辽宁省辽阳市人民政府


关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
辽市政发〔2006〕45号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市人民政府新闻发布管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

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辽阳市人民政府
二○○六年十一月二十七日
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辽阳市人民政府新闻发布管理办法


第一条为规范市政府新闻发布活动，进一步推进政务公开，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府及市政府组成部门、直属机构、特设机构和部门管理的机构（以下简称市政府各部门）进行新闻发布活动适用本办法。
第三条市政府新闻办公室负责对市政府新闻发布工作进行组织协调和归口管理。其主要职责：

（一）制定新闻发布规章制度，向市政府提出新闻发布工作建议；
（二）制定新闻发言人岗位责任制，组织新闻发言人和有关工作人员培训工作；
（三）对市政府各部门召开的新闻发布会进行指导和管理，审定新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径等方面内容；
（四）负责审批、邀请和接待新闻媒体等事项；
（五）负责市政府新闻发布会的具体承办工作。
第四条市政府、市政府各部门设新闻发言人。
市政府新闻发言人由市政府秘书长和市政府新闻办公室主任担任，市政府各部门新闻发言人由各单位主要领导或主管宣传、政务公开工作的领导担任。
每个单位确定一名新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作。
第五条新闻发言人的主要职责：
（一）组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；
（二）在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻，接受记者提问；
（三）根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；
（四）根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。
第六条市政府新闻发布的主要内容：
（一）重要政策、重大决策和重大改革方案的有关情况；
（二）重要工作部署、重大活动安排情况；
（三）经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
（四）重大投资建设项目情况；
（五）社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；
（六）对有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件、紧急重要事件的处理情况；
（七）需要发布的其他重大事项。
第七条政府新闻发布以召开新闻发布会形式为主，以记者招待会、答记者问、通报会以及在报纸、电视、电台、网络上发新闻通稿等方式为补充。
第八条市政府及其部门可根据年初工作安排进行日常新闻发布。
遇有重大、突发或特殊事件发生，经市政府领导同意，可以临时决定进行新闻发布。
第九条市政府新闻发布会一般在指定的场所举行，特殊情况下可在其他场所举行。
第十条新闻发布程序：
（一）新闻发言稿的制审
市政府进行新闻发布，由业务相关部门牵头拟定发布事项内容，形成新闻发布初稿，经部门主要领导签字后，报市政府新闻办公室审核修改，再报市政府新闻发言人审定。市政府各部门以市政府名义进行新闻发布，应拟制新闻发布初稿，报市政府新闻办公室审核，再报市政府分管领导审定。
（二）新闻发布会的安排
市政府新闻发布会由市政府新闻办公室会同市政府办公室统一安排，拟定好时间、地点、邀请记者范围等事项，报市政府新闻发言人审定。市政府部门举行新闻发布会须经市政府批准。
（三）新闻发布会的召开
新闻发布会首先由新闻发言人发布新闻，然后接受记者提问。
（四）新闻发布资料的归档使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。
第十一条市政府新闻发布会一般邀请市本级新闻单位及中省直驻辽阳记者站的记者参加，有重大事项的新闻发布，经市政府新闻发言人批准可扩大邀请范围。
第十二条本办法由市政府新闻办公室负责解释。
第十三条本办法自发布之日起施行。


浙江省温州市人民政府


温政发〔2005〕18号

温州市人民政府关于印发温州市区民间划龙舟活动管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《温州市区民间划龙舟活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五年四月二十二日

　　
温州市区民间划龙舟活动管理办法

　　第一条为了加强对市区民间划龙舟活动的管理，维护社会秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）的民间划龙舟活动。
　　第三条民间划龙舟活动应当遵循尊重民俗、正确引导、有效管理、确保安全的原则，保障民间划龙舟活动安全、文明、有序进行。
　　第四条市成立民间划龙舟活动协调小组，对市区民间划龙舟活动管理工作实行统一领导、指挥和协调。鹿城区、瓯海区、龙湾区应当成立相应机构，负责本辖区民间划龙舟活动的综合管理。
　　公安机关负责民间划龙舟活动的治安管理，监督安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
　　体育管理部门负责民间龙舟队的监督管理、技术指导和水上安全教育。
　　海事管理机构负责民间划龙舟活动水上交通安全的监督管理，维护现场秩序。
　　港航、城管执法、卫生等部门单位应当各司其职、各负其责，密切配合、加强对民间划龙舟活动的管理、指导和宣传教育，督促安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
　　第五条乡镇人民政府（街道办事处）负责民间划龙舟活动的组织管理，排除或者督促排除沿岸的危房、危桥等安全隐患，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
　　村（居）民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
　　第六条民间划龙舟活动时间定为10天以内，具体活动时间由市人民政府每年根据端午节和高考、中考的时间确定，以通告的形式予以公布。
　　准许举办划龙舟活动的具体水域，由各区人民政府确定并向社会公告。
　　禁止在政府确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动。
　　第七条民间龙舟队数量应当严格控制，一个行政村（居民区）原则上只能申报成立一支龙舟队。成立龙舟队应当具备下列条件：
　　（一）龙舟队员应当是年满18周岁、具有完全民事行为能力的本村（居）民，龙舟队负责人应当具备承担安全责任的相应能力；
　　（二）龙舟队负责人和参加人员必须没有违法犯罪记录；
　　（三）龙舟必须安全适航，配备足够的救生器材；
　　（四）有符合安全要求的后勤保障措施。
　　第八条申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：
　　（一）村（居）民委员会向区体育局领取并填写民间龙舟队申请表，到当地乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，并提供下列材料：
　　1．村（居）民委员会申请报告；
　　2．龙舟队负责人、队员名单及身份证复印件；
　　3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；
　　4．龙舟建造师的龙舟质量保证书；
　　5．配备的救生器材清单。
　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报区体育局；
　　（三）区体育局接到乡镇人民政府（街道办事处）汇总的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出是否同意成立的书面决定。区体育局应当将书面决定报市体育局、区公安机关备案。
　　经同意成立的龙舟队，由区体育局发给号牌和队员证书。经同意成立的民间龙舟队发生变更的，应当办理变更手续。
　　第九条经同意成立的民间龙舟队申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：
　　（一）龙舟队的负责人与乡镇人民政府（街道办事处）签订安全责任书；
　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）向区公安机关领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：
　　1．举办民间划龙舟活动申请报告；
　　2．活动安全保卫方案；
　　3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明。
　　举办民间划龙舟活动申请报告内容应当包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队，龙舟队负责人和队员名单，安全保卫措施等。
　　（三）区公安机关接到乡镇人民政府（街道办事处）的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。区公安机关应当将许可决定报市公安机关备案。
　　第十条申请举办民间划龙舟活动有下列情形之一的，区公安机关不予许可：
　　（一）申办划龙舟活动不符合《办法》规定条件的；
　　（二）划龙舟活动不符合安全管理要求的；
　　（三）在政府确定的时间和水域以外举办的。
　　第十一条民间龙舟队的负责人，应当对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任。其与乡镇人民政府（街道办事处）签订的安全责任书应当包括以下内容：
　　（一）活动的时间、地点；
　　（二）活动的负责人及参加人员名单；
　　（三）龙舟、后勤船适航状况，救生器材配备状况；
　　（四）安全保卫措施；
　　（五）服从公安、海事、体育、港航、城管执法等部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理；
　　（六）不进行迷信等有害群众身心健康的活动；
　　（七）不强行摊派和变相敛财；
　　（八）公开经费收支情况；
　　（九）其他内容。
　　第十二条龙舟建造师必须对其建造、修理的龙舟出具质量保证书，保证龙舟安全适航。没有龙舟建造师出具的龙舟质量保证书，龙舟不得下水。
　　龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造师必须承担全部责任。
　　第十三条经公安机关许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。确需变更活动的时间、地点和内容的，必须报经有关乡镇人民政府（街道办事处）和公安机关同意。
　　第十四条在民间划龙舟活动举行前，公安机关应当会同当地乡镇人民政府（街道办事处），对安全保卫措施落实情况进行实地检查，发现存在安全隐患的，应及时排除或者责令整改；经整改仍存在安全隐患的，龙舟不得下水。
　　第十五条民间划龙舟活动期间，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织人力、物力，督促安全责任书的落实，并协同公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门，维护现场秩序。
　　公安机关应当根据具体情况，组织相应的警力，维护现场秩序。
　　海事管理机构应当根据具体情况，采取限时航行、单航、封航等临时限制、疏导交通的措施，维护水域秩序。
　　体育、港航、城管执法等部门应当抽调精干力量和水上巡逻艇等装备，加强对民间划龙舟活动的管理，维护现场秩序。
　　第十六条民间划龙舟活动期间，龙舟和其他船舶应当服从公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理。
　　第十七条在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：
　　（一）宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；
　　（二）以活动名义进行强行摊派或者变相敛财的；
　　（三）存在不安全隐患，拒不整改的；
　　（四）违反有关规定，严重影响群众正常工作、生活的；
　　（五）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；
　　（六）未成年人、不熟悉水性的人划龙舟和未穿救生衣、酒后划龙舟的；
　　（七）未经批准，擅自超出确定的时间和区域进行划龙舟的；
　　（八）以活动名义进行其他非法活动的。
　　第十八条有下列行为之一的，由公安机关依照《群众性文化体育活动治安管理办法》第十四条、第十六条规定立即予以制止并进行处罚：
　　（一）未经公安机关许可擅自进行民间划龙舟活动的；
　　（二）擅自变更活动的时间、地点和内容的；
　　（三）龙舟队不按规定履行安全责任造成治安事故的。
　　第十九条违反本办法规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以处罚。
　　违反其他法律法规的行为，由有关部门依法予以处罚。
　　第二十条各县（市）可根据当地实际，参照本办法执行。
　　第二十一条本办法自2005年5月1日起施行。2004年4月13日发布的《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》同时废止。