广东省广州市人民政府办公厅


广州市人民政府办公厅文件

穗府办[2004]25号

印发广州市残疾儿童首报登记办法的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《广州市残疾儿童首报登记办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市残疾人联合会联系。

二○○四年四月二十七日

广州市残疾儿童首报登记办法

第一条 为及时准确掌握我市0至14岁儿童发生残疾的基本情况，为残疾儿童的预防、医疗、康复和教育工作提供可靠的基础数据，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国统计法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 残疾儿童首报登记的对象是本市户籍人口和暂住人口(居住在广州地区半年以上的外地户籍人员)中，年龄在0至14周岁，首次诊断或发现有视力障碍、听力语言障碍、肢体功能障碍、智力障碍、精神障碍、多重障碍的残疾儿童。

第三条 残疾儿童首报登记的报告单位是本市行政区域内的各级各类医疗保健机构、社会福利机构、康复训练机构、教育机构以及公安派出所和街镇残联。

第四条 市人民政府残疾人工作协调委员会负责全市残疾儿童首报登记的组织领导工作，残联、卫生、民政、教育、公安、计生、财政等有关部门在各自的职责范围内协助实施本办法。

第五条 各有关单位要相互配合，共同做好残疾儿童的首报登记工作。

(一) 市残联：负责全市残疾儿童首报登记的日常管理工作，协调和组织各有关部门开展工作，做好信息汇总、核准和统计工作；指导区、街(镇)残联及时掌握和报告辖区内残疾儿童的变化情况。

(二) 市卫生局：负责组织和督促本市行政区域内各级医疗保健机构首次诊断或发现的残疾儿童的登记上报工作。

(三) 市民政局：负责组织和督促社会福利院、民办福利机构首次发现的残疾儿童的登记上报工作，指导社区配合各有关部门做好登记上报工作。

(四)市教育局：负责组织和督促教育系统内各类教育机构首次发现的残疾儿童的登记上报工作。

(五)市公安局：负责督促和落实公安派出所在办理户籍迁入过程中首次发现的残疾儿童的登记上报工作。

(六) 市人口计生局：负责组织对优生优育、残疾预防和残疾儿童首报登记的宣传教育工作。

(七)市财政局：负责将残疾儿童首报登记工作经费纳入财政年度预算；按例给予首报残疾儿童的上报单位适当的补贴。

第六条 残疾儿童的首次诊断或发现评定按照《广州市残疾儿童初筛报告标准》执行。

第七条 残疾儿童的上报、核准和统计按照以下规定执行。

(一)各有关单位统计上报的首次诊断或发现的残疾儿童应分别注明是本市户籍人员或暂住人员。

(二)各有关单位对首次诊断或发现的残疾儿童要及时填写《广州市残疾儿童初筛报告卡》，并于每年1月15日至30日和7月15日至30日报送市残疾人事业信息中心。

(三)市残疾人事业信息中心负责将全市报送的资料整理汇总送市残疾评测所，市残疾评测所负责对上报的残疾儿童逐一进行核准。

(四)市残联于每年一季度前将上一年度统计分析结果报送市政府各有关部门。

第八条 由市残联负责组织、市卫生局协助，分阶段对负责登记上报工作的业务人员进行培训。

第九条 各级医疗保健机构在接待前来咨询、治疗有致残疾病的0至14岁患者时，发现有残疾障碍的，应具体了解是否已进行残疾登记。如未登记领证，应视为首次发现残疾，按照《广州市医疗机构残疾儿童报告工作程序》，时填写《广州市残疾儿童初筛报告卡》。

第十条 社会福利机构、中小学校、幼儿园、托儿所接收0至14岁儿童时，应详细了解接收对象的身体状况，发现有残疾障碍的，应询问是否进行残疾登记。如未登记，办理接收的人员应当作为首次发现残疾，即时填写《广州市残疾儿童初筛报告卡》。

第十一条 派出所户籍民警在办理户口迁移入户手续时，对迁入的0至14岁儿童，应向申办人询问其身体状况，发现有残疾障碍的，应具体了解是否已在本市进行残疾登记。如未登记的，作为首次发现残疾，即时填写《广州市残疾儿童初筛报告卡》。

第十二条 街镇残联要及时了解、掌握辖区内0至14岁残疾儿童的动态，发现新增未登记的残疾儿童，应及时办理登记手续。

第十三条 街镇出租屋管理服务中心负责协助街镇残联登记上报在暂住人口中首次发现的残疾儿童。

第十四条 建立残疾儿童年度通报考评制度。对认真贯彻落实本规定，及时发现新增残疾儿童并按要求登记上报的单位给予通报表扬，对疏忽失责或故意瞒报、漏报的单位给予通报批评。

第十五条 本办法自2004年6月1日起施行。

(略)附件：1．广州市残疾儿童初筛报告标准
2．广州市残疾儿童初筛报告卡
3．广州市医疗保健机构残疾儿童登记报告工作程序


附件1
附件2
附件3

新闻出版署


关于图书出版业治理工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》的精神，现就图书出版业治理工作的目标措施和步骤通知如下：
1、在治散治滥期间，原则上停止审批新建出版社，出版社总量与1996年底的数量基本持平。通过治理工作，优化出版社结构，使优秀、良好出版社的比例达到30％以上，并坚决撤销严重违规屡出问题的出版社，停办不具备基本办社条件的出版社；对管理混乱，问题较多，质量
和效益较差的出版社要进行整顿或停业整顿，整顿以后仍然达不到基本要求的，要坚决停办。
2、治散治滥期间，全国新书品种的增长幅度控制在1％以内。
3、通过治理工作，使全国图书的重版率有较大提高。1997年达到45％，1999年达到50％。
4、通过治理工作，使全国图书质量有显著提高。1998年后，全国图书质量基本达到合格水平，有30％以上的图书达到优良。
5、严厉查处买卖书号的行为。对有卖书号行为的出版社，一经发现，即予以停业整顿处分，并追究有关领导的责任；对卖书号情节严重的出版社，一经查实，坚决撤销。对那些买书号人事图书出版、印制、发行的，要没收其非法所得，并按非法出版活动论处。
6、坚决制止超专业分工范围出书。要迅速清理超专业分工范围出书的问题。对超专业分工范围出书的出版社，视其情节轻重，给予警告，取消优秀、良好出版社称号，核减书号，整顿、停业整顿等相应处分。
7、严格执行专项报批制度，未经批准，不得出版有关党和国家领导人、军事、外交、宗教等题材的图书。对违反书稿报批制度，擅自出版需专项报批图书的，不论内容有无问题，一律封存，待重新办理报批手续后方可继续发行，并按照《出版管理条例》，从重给予经济处罚；对违反
专项报批规定，图书内容又出现严重问题的，从重处罚，并依法追究有关人员的责任。
8、继续做好书号使用的总量控制工作。对一号多用、违法编制书号的出版单位要严肃查处，对其违规出版图书的利润全部没收，并核减该社书号，追究有关人员的责任。
9、采取有力措施，解决重复出版的问题。省、自治区、直辖市新闻出版局和出版社主管部门对出版社所报选题要严格筛选，对低层次、低水平重复安排的选题要坚决撤销；对问题突出的出版社，要核减书号。
10、对重大出版项目实行“出版资格认定”制度。凡出版规模在500万字以上（或相当于500万字规模）的各学科的大型丛书、套书、全集、文集，以及辞书、工具书、古籍整理、翻译作品等500万字以上的重大工程项目，出版社要向出版行政管理部门办理申报批准手续。省
、自治区、直辖市新闻出版局和出版社主管部门审核的内容包括：是否符合出版社的专业分工范围，该项目的编纂队伍、编校力量、资金投入是否达到项目的要求。对不具备编纂、出版条件或资格的，要加以调整或撤销。审核同意列选的项目要报新闻出版署批准。
11、出版社要严格执行责任编辑制度和稿件三审制度。各级新闻出版管理部门和出版社主管部门要定期检查出版社书稿编辑和三审制度，发现问题及时纠正。对不认真履行三审制度的出版单位和责任者要给予通报批评，问题严重的，要停止出版业务或调离编辑岗位。
12、认真做好出版社的年检工作。对年检中发现有问题的出版社，要根据其情况，责成其限期改正；对问题较多的，不予登记，并停止其出版业务，直至取消其出版资格。
13、规范并加强对“非正式图书”出版的管理。各省、自治区、直辖市新闻出版局要根据《非正式图书出版管理暂行规定》，研究具体措施，对非出版单位违反规定编辑、印刷、发行“非正式图书”的问题，根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得、没收或销毁有关图书
等处罚。
14、建立和健全持证上岗和法规强化培训制度。
（1）实行持证上岗制度。对出版社编辑、编辑室主任、社长和总编辑实行分级培训制度。新闻出版署、各地新闻出版局和出版社主管部门要制定培训计划，争取在今后三年内，将目前在岗的各级人员培训一遍，未取得培训合格证书的，不能在原岗位任职，今后凡新上岗人员，须经过
培训并取得合格证书，持证上岗。
（2）针对图书出版中存在的一些倾向性问题，及时举办各种形式的强化法规短期培训班，着重解决和纠正在出版导向方面存在的问题。
15、加强对进口图书的管理，严格执行进口图书的有关规定，对违反规定、屡出问题的单位，要追究有关人员的责任，情节严重的要取消图书进出口资格。
16、加大执法力度，坚决打击各种非法出版活动。各地新闻出版局要认真贯彻《关于坚决取缔非法出版活动的通知》，与公安、工商等部门一道，坚持不懈地开展扫除黄色出版物、打击非法出版活动的斗争，在治散治滥的前两年要取得显著成果，规范出版秩序，净化图书市场。
17、各地新闻出版局要在治理工作领导小组统一领导下，根据两办《通知》和本通知要求，制定具体的实施方案，部署治理任务，确定治理目标。实施方案应于4月25日之前报署备案，同时各地即开展治理工作，在本年度内，解决各地较突出的散滥问题。1998年，抓住重点，
带动一般，进行全面的治理整顿工作，并取得阶段性成果。1999年，巩固前两年已取得的成果，全面完成治散治滥的任务。各地治理工作的进展情况要及时报新闻出版署。新闻出版署在治理工作期间，将根据两办《通知》要求，加大管理力度，做好重点地区、突出问题的检查与查处工
作。
18、解放军系统图书出版业的治理方案，由解放军总政治部宣传部参照本通知的原则商新闻出版署制定并实施。



1997年3月25日