苏州市商品住宅交付使用管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市商品住宅交付使用管理办法
苏州市人民政府令
第 94 号
《苏州市商品住宅交付使用管理办法》已经2006年9月19日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○六年九月三十日
苏州市商品住宅交付使用管理办法
第一条 为规范房地产开发经营行为，切实保障当事人合法权益，加强商品住宅交付使用管理，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《商品房销售管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇国有土地上各类新建商品住宅交付使用的监督管理。
第三条 苏州市建设局负责全市商品住宅交付使用的统一监督管理，并具体实施城区商品住宅交付使用的监督管理工作。
县级市房地产开发主管部门负责本行政区域内商品住宅交付使用的监督管理。苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区房地产开发主管部门按照权限，负责本行政区域内商品住宅交付使用的监督管理。
发展和改革、国土、规划、市政公用、房产、城管、水务、环保、园林和绿化、人防、公安等行政主管部门按照各自职责，协同做好商品住宅交付使用的相关管理工作。
第四条 房地产开发企业实施商品住宅建设，应当同步建设配套设施和配套工程。
商品住宅分期建设的，符合交付使用条件可以分期交付。房地产开发企业应当将分期开发建设内容和建设进度详细载入《房地产开发项目手册》并定期报房地产开发主管部门备案。
商品住宅交付使用实行备案和公示制度。
第五条 供水、供电、供气、供热、排水、路灯、有线电视、电话通信、邮政、安全技防等配套设施或者配套工程的专业经营服务单位应当按照与房地产开发企业签订的工程合同，按期完成商品住宅的配套设施和配套工程建设。
配套设施和配套工程竣工，其专业经营服务单位应当及时组织竣工验收。验收合格的，向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。
第六条 商品住宅交付使用，其配套设施和配套工程应当符合以下条件：
（一）生活用水纳入城市自来水管网，不使用临时施工用水；
（二）用电纳入城市供电网络，不使用临时施工用电；
（三）雨水、污水实行分流，分别纳入城市雨水、污水排放系统。暂无条件的，经环保、水务部门同意后，应采取临时性措施；
（四）燃气管道纳入城市燃气管网。暂无条件的，应当完成室内燃气管道敷设并落实燃气供应渠道；
（五）电话通信、有线电视等端口敷设到户；
（六）路灯安装完毕，照明条件符合标准。确因分期建设暂时无法建设的，应采取临时照明措施，临时照明费用由房地产开发企业承担；
（七）邮政信报箱按规定设置，符合通邮条件；
（八）绿化工程应当按批准的规划方案建设完毕，绿地指标符合规划要求。确因季节原因暂无法实施的，应当出具承诺书，自交付使用备案通过之日起六个月内完成；
（九）规划配建的人防工程投入使用的，应当符合人防工程施工及验收规范；
（十）住宅小区与外围有效隔离，与城市道路之间有直达道路相联。小区内部场清地平，道路符合通行条件。分期建设的，交付工程与在建工程应当有明显有效的隔离设施，不得合用小区内部道路；
（十一）按照规划要求完成社区管理和服务用房、车库、商业、环卫等公共服务设施的配建。分期建设的，其规模应当满足居民入住的基本生活需要；
（十二）前期物业管理单位落实，物业管理用房符合规定，权属明晰。
第七条 房地产开发企业应当在商品住宅交付使用时向房地产开发主管部门办理交付使用备案，并提交以下证明文件：
（一）商品住宅建设工程通过竣工验收备案证明；
（二）配套设施和配套工程符合交付使用条件的证明文件或者投入使用意见；
（三）前期物业管理协议以及房产行政主管部门出具的物业管理用房落实的证明文件；
（四）《房地产开发项目手册》；
（五）法律、法规、规章规定的其他证明文件。
第八条 房地产开发主管部门应当自收到房地产开发企业提交的交付使用备案文件之日起十日内组织现场踏勘。符合条件的，由房地产开发主管部门出具《苏州市商品住宅交付使用通知书》。不符合条件的，书面告知备案申请人并说明理由，房地产开发企业应当及时整改。
第九条 通过交付使用备案的商品住宅，房地产开发主管部门应当在新闻媒体和政府网站上进行公示。
第十条 商品住宅的质量保修期，自房地产开发企业将符合交付使用条件的商品住宅交付给买受人之日起计算。
第十一条 房地产开发企业有违反本办法不良行为的，由房地产开发主管部门通报批评，并记入信用档案。信用档案中的信用信息作为房地产开发主管部门核定企业资质等级、年度综合考评以及表彰评先的监督管理依据。
第十二条 违反本办法第六条规定，房地产开发企业将不符合交付使用条件的商品住宅交付使用的，由房地产开发主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下罚款；情节严重、造成恶劣影响的，应当向社会公示，并报请省建设行政主管部门降低资质等级或暂扣、吊销资质证书。
第十三条 违反本办法第七条规定，房地产开发企业在商品住宅交付使用时未向房地产开发主管部门办理交付使用备案的，由房地产开发主管部门责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。
第十四条 本办法自2007年 1月1日起施行。
作 者: 张弟
指导教师:王瑞山
劳动教养制度的改革探析
摘要
劳动教养制度自上世界50年代在我国建立起来，在这半个多世界的历史长河中，其在维护我国社会治安秩序，社会稳定和预防犯罪中有着重大的贡献。但是，随着我国政治、经济、文化水平的不断提高，社会主义法治体系不断完善，劳动教养自身的弊端也日益显露出来。我国自2003年收容遣送制度被废除以后，社会各界关于劳动教养制度的“废”、“立”的争议便一直不断，而最近由于一些与劳动教养密切相关的一些事件使得劳动教养的缺陷的显现更加突出，虽然这从侧面也体现除了我国人民的法律素养不断在提高人权意识不断增强，但是劳动教养何去何从才能符合我国的社会主义法治要求，更好的发挥其维护我国社会稳定，预防和减少犯罪的重要任务是我国当前法治建设的一个重要问题，本文立足于我国的特殊国情和劳动教养自身的历史与现状，通过对有关劳动的教养制度“废立之争”的评论和剖析，旨在为劳动教养制度的改革做一些有效探析，为我国劳动教养制度的发展和完善做参考，为我国社会主义法治建设做贡献。
[关键词] 劳动教养 法制 司法 社区矫正
Probe into the reform of the system of reeducation through labor
Abstract
The system of reeducation through labor from the last 50 years the world was established in China, in which more than half a century of history, in the maintenance of China's social order, and it contributes to social stability and the prevention of crime. However, as China's political, economic, cultural level unceasing enhancement, the socialistic legal system perfection of reeducation through labor, its defects are also increasingly exposed. China sent since 2003 after the detention was abolished, social all circles about the system of reeducation through labor "waste", "Li" controversy has been continuously, and recently because of some events and reeducation through labor is closely related to the defects of reeducation through labor appear more prominent, although this also from the side reflects in addition to legal literacy in China People's increasing awareness of human rights is increasing, but decide on what path to follow in order to meet the requirements of the socialist rule of law of reeducation through labor in China, the maintenance of social stability in our country, the important task of prevention and reduction of crime is an important problem in the construction of rule of law in our country at present, the special conditions and reeducation through labor history and current situation of their own based on in our country, based on the system of reeducation through labor "dethronement contend for" review and analysis, aims to do some effective exploration for the reform of the system of reeducation through labor, as a reference for the development of the system of reeducation through labor in China and perfect, make contributions to the construction of socialist rule of law in china.
Key words: Reeducation through labor Justice Legal system Community correction
目录
导言 ………………………………………………………1
一、 劳动教养的历史……………………………………….1
（一） 劳动教养的建立发展………………………………….2
（二） 劳动教养的恢复发展………………………………..3
二、劳动教养的现状…………………………………………4
（一） 劳动教养的对象不明确…………………………………4
（二） 劳动教养的规定与相关法律存在严重冲突……………4
（三） 劳动教养处罚与刑罚相矛盾……………………………5
（四） 劳动教养立法主体混杂…………………………………5
（五） 劳动教养的审批和监督存在严重缺陷…………………5
（六） 劳动教养制度与我国参加的国际人权公约冲突………6
三、劳动教养制度的改革建议……………………………7
（一） 制定《劳动教养法》使劳动教养制度法律化…………7
（二） 将劳动教养制度刑事司法化……………………………7
（三） 劳动教养制度与社区矫正相结合………………………8
结语…………………………………………………………9
参考文献…………………………………………………10
谢辞………………………………………………………11
劳动教养制度的改革探析
导言
劳动教养制度自建立以来，已经过了半个多世界，在这六十多年的历史长河中，为维护国家社会稳定和社会治安秩序起着非常重要的作用，但随着我国经济政治文化法制的不断发展和完善，劳动教养制度本身的缺陷也逐渐显现出来，特别是我国自改革开放以来不断加入到国际事物中，在国际社会的影响力不断上升，这对我国来说是一个机会也是一个挑战。因此，只有把我国的各项制度顺利的与国际接轨才能促进我国的发展了，特别是我国的法治领域。虽然我国社会主义法制体系已经建成，但在法律实践中出现的许多问题还有待解决，如何把惩罚犯罪和保障人权能效结合便是我国当前法治的重要问题，而法治、人权问话题在国际交流和国际事务中的犹如家常便饭一般，因此在国际社会中我国的劳动教养制度由于自身的一些缺陷而经常遭受到其他国家的攻击和指责，而近年来国内出现的一系列公共事件又与劳动教养有关，劳动教养制度迅速成为社会的焦点，在社会上引起了热议。本课题便是立足于此而产生的。
本课题的意义在于：通过研究劳动教养制度历史和现状，找出其本身的缺点，从而对症下药，解决该制度的法治危机。使其符合我国社会主义法治的要求，能够更好的保障人权和维护国内社会稳定。