巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市财政项目资金管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴府办发[2005]74号
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市财政项目资金管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
现将《巴中市财政项目资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月十日
巴中市财政项目资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政项目资金管理，规范项目资金支付程序，提高支付效率，确保资金专款专用和使用效益，根据财政项目资金管理有关规定和财政国库集中支付改革要求，特制定本办法。
第二条 财政项目资金是指各级财政综合预算安排的和上级财政专款补助中下达的项目建设和设备购置等方面的资金。主要包括：各类基本建设资金，教育危房改造资金，科技三项费，企业挖潜改造资金，国债项目资金，扶贫资金（包括以工代赈资金），农业综合开发和农村建设资金，水利建设项目资金，林业建设项目资金，劳动力市场建设资金，城镇建设资金，乡镇计划生育指导站建设资金，土地开垦和土地储备整理资金和其他具有特定用途的项目资金。
第三条 财政项目资金必须坚持预决算制度，严格按“事前预算、事中监督、事后决算”的原则使用项目资金。
第四条 财政项目资金实行 “财政国库或专户管理，直接支付，封闭运行”的管理办法。
第五条 市、县（区）财政和相关项目实施主管部门为项目管理部门，实行项目资金与项目计划两线运行，财政管资金，部门管项目计划，相互监督。
第二章 部门职责
第六条 主管部门在项目资金管理中的主要职责
1、负责编制项目计划，经同级相关部门会审，并报经政府审查同意后，按规定程序上报。
2、负责对上级下达项目及时转下达到县（区）或项目单位，需要对项目资金进行分配或调整时，及时商同级财政等相关部门提出方案，报政府分管领导审查、主要领导批准后，由有关部门联合发文下达。
3、市级项目主管部门负责市级项目的实施和县（区）项目实施中规划的审查、工程进度和质量的监督检查及工程竣工验收，县（区）项目主管部门负责本级项目的具体实施。
4、负责编制项目预算，并及时送财政部门审查。
5、基本建设项目必须严格按照基本建设管理程序和规定组织实施，并坚持公开招投标制度和工程质量监理检查等制度。
第七条 财政部门在项目资金管理中的主要职责
1、配合项目主管部门编制项目计划，并及时上报。
2、会同主管部门对上级下达项目提出分配或调整建议意见，报政府审批。
3、负责对主管部门编制的项目预算进行审查。
4、负责管理项目资金，并按照财政国库集中支付改革的要求办理项目资金支付。
5、加强项目实施过程的监督管理。
6、负责按规定对项目竣工决算进行批复。
第八条 项目业主和施工单位必须严格按照有关规定组织项目实施，加强项目资金财务管理，确保项目的顺利完成。
第三章 财政项目资金支付程序
第一节 财政项目资金支付的一般要求
第九条 市与县（区）财政项目资金，实行财政之间国库资金调度。需实行财政专户管理的项目资金，各级财政部门应及时将资金从国库调入财政专户，确保项目资金专款专用。
第十条 财政项目资金按进度支付。每次付款额度原则上不得超过已完投资额的80%，其余20%待项目实施完毕经审计等有关部门审核确认后再按规定支付。
第十一条 项目实施中按规定必须实行政府采购的，一律由各级政府采购中心组织采购。
第十二条 项目实施中需支付给个人（如民工工资或有关个人补助款项）的支出，凡可以实行财政直接支付的，由相关部门提出个人补助花名册，财政在审查无误后将资金拨入一家商业银行，商业银行按相关部门（建设单位或施工企业）提供财政审核后的个人名单开具存款账户，并将补助资金上到个人存款账户中，部门将银行存折（卡）发给各补助人。对确实不能实行财政直接支付的支出，由财政委托部门代理支付。对工程项目支出中的民工工资，在项目资金支付中进行单列、单管、设置专户，由施工方编报民工工资花名册，项目主管部门、单位监督施工企业通过银行专户定时直接兑现给民工个人。
第十三条 对部门综合预算中用行政性收费、政府性基金和预算外资金收入安排的项目资金，财政按“先收后支”的原则拨付资金，非税收入未实现前财政不得预支。
第十四条 为强化预算约束，财政批复给各部门的项目资金预算，在执行中一般不作调整。若因特殊情况需调整的，由部门提出调整申请，财政按预算调整程序进行审核批复，重大项目的预算调整，必须报各级政府并按政府审批意见执行。
第二节 财政项目资金支付办理程序
第十五条 财政项目资金按照以下程序办理资金支付
（一）项目主管部门根据年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位情况）、非税收入征收情况和项目实施进度向财政部门提出用款计划。
（二）财政部门审核下达资金用款额度。
（三）项目施工单位或供应商向主管部门提出支付申请。
（四）主管部门审查并开具直接支付通知。
（五）财政部门审核支付通知后，将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。
第十六条 财政部门管理资金并负责项目实施的财政项目资金按照以下程序办理资金支付
（一）财政部门根据批准下达的项目实施计划和年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位）情况核定项目用款额度。
（二）项目施工单位或供应商提出支付申请。
（三）财政部门根据相关部门对项目实施的审查意见，审核支付申请，并将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。
第十七条 县（区）属乡镇实施的项目，由县（区）项目管理部门统一管理，县（区）财政部门按第十五条、第十六条规定办理资金支付。
第四章 财政项目资金监督管理
第十八条 财政部门要严格执行预算，加强支付审核，确保项目资金专款专用。
第十九条 项目管理部门要切实加强项目实施的监督管理。项目实施单位必须严格按照项目管理的有关规定，认真及时组织项目实施，确保进度和质量。
第二十条 各级财政、审计、监察和项目主管等部门要切实加强财政项目资金使用的监督检查，严禁挤占、截留和挪用项目资金，对项目资金使用中发生的各种违纪违规行为必须严肃查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法从二○○五年十二月十日起施行。
北京市私有住宅楼房管理与维修办法
北京市政府
北京市私有住宅楼房管理与维修办法
市政府
第一条 为实施《北京市住房制度改革实施方案》,制定本办法。
第二条 本办法所称私有住宅楼房, 是指个人按本市住房制度改革的有关规定购买的单元式住宅楼房( 以下简称私有住房) 。
第三条 同一楼房的产权人享有平等的权利和义务。产权人须遵守国家和本市私有房屋管理的有关规定。
第四条 住宅楼房售出后, 一律由售房单位组织楼房管理机构, 全面负责售出楼房的日常管理。具体职责是:
一、组织和协调楼房共用部位、共用设施的使用、维修, 负责私有住房自来水设施跑水、下水管道和垃圾道堵塞, 燃气设施故障、供暖设备漏水、电源线路和照明设备故障等项目的急修。
二、管理公共维修基金, 定期向产权人公布使用情况。
三、及时向售房单位反映产权人的意见。
四、调解产权人之间因房屋使用与维修发生的纠纷。
第五条 私有住房的各项维修费用( 供暖、燃气设施除外) , 由产权人负担。其中, 共用部位、共用设施维修所需费用, 从公共维修基金的利息中支付, 不足部分, 可由产权人按各自占有房屋建筑面积的比例分摊。
第六条 公共维修基金由产权人在购房时按每平方米建筑面积30元交纳。以准成本价购房的, 可由产权人和售房单位各交纳50% ( 单位交纳部分可从售房款中支付) 。产权人出售私有住房或其私有住房拆除更新时, 应退还其交纳的公共维修基金本金, 其中售房单位交纳部分应退还原单
位。
第七条 私有住房电梯、高压水泵的管理及其运行、维护和更新费用, 由售房单位负责和负担。
供暖、燃气设施的维修、更新和费用负担, 按本市公有住宅楼房管理的有关规定执行。
第八条 私有住房的正常修缮, 由产权人负责, 也可委托管房单位或其他房屋修缮单位承担。
承担修缮施工任务的单位, 应保证维修及时和施工质量。修缮费用按《北京市房屋修缮工程预算定额》执行,或由双方协商议定。
第九条 产权人应合理使用共用部位和毗连部位, 保证走廊、楼梯、通道畅通。对楼房的承重结构和暖气、燃气、上下水、供电等设施设备的使用, 应遵守有关规定。需要拆改的, 须经管房单位或有关设施设备的管理部门批准。擅自拆改或使用不当造成损坏或发生故障的, 按有关规定
由责任者负责修复或赔偿。
产权人有权按照自已的意愿使用住房, 但不得影响建筑安全和他人的正常使用, 不得妨害市容观瞻。产权人改变住房使用性质的, 应征询管房单位的意见, 报所在地房地产管理机关批准。
第十条 市和区、县房地产管理局应加强对私有住房的管理, 定期组织有关部门进行房屋安全检查, 监督售房单位对售出楼房的管理与维修工作。对管理不善的单位,房地产管理局应给予警告并限期改正; 对因未履行职责造成产权人损失的, 责任单位应予赔偿。
第十一条 本市住房制度改革前已有的私有住宅楼房的管理与维修, 参照本办法执行。
第十二条 本办法具体执行中的问题, 由市房地产管理局负责解释。
第十三条 本办法自1992年7 月1 日起施行。
1992年5月30日
关于企业事业单位改制重组契税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于企业事业单位改制重组契税政策的通知
财税[2012]4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了支持企业、事业单位改革，促进国民经济持续、健康发展，现就企业、事业单位改制重组等涉及的契税政策通知如下：
一、企业公司制改造
非公司制企业，按照《中华人民共和国公司法》的规定，整体改建为有限责任公司（含国有独资公司）或股份有限公司，有限责任公司整体改建为股份有限公司，股份有限公司整体改建为有限责任公司的，对改建后的公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。上述所称整体改建是指不改变原企业的投资主体，并承继原企业权利、义务的行为。
非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业（公司）在新设公司中所占股份超过50%的，对新设公司承受该国有独资企业（公司）的土地、房屋权属，免征契税。
国有控股公司以部分资产投资组建新公司，且该国有控股公司占新公司股份超过85%的，对新公司承受该国有控股公司土地、房屋权属，免征契税。上述所称国有控股公司，是指国家出资额占有限责任公司资本总额超过50%，或国有股份占股份有限公司股本总额超过50%的公司。
二、公司股权（股份）转让
在股权（股份）转让中，单位、个人承受公司股权（股份），公司土地、房屋权属不发生转移，不征收契税。
三、公司合并
两个或两个以上的公司，依据法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税。
四、公司分立
公司依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属，免征契税。
五、企业出售
国有、集体企业整体出售，被出售企业法人予以注销，并且买受人按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工，与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，对其承受所购企业的土地、房屋权属，免征契税；与原企业超过30%的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，减半征收契税。
六、企业破产
企业依照有关法律、法规规定实施破产，债权人（包括破产企业职工）承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；对非债权人承受破产企业土地、房屋权属，凡按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工，与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，对其承受所购企业的土地、房屋权属，免征契税；与原企业超过30%的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，减半征收契税。
七、债权转股权
经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
八、资产划转
对承受县级以上人民政府或国有资产管理部门按规定进行行政性调整、划转国有土地、房屋权属的单位，免征契税。
同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转，包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，免征契税。
九、事业单位改制
事业单位按照国家有关规定改制为企业的过程中，投资主体没有发生变化的，对改制后的企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。投资主体发生变化的，改制后的企业按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规妥善安置原事业单位全部职工，与原事业单位全部职工签订服务年限不少于三年劳动用工合同的，对其承受原事业单位的土地、房屋权属，免征契税；与原事业单位超过30%的职工签订服务年限不少于三年劳动用工合同的，减半征收契税。
十、其他
以出让方式或国家作价出资（入股）方式承受原改制重组企业、事业单位划拨用地的，不属上述规定的免税范围，对承受方应按规定征收契税。
本通知所称企业、公司是指依照中华人民共和国有关法律法规设立并在中国境内注册的企业、公司。
本通知执行期限为2012年1月1日至2014年12月31日。《财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）、《财政部 国家税务总局关于事业单位改制有关契税政策的通知》（财税[2010]22号）以及《国家税务总局关于企业改制重组契税政策若干执行问题的通知》（国税发[2009]89号）同时废止。
财政部 国家税务总局
二○一二年一月十二日