时占用者应当按照所占草原前3年牧草平均产值的1至3倍向草原承包方进行补偿，并向草原行政主管部门交纳草原植被恢复保证金。草原植被恢复保证金的收取和管理办法，由省财政部门会同省草原行政主管部门制定。
临时占用者按规定恢复了草原植被的，保证金应当及时退还；未按规定恢复的，由草原行政主管部门用草原植被恢复保证金进行恢复。县级人民政府负责监督。
第二十一条 禁止经营性采挖天然草皮。确需在草原上采挖天然草皮的，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准，并交纳草原植被恢复保证金。
在草原上采挖虫草、贝母、大黄、黄芪、秦艽等中药材，采集野生草种等活动的，应当保护和恢复草原植被。
在他人承包或者使用的草原上从事本条第一款、第二款所列活动的，还应当事先征得草原承包方或者使用方的同意。
第二十二条 各级人民政府应当加强草原防火工作，建立草原防火责任制，制定草原防火、灭火预案。
县级以上人民政府应当加强草原防火、灭火基础设施建设，所需经费由同级人民政府予以保障。
每年3月15日至6月15日为春季防火期，9月15日至11月15日为秋季防火期，各州（市）人民政府可以根据本地区的实际情况适当延长。
第二十三条 在草原上开矿、筑路和进行其他建设，应当按照环境保护的有关规定处理废水、废气、废渣和其他废弃物，保护植被和水源。
第二十四条 提倡对草原鼠虫害实行生物防治，采取有效措施保护猛禽、狐狸、蛇等草原鼠虫天敌类野生动物。
禁止用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的药物治理草原。
第二十五条 省和甘孜、阿坝、凉山州及纯牧业县的人民政府草原行政主管部门应当设立草原监督管理机构；其他草原面积较大的市、县的人民政府草原行政主管部门根据需要可以设立草原监督管理机构。草原监督管理机构负责草原法律、法规、规章执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规、规章的行为进行查处。
第二十六条 损坏草原围栏、牲畜棚圈等设施的，或者破坏人工草地、牧草种子基地和试验示范基地的，应予赔偿。
第二十七条 违反草畜平衡规定，牲畜饲养量超过县级人民政府草原行政主管部门核定的草原载畜量的，县级人民政府草原行政主管部门或者乡（镇）人民政府有权责令其1年内出栏超载的牲畜；逾期未出栏的，由县级以上人民政府草原行政主管部门按照下列规定进行处罚，并限期出栏：
（一）超载10%-30%的，每个超载羊单位罚款10元；
（二）超载31%-50%的，每个超载羊单位罚款15元；
（三）超载50%以上的，每个超载羊单位罚款30元。
第二十八条 违反本实施办法第二十一条第一款规定的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以下的罚款；给草原承包方或者使用方造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 阻碍草原执法人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 截留、挪用草原建设、保护资金或者草原植被恢复费、保证金的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本实施办法的其他行为，按照《中华人民共和国草原法》的规定追究法律责任。
第三十二条 本实施办法自2006年1月1日起施行，1990年11月7日由省第七届人大常委会公布的《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施细则》同时废止。
河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》的通知
各设区市国土资源局，各县（市）国土资源局：
《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》已经厅党组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月九日
河北省土地开发整理项目监理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为落实土地开发整理项目工程监理制，规范土地开发整理项目工程监理行为，确保项目工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省土地开发整理管理办法》、《河北省土地开发整理项目管理实施细则》等相关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内进行土地开发、土地整理、土地复垦项目工程监理活动的，适用本办法。
第三条 土地开发整理项目工程监理（以下简称“项目监理”）是指监理单位受项目承担单位委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、技术规范和批准的工程项目建设文件、委托监理合同及其他工程建设合同，对土地开发整理项目工程建设实施的监督管理。
第四条 项目监理单位应当遵守国家法律、法规，严格按照土地开发整理项目设计和监理合同的要求，独立、公正、科学地开展监理工作，全面履行监理职责。
第五条 项目监理要全面控制工程建设的投资、工期、质量和安全，进行工程建设的合同管理和信息管理，并协调参建各方的关系。
第二章 项目监理的管理机构
第六条 省国土资源厅负责全省土地开发整理项目监理的管理工作。主要职责为：
（一）根据国家法律、法规和规定，制定河北省土地开发整理项目工程监理管理办法、实施细则及技术规程等，并监督实施；
（二）负责全省土地开发整理项目工程监理信息发布；
（三）负责监理单位申报、登记备案的管理工作；
（四）监督、指导全省土地开发整理项目工程监理工作。
第七条 市、县国土资源管理部门负责本行政区域内监理单位备案的初审、上报等管理工作，并对项目监理进行监督检查。
第三章 监理单位
第八条 项目监理单位实行登记备案制，经省国土资源厅登记备案的监理单位，方可承担项目监理工作。
第九条 项目监理单位申请登记备案应当具备下列条件：
（一）依法成立，能够独立承担法律责任；
（二）有固定的办公场所、健全的组织机构和完善的内部管理制度；
（三）已取得相关行业主管部门颁发的房屋建筑工程、水利水电工程、地质灾害防治工程监理资格证书或具备相应监理能力；
（四）熟悉并认真执行国家有关工程建设监理法规和规定，自觉接受省国土资源厅和有关方面的管理与监督；
（五）两年内没有违反国家法律、法规的不良记录。
第十条 登记备案程序
（一）初审
1.省国土资源厅发布登记备案公告后，申请登记备案的监理单位可向其工商注册登记所在地国土资源管理部门报送申请材料，并按照本办法第十条规定的有关条件提供证明材料；
2.国土资源管理部门对所报材料进行初审；
3.设区市国土资源局将符合条件的监理单位汇总后报送省国土资源厅。
（二）审核和登记备案
1.省国土资源厅对上报资料进行审查；
2.对符合条件的监理单位进行公示，公示期为15天；
3.省国土资源厅对公示无异议的监理单位予以备案，并在全省范围内进行公告。
第十一条 本省行政区域外的监理单位申请备案登记的，由省国土资源厅统一受理并审核。
第十二条 两个或两个以上监理单位联合承担监理业务时，应签订联合监理协议书，共同与项目承担单位签订监理合同。
第十三条 监理单位不得转让、分包监理业务，不得承包所监理的项目工程，不得从事与本项目相关的建筑材料、机械设备的经营活动。
第十四条 监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担相应的经济责任和法律责任。监理单位和项目承担单位的责任应在合同中予以明确。
第四章 监理机构
第十五条 项目监理单位应根据所承担的监理任务，依照监理合同约定组建项目监理机构，并选派合适的监理人员进驻现场，具体负责监理项目工程的实施。
监理机构的设置，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
监理人员组成应满足项目监理各项专业工作的需要。
第十六条 项目监理单位应于签定委托监理合同后10个工作日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面告知项目承担单位。
第五章 监理人员
第十七条 项目监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。
第十八条 监理工程师应取得相关行政主管部门颁发的监理工程师资格证书，且在省国土资源厅备案。
第十九条 项目监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。
第二十条 总监理工程师应由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关工程监理经验的监理工程师担任，由项目监理单位任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目承担单位同意并书面通知施工单位。
第二十一条 总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认与监理工程项目有关的文件和款项支付凭证，有权建议撤换不合格的施工单位负责人及有关人员。总监理工程师的指令不得擅自更改。
第二十二条 总监理工程师须公正地处理和协调项目承担单位与施工单位的工作关系。
第二十三条 由总监理工程师书面授权，总监理工程师代表可代表总监理工程师临时行使其部分职责和权力。
第二十四条 监理工程师在总监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作；监理员在监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作。
第二十五条 项目监理人员不得在政府机关、所监理工程的项目承担单位、施工设备供应和材料供应等单位任职，不得与施工、设备供应和材料、构配件供应单位有利害关系。
第六章 监理合同和监理程序
第二十六条 项目承担单位通过招标或直接委托方式从省国土资源厅登记备案库中择优选定监理单位。
预算总额在1000万元（含）以上的项目应当采取公开招标的方式选定监理单位。
第二十七条 项目监理单位承担监理业务，应与项目承担单位签订委托监理合同，其主要内容应包括：合同当事人的名称和住所；监理工程项目名称；监理的范围与内容；双方的权利、责任和义务；应提供的必要工作条件；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和终止；争议的解决方式；双方约定的其他事项。
第二十八条 工程监理费在项目预算中单独列支，取费标准按《土地开发整理项目预算定额标准》执行。
第二十九条 项目监理按下列程序进行：
（一）组建项目监理机构；
（二）编制项目监理规划；
（三）按工程实施进度计划，分专业编制工程监理实施细则；
（四）按照相关行业监理规范、监理规划、监理实施细则实施监理；
（五）协助项目承担单位组织工程项目竣工自查自验，签署监理意见，并参与项目验收工作；
（六）按照监理合同约定，承担项目工程质量保修期监理工作；
（七）监理业务完成后，向项目承担单位提交工程监理工作总结报告，移交档案资料。
第三十条 项目承担单位应当在监理单位实施监理前，将委托的项目监理单位、总监理工程师姓名、监理工作内容及所赋予的权限，书面通知施工单位。
总监理工程师应当将其实施工程监理的基本程序、方法以及授予监理工程师的权限，书面通知施工单位。
第三十一条 施工单位必须按照与项目承担单位签订的工程建设合同中的规定接受监理。
第七章 监督管理
第三十二条 县级以上国土资源管理部门应当加强对项目监理活动的监督管理；对监理单位在执行国家法律法规、工程建设标准以及履行监理合同的情况进行监督检查；项目承担单位应当依据监理合同对监理活动进行检查。
县级以上国土资源管理部门应当每年对项目监理单位进行一次信誉评价并公示。
第三十三条 县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当如实反映情况，提供相关材料。
县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，不得妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取任何不正当利益。
第三十四条 县级以上国土资源管理部门在监督检查中，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令改正。
第三十五条 任何单位和个人有权对项目工程建设监理活动中的违法违规行为进行举报，国土资源管理部门以及有关单位应当及时核实、处理。
第三十六条 项目监理单位有下列行为之一者，除按照监理合同约定追究经济赔偿责任外，由省国土资源厅取消其登记备案资格：
（一）提供虚假资质证书；
（二）超出批准的业务范围从事监理活动；
（三）转让、分包监理业务；
（四）承包所监理工程的施工或从事所监理工程的建筑材料、构配件和建筑机械、设备的经营活动；
（五）故意损害项目承担单位和施工单位的利益；
（六）因工作失误造成重大质量、安全事故；
（七）不认真履行监理职责并造成严重后果的。
第三十七条 项目监理人员有下列行为且情节严重者，依法提请相关行政主管部门吊销其《监理工程师资格证书》。造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）未经备案；
（二）一人在两个或两个以上监理单位执业；
（三）以不正当手段取得和使用《监理工程师资格证书》、《监理工程师岗位证书》；
（四）在影响公正执行监理业务的单位兼职；
（五）因个人工作失误造成重大损失；
（六）利用执（从）业上的便利，索取项目承担单位、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物及有价证券，或接受上述单位安排的有碍公正监理的消费活动。
第三十八条 项目监理人员渎职，与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失或严重后果的，要承担相应的经济责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十九条 项目承担单位工作人员在工程建设监理活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法自发布之日起施行。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市气象灾害应急准备工作认证管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市气象灾害应急准备工作认证管理办法的通知
舟政办发(2009)103号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市气象灾害应急准备工作认证管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十四日
舟山市气象灾害应急准备工作认证管理办法
第一条 为有效提高气象灾害的应急能力和公众防御意识，减轻气象灾害影响，根据《突发事件应对法》、《浙江省气象条例》和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（浙政办发〔2007〕99号）等精神，特制定本办法。
第二条 气象灾害应急准备工作认证，是对乡镇（街道）、单位、学校等的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作的落实，提高气象灾害预警信息的接收、分发、应用能力和气象灾害的监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众的生命财产安全。
第三条 各乡镇（街道）应当申报气象灾害应急准备工作认证。鼓励大中型企业、中小学校、车站、医院、重要公共场所等气象灾害防御重点单位申报认证。
第四条 县（区）政府应加强对气象灾害应急准备工作认证的管理，县（区）应急办、气象局应结合当地实际共同组织制订气象灾害应急准备工作认证实施细则，组织本辖区各乡镇（街道）、中小学校、车站、大中型企业等气象灾害防御重点单位的气象灾害应急准备工作认证。
第五条 申请气象灾害应急准备工作认证的单位，须具备以下条件：
（一）建立气象灾害警报点或气象工作站，在灾害性天气影响期间有可以24小时值班的工作场所；
（二）乡镇（街道）有一名分管气象灾害防御工作的领导和一名以上的气象协理员；气象灾害防御重点单位有分管领导和一名气象信息联络员，负责灾害性天气应急工作；
（三）有气象灾害应急处置预案；有安全的避难场所，可在灾害性天气发生时，安置转移人员；
（四）有实时监测当地天气状况的气象监测设施，并能向县（区）气象部门进行数据传输；
（五）有多种渠道（设备）能够及时接收气象部门发布的灾害性天气预警预报信息，能与县（区）气象局保持通信畅通；
（六）有及时传播分发灾害性天气预警信息渠道，如在公众场所设置自动接收、播放灾害性天气警报的装置（包括广播、显示屏等）；
（七）有面向公众的气象灾害防御培训计划，并开展气象灾害防御知识宣传和培训活动。
（八）能够及时收集上报气象灾害信息，并及时协助气象部门进行气象灾害现场调查和处置。
第六条 气象灾害应急准备工作认证程序：
（一）凡要进行气象灾害应急准备工作认证的单位，须提交书面申请材料，报县（区）气象部门初审；
（二）气象部门经现场调查核实后，签署评估意见报县（区）应急办审核。
（三）凡具备合格条件的，将认定为气象灾害应急准备工作达标单位，由县（区）应急办、气象局联合颁发荣誉证书和标志。证书和标志均标明“气象灾害应急准备工作达标单位”。
第七条 获得认证的单位每3年进行一次复审。复审不合格者，将吊销认证，收回认证证书和标志。
第八条 市属管委会的气象灾害应急准备认证工作由市应急办、气象局参照本办法组织认证。
第九条 通过气象灾害应急准备工作认证的管委会、乡镇（街道）、单位在气象灾害防御工作中发挥突出成效的，市政府将予以表彰。
第十条 对获得认证的企事业单位，在政府救灾经费补助等方面享受优先待遇政策。
第十一条 本办法自发布之日起施行。