国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于深入推进地质资料信息服务集群化为找矿突破战略行动提供服务的通知

国土资厅发〔2012〕45号


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局,中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，延长油矿管理局，中联煤层气有限责任公司，中国核工业集团公司：

　　地质资料信息对科学部署地质找矿、减少重复工作、避免资金浪费、促进找矿突破具有重要意义。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）的通知》（国办发〔2011〕57号）精神，深入推进地质资料信息服务集群化工作，切实为实施找矿突破战略行动纲要做好服务，现就有关事项通知如下：

　　一、加强地质资料汇交网上监管，夯实服务基础

　　（一）开展地质资料汇交的网上排查和催交工作。按《国土资源部关于印发<地质资料汇交监管平台建设工作方案>的通知》（国土资发〔2011〕78号）的要求，自2012年4月1日起，全国统一使用地质资料汇交监管平台对地质资料汇交进行了网上监管。为充分发挥监管平台的作用，请各省（区、市）国土资源主管部门在2012年10月底前组织本省(区、市)地质资料馆藏机构完成以下两项工作：（1）将2002年7月1日起应当汇交的中央和地方财政出资的地质工作项目以及探矿权、采矿权项目形成的地质资料的形成单位、汇交人、资料名称、档案号等有关信息录入监管平台；（2）对照已导入监管平台的项目信息，逐一排查，发现未按时汇交地质资料的项目，按《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号)第二十四条的规定，印发限期汇交地质资料通知书，责令汇交人依法汇交地质资料；无故逾期不汇交的，依照《地质资料管理条例》(国务院令第349号)第二十条的规定进行处罚。

　　（二）加强中央和地方财政出资形成的地质资料汇交工作。中央和地方财政出资安排的地质工作项目，工作期限5年以上，且开展工作已满3年的，项目承担单位应将经项目组织实施单位审查过的阶段性成果，作为原始地质资料向国土资源主管部门汇交。其中，中央财政出资形成的阶段性地质资料向国土资源部汇交；地方财政出资形成的阶段性地质资料向地质工作项目所在地的省级国土资源主管部门汇交。对中央和地方财政出资安排的地质工作项目已过原定的项目结题时间，但由于某些原因该项目未通过评审验收而无法按预定期限汇交最终成果地质资料的，汇交人应提交项目组织实施单位出具的无法按预定期限汇交最终成果地质资料的书面证明。不能出具书面证明的，按逾期未汇交地质资料进行催交或处罚。各省(区、市)国土资源主管部门应在2012年10月底前完成排查、催交资料工作，并将使用监管平台对地质资料进行网上监管的情况形成报告报部(纸质及电子版各1份)。全国地质资料馆（以下简称“全国馆”）负责从监管平台上核查各省(区、市)国土资源主管部门催交资料情况，并于2012年12月底前，将全国使用监管平台对地质资料汇交进行网上监管的情况汇总形成报告报部(纸质及电子版各1份)。

　　二、加快推进整装勘查区和重点成矿区带地质资料信息服务集群化，积极主动为找矿突破战略行动提供服务

　　（三）加快推进整装勘查区和重点成矿区带地质资料数字化工作。请各省（区、市）国土资源主管部门在2013年3月底前，完成本行政区整装勘查区和重点成矿区带重要地质资料数字化工作。中央财政安排补助资金支持开展地质资料数字化的省（区、市），要围绕找矿突破战略行动确定的区域开展数字化工作，并积极向地方财政申请落实至少1:1比例的配套资金，按要求完成数字化任务，及时为找矿突破战略行动提供数字化资料服务。

　　（四）积极主动开发地质资料信息服务产品，并加强其宣传推广工作。请各省（区、市）国土资源主管部门根据国办发〔2011〕57号文件确定的整装勘查区、重点成矿区带内地质资料的特点和保存现状，安排专人和必要经费，在2013年3月底前将本行政区内各整装勘查区和重点成矿区带内的重要成果、原始地质资料等信息分别集成为资料包，并采取主动上门服务和召开产品推介会等方式向承担找矿突破战略行动任务的单位提供资料包服务，并根据整装勘查区的调整情况动态更新资料服务范围。部将于2012年12月底前，对有代表性和典型性的集群化服务产品和有关省（区、市）的先进经验进行宣传和推广。

　　（五）组织开展重要地质钻孔数据库建设，为找矿突破战略行动提供地质钻孔资料信息服务。请各省（区、市）国土资源主管部门按《国土资源部办公厅关于开展钻孔基本信息清查工作的通知》（国土资厅发〔2011〕31号）要求，在2012年8月底前完成本省（区、市）的“地质钻孔基本信息数据库”建设工作，并对整装勘查区、重点成矿区带内的地质钻孔基本信息进行分析集成，开发钻孔分布图、保存现状图等服务产品，为找矿突破战略行动提供钻孔基本信息服务。各省（区、市）国土资源主管部门要将重要地质钻孔数据库建设纳入找矿突破战略行动的统一部署中，落实经费和人员，确保能按《国土资源部关于印发<推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案>的通知》（国土资发〔2010〕113号）的要求完成本省（区、市）的重要钻孔数据库建设工作。

　　（六）积极为找矿突破战略行动提供涉密地质资料服务。根据国土资源部和国家保密局联合印发的《关于印发＜涉密地质资料管理细则＞的通知》（国土资发〔2008〕69号）的规定，地（市）级（含）以上国家机关批准承担找矿突破战略行动任务的单位可借阅复制利用涉密地质资料。请全国馆、各省（区、市）国土资源主管部门的地质资料馆藏机构按国土资发〔2008〕69号的规定，积极主动为承担找矿突破战略行动任务的单位提供地质资料服务。

　　（七）加强调研和完善地质资料服务机制，为找矿突破战略行动提供高效服务。全国地质资料馆要按部要求开展需求调研，调研勘查主体对资料信息服务需要，了解各省（区、市）整装勘查区或重点成矿区带的成果、原始和实物地质资料信息集群化服务产品开发情况，并于2012年11月底前向部提供政策建议。各级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构应建立地质资料为找矿突破战略行动无障碍服务的绿色通道和长效机制，每年结合部有关找矿突破战略行动的重点布局开展相关服务工作，充分发挥地质资料服务找矿突破战略行动的作用。

　　三、加强服务监督，不断提高服务能力和水平

　　（八）地质资料服务场所应主动公布地质资料服务监督电话，并依法处理投诉。全国馆、实物中心、各省（区、市）国土资源主管部门的地质资料馆藏机构、各受委托保管地质资料单位应于2012年8月底前，在各自地质资料服务场所公布服务监督电话：010-58584900。全国馆应在接到投诉电话3日内，向被投诉的地质资料馆藏机构的上级国土资源主管部门书面报送投诉信息。有关国土资源主管部门应当依法对有关投诉信息进行处理，并答复投诉人。

　　（九）部和省级国土资源主管部门要建立地质资料服务投诉机制。通过服务投诉机制发现问题，解决问题，形成主动服务的工作新机制。部将于2012年第4季度起，每季度第一个月的15日前，在部门户网站上公布上一季度各地质资料馆藏机构地质资料服务被投诉情况，并自2013年起在每年部印发全国的年度地质资料管理与服务情况通报中予以通报。

　　（十）部将于今年9-11月份的适当时间组织对各省（区、市）国土资源主管部门贯彻落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发〔2010〕32号）、国土资发〔2010〕113号、国土资发〔2011〕78号、《国土资源部办公厅关于印发<地质资料信息集群化共享服务平台建设方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕26号）等文件以及本通知要求的情况进行检查、督导，并将有关情况予以通报，切实推进地质资料信息服务集群化为找矿突破战略行动提供服务。

　　（十一）本通知自发布之日起开始实施，有效期8年。实施中如有问题，请及时报部。

　　联系电话：010-66558282。邮箱：cls_zlc@mail.mlr.gov.cn。


2012年7月27日




内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区生态环境建设项目资金审计监督办法（试行）

颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号：内政办发(2001)26号

第一条 为了保护和建设好生态环境，实现可持续发展目标，促进西部大开发战略的顺利实施，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。
第二条 本办法所指的生态环境建设项目资金，包括退耕还林（草）工程、京津风沙源治理工程、生态环境综合治理工程、天然林资源保护工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持生态建设工程、“三北”防护林四期工程所安排的国债投资、财政预算安排的专项资金、农业、畜牧业、林业、水利等部门管理的专项国债投资中央补助资金、财政或社会保障部门管理的“天然林保护”工程专项资金中的社会保障费、地方配套资金以及有关银行安排的专项贷款。
第三条 审计机关对生态建设项目资金进行审计监督，应当有利于促进国家生态环境建设政策的贯彻落实，促进有关部门和单位加强生态环境建设项目资金管理，提高资金使用效益，实现生态环境的可持续发展。
第四条 自治区各级审计机关依法对生态环境建设项目资金的分配、管理和使用的真实、合法及效益情况进行审计监督；分配、管理、使用生态环境建设项目资金的部门和单位依法接受审计监督。
第五条 审计机关对生态环境建设项目审计监督的主要内容：
（一）生态环境建设项目按计划批复、执行和调整、变更情况；
（二）财政部门对上级拨入的生态环境建设项目资金的分配、拨付、管理和结算情况；
（三）地方配套资金的筹集和拨付情况；
（四）有关主管部门对生态环境建设项目资金的分配、拨付和管理情况；
（五）用款单位对生态环境建设项目资金的使用情况；
（六）生态环境建设项目管理部门、建设单位、实施单位、招投标管理机关、稽察单位、施工企业、监理机构等对生态环境建设项目有关政策的执行情况；
（七）生态环境建设项目工程建设进度、计划完成、验收以及投资的生态效益、社会效益和经济效益情况；
（八）生态环境建设项目建成以后各项管护措施落实和实际管护情况。
第六条 审计机关依法对本级生态建设项目资金进行审计监督。
对列入审计署或自治区年度审计计划的生态环境建设资金的审计项目，由自治区审计厅负责组织实施，采取“上审下”或同级审的审计方式。
对未列入自治区年度审计计划的生态环境建设资金审计项目，下级审计机关根据本级人民政府的要求，制定审计项目计划，并组织实施，主要以同级审为主，必要时采取“上审下”的审计方式。
第七条 上级审计机关对下级有关部门生态环境建设资金的分配、管理和使用中关系到国家生态环境建设政策的贯彻执行等重大问题的，可以进行审计或审计调查。
第八条 生态环境建设项目资金使用主管部门可以申请同级审计机关或委托社会审计组织对生态环境建设项目责任人进行任期经济责任审计。
第九条 生态环境建设项目责任人的任免机关或单位，应当在接到审计机关提交的任期经济责任审计结果和有关建议后，再决定生态建设项目责任人的任免和调离。
第十条 审计机关对生态环境建设项目资金实施审计时，要对前次审计结果的执行情况进行核查，必要时可以对被审计单位进行后续审计。
第十一条 为了完成好生态环境建设项目资金审计任务，确保审计工作质量，可从当年安排的生态环境建设项目资金管理费中安排一定比例的审计经费。
第十二条 审计机关对生态环境建设项目资金进行审计监督，应当按照审计机关《审计项目计划管理的规定》，按年度分级建立审计台账和数据库。
第十三条 审计机关按照审计程序进行审计监督，对擅自改变生态环境建设项目资金的用途和使用范围，截留、出借和挤占挪用生态环境建设项目资金，或违反国家规定将生态环境建设项目资金用于盖楼、购买小汽车和人员经费开支等违纪行为，依照有关法律、法规和规章进行处理；情节严重的，要移送监察机关追究有关领导、项目负责人的行政责任，监察机关依法及时作出处理决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 根据《中华人民共和国审计法》中审计工作报告制度的有关规定，审计机关对生态环境建设重点项目资金的审计情况，要写出审计综合报告或专题审计调查报告，报送本级人民政府和上级审计机关。
审计综合报告或审计调查报告应当客观、真实地反映本级审计机关和下级审计机关生态环境建设项目资金审计工作的基本情况；对生态环境建设项目资金投入、管理和使用情况的总体评价；生态环境建设项目资金分配、管理、使用中存在的主要问题及处理情况；分析产生问题的原因，并有针对性地提出加强、改进生态环境建设资金管理和宏观调控方面的建议。
第十五条 本办法由自治区审计厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。