福建省厦门市人民政府办公室


厦门市企业兼并暂行规定
厦门市人民政府办公室


第一章 总 则
第一条 为深化企业改革，促进产业结构合理调整和社会资源优化配置，适应厦门经济特区商品经济发展的需要，根据国家的法律、法规和有关政策，制定本规定。
第二条 企业兼并是具有相应资产的企业根据本条例规定的形式取得另一个企业的全部或大部份所有权及其经营权。
第三条 本暂行规定适用于全民、集体所有制企业及内联企业、中外合资、中外合作、外资和私营企业之间或互相间的兼并。企业兼并可以跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制进行。可以是一家企业同时兼并几家企业，也可以是几家企业或多种资产主体合股兼并一家企业。
第四条 企业兼并必须有利生产发展，符合我市经济发展规划的要求，坚持自愿互利、有偿转让原则。

第二章 企业兼并的形式和基本程序
第五条 企业兼并采取以下主要形式：
1、购买式。即兼并企业出资购卖被兼并企业的全部资产。
2、接收式。即兼并企业以承担被兼并企业的部份或全部债权、债务，安排职工为条件，对被兼并企业进行接收。
3、参股式。即兼并企业出资或参股购买被兼并企业的大部分资产，使被兼并的企业成为被控股企业。
4、合并式。即在所有制及隶属关系相同的企业中，经资产管理及主管部门同意，将被兼并企业并入兼并企业，偿付办法通过兼并企业在兼并后对资产及主管部门所承担的义务中体现。
第六条 全民、集体所有制企业进行兼并，应先将企业兼并方案送职工代表大会通过，再报资产管理部门审批，同时应报送兼并方行业主管部门认可。合资企业、合作企业兼并，须经合资、合作各方同意，报原审批机关批准，获准后，报兼并方行业主管部门备案。外商独资企业、私营
企业兼并，经产权人同意后，报原审批机关批准。
第七条 企业申请兼并，必须向审批机关提交下列文件：
1、兼并各方的法人证明文件或企业营业执照；
2、兼并企业的《申请报告》；
3、企业兼并可行性报告；
4、企业双方签署的《兼并合同》；
5、兼并方的资信证明文件，兼并后企业的发展计划及对被兼并企业债务偿还、职工安排等问题的处理办法。
6、经有审核权的会计师事务所或审计部门审核的至结业日止的会计报表及被兼并方的资产和债权、债务移交清册，在职、退休职工名册，工资福利待遇等证明资料。
第八条 凡批准兼并的企业，都必须签署《兼并合同》，由公证机关公证，并办理工商和税务变更或注销登记、土地使用权转移等有关手续。

第三章 企业兼并中人、财、物的处理办法
第九条 兼并企业的资金来源，可以由企业留利、生产发展基金、折旧基金、大修理基金或银行贷款及经批准向社会发行股票、债券解决。
第十条 被兼并企业的职工原则上由兼并企业接受，如果兼并企业确实无法全部接受，经劳动部门同意，可部份进入劳务市场待业或推荐就业（具体办法由劳动局制定），兼并方应按实际人数支付待业费及有关费用。
允许被兼并企业的职工办理调动、停薪留职、提前厂内退休、退职手续。
第十一条 被兼并企业的离、退休职工，应随企业一起并入兼并企业。企业兼并后退休的职工待遇一律按兼并企业的待遇同等对待。
第十二条 被兼并企业的债权、债务和对被兼并企业全部资产的占有权、支配权、处置权、土地使用权，从《兼并合同》生效之日起，即由兼并企业承担。兼并方应在兼并合同生效后20天内办理好转帐、过户、变更借据及工商、税务变更或注销登记等手续。
第十三条 兼并实现后，无论被兼并企业的所有制性质如何，一律按兼并企业的财务制度统一核算和管理，按兼并企业纳税方式和标准纳税。
第十四条 兼并企业支付的产权有偿转让费，归被兼并企业的资产所有者所有。全民、集体所有制企业的兼并收入应专项列帐，主要应用于老企业的技术改造或支持企业开展兼并活动（可建立有关基金），也可用于生产性项目的投资。

第四章 企业兼并的若干优惠政策
第十五条 原已实行承包的企业，实行兼并后，在承包期限内，其承包基数不变（国营企业之间的兼并除外）。实行税、利并存体制的全民所有制企业，兼并亏损或微利企业，兼并当年因各项费用增加而影响企业利润，可按实际情况，适当调减上缴利润率。
第十六条 全民、集体所有制企业，实行工资与利税挂钩的，兼并后其工资总额基数应按兼并企业的工资标准及并入人数作相应调整。实行工资总额包干使用的，被兼并企业的工资总额应如数划转入兼并企业。
第十七条 企业兼并前享受政策性减免税生产的产品，如兼并后继续生产的，可按规定继续享受减免税待遇。对兼并企业内部转移自用量原材料及协作配套件，不再征收增值税和产品税。
第十八条 被兼并企业原享有按产品下拨的平价原材料或补贴，兼并后仍生产原有产品，有关部门应继续补贴或下拨供应原材料，如属跨部门兼并，其原材料供应随之划转。
第十九条 被兼并企业产权值较高，兼并企业无力一次付清转让费的，可以分期付款，但首次交付的款项不得低于转让价格的40％，其余欠款可在3年内分期付清，欠交部份应有抵押或担保，延付款项应按银行同档次贷款利率支付利息。
第二十条 对积极支持企业兼并，使亏损、微利企业在一至两年内取得显著经济效益的，兼并企业的经营者及主管部门分别予以一定的奖励，奖励费用由兼并企业的资产管理部门负责。
第二十一条 外地企业兼并我市企业，兼并后的企业设在我市时，可享受内联企业的优惠政策。
第二十二条 本暂行规定自公布之日起实行。



1989年4月13日
水利部


水利工程建设项目报建管理办法


颁布日期：1998.07.08


　　第一条　为加强对水利工程建设的监督管理，严格执行建设程序，根据《水利工程建设程序管理暂行规定》，制订本办法。
第二条 凡在中国境内兴建的大中型水利工程建设项目必须实行报建制度。小型水利工程建设项目，可由流域机构、省(自治区、直辖市)水行政主管部门制订具体报建管理办法。
第三条 本办法所称水利工程建设项目是指由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资、利用外资以及其他方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各类水利工程(含配套和附属工程)，包括新建、续建、改建、加固、修复等工程。
工程规模划分按照《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》执行。
第四条 水利工程建设项目报建，实行由水行政主管部门负责，分级管理的管理体制。
第五条 水利部负责全国水利工程建设项目报建管理工作。其主要职责是：
(一)贯彻实施国家和水利部有关水利工程建设的方针、政策，研究制订水利工程建设项目报建的法规；
(二)指导、监督全国水利工程建设项目报建工作；
(三)审批由国务院、国家发展计划委员会审批立项并且以中央投资为主的大(一)型水利工程建设项目的报建申请；
(四)审批国际河流上大型水利工程建设项目的报建申请。
第六条 各流域机构负资本流域水利工程建设项目的报建工作。其主要职资是：
(一)贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订本流域水利工程建设项目报建的具体办法；
(二)指导、监督本流域水利工程建设项目报建工作；
(三)审批以中央投资为主的大(二)型及以下水利工程建设项目的报建申请；
(四)审批国际河流上中小型水利工程建设项目的报建申请；
(五)审批省区边界河流上兴建的水利工程建设项目的报建申请；
(六)对报建的水利工程建设项目进行分类、汇总，并定期向水利部备案。
第七条 省(自治区、直辖市)水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设项目报建工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订辖区内水利工程建设项目报建的具体办法；
(二)指导、监督辖区内水利工程建设项目报建工作；
(三)审批辖区内以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的报建申请；
(四)对报建的水利工程建设项目进行分类、汇总，并定期向所在流域机构和水利部备案。
第八条 水利工程建设项目的项目法入或其它项目资任主体(以下简称项目法人)在项目初步设计批准后，进行施工准备之前，须到有管辖权的水行政主管部门进行报建。报建前，项目法人应先将报建申请及有关材料报送项目主管部门进行审查，经项目主管部门审查签署意见后，方可进行报建。
第九条 工程项目报建应具备如下条件：
(一)初步设计已获批准；
(二)项目法人实体已经组建；
(三)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实；
(四)有关土地使用权已获批准。
第十条 工程报建时，项目法人需上报《水利工程建设项目报建申请表》(见附件1)一式三份，并交验下列材料：
(一)工程项目建议书批准文件；
(二)可行性研究报告批准文件；
(三)初步设计批准文件；
(四)项目法人成立的批准文件；
(五)投资方案协议书；
(六)有关土地使用权的批准文件；
(七)施工准备阶段建设内容和工作计划报告；
(八)项目法人组织结构和主要人员情况表。
第十一条 工程项目主管部门应对项目法人的报建材料进行认真核查，并且签署明确意见后方可上报。
第十二条 有管辖权的水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在十五天内予以批准。项目报建批准后，项目法人应及时向项目主管部门备案。
第十三条 水利工程建设项目的投资、建设规模和项目法人负责人发生变化时，应及时将变更批准文件送报建审批单位备案。
第十四条 流域机构及省级水行政主管部门须在年末将本单位年内工程报建审批情况上报水利部。
第十五条 对未获报建批准的水利工程建设项目，水行政主管部门不得给予办理招标、开工审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作；国家和地方财政参与投资的水利工程建设项目，主管部门不得下达投资计划。
第十六条 对不办理报建手续擅自进行施工准备乃至开工的水利工程建设项目，有管辖权的水行政主管部门应立即令其停工，对项目主管单位、项目法人予以警告，对有关责任人由其主管部门给予行政处分。
第十七条 《水利工程建设项目报建申请报》由水利部统一印制。
第十八条 本办法由水利部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：水利工程建设项目报建申请表(略)




文号：[水利部水建［1998］275号通知发布]