文化部、财政部、人事部、国家税务总局关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见
文化部 财政部 人事部 国家税务总局
文化部、财政部、人事部、国家税务总局关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见
文市发[2005]31号
各省、自治区、直辖市文化厅(局)、财政厅(局)、人事厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团文化局、人事局：
党的十六大以来，文化体制改革逐步深化，民营文艺表演团体发展迅速。为更好地支持民营文艺表演团体发展，进一步调动社会力量和民间文艺工作者参与文化建设的积极性，提出以下意见：
一、积极支持民营文艺表演团体的发展。民营文艺表演团体是我国社会主义文化事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要力量。民营文艺表演团体来自于民间、成长于民间、服务于民间，对发展社会主义先进文化、繁荣基层文化市场、丰富城乡文化生活、满足人民群众精神文化需求，具有重要意义。各级文化、财政、人事和税务部门要提高对支持民营文艺表演团体发展重要性的认识。要根据表演门类、艺术水准、经营模式和布局结构，因地制宜，分类指导，制定符合本地民营文艺表演团体发展的目标、措施和相关政策，努力挖掘民族传统和地域特色演艺资源，支持、鼓励和引导民营文艺表演团体健康发展。
二、放宽民营文艺表演团体的市场准入。认真执行《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，鼓励社会资本以个体、独资、合伙、股份等形式投资兴办民营文艺表演团体，扶持农民和民间艺人自筹资金组建民营文艺表演团体。取消对民营文艺表演团体注册资本限额的特殊规定和个体演员证，允许成立个人独资、合伙的民营文艺表演团体。允许民营文艺表演团体以合资、合作、并购等形式，参与市、县国有文艺院团转企改制。允许国有文艺院团演职人员经单位批准离职自主创办民营文艺表演团体。对符合设立条件的民营文艺表演团体，县级文化和工商部门要按照《营业性演出管理条例》和企业登记法律法规规定的时限，及时发放营业性演出许可证和营业执照。
三、简化民营文艺表演团体的演出审批手续。民营文艺表演团体从事演出活动，在申报、审批等方面与国有文艺院团享受同等权利和义务。演出所在地县级文化部门可直接受理民营文艺表演团体的演出申请，应在规定时限内做出答复，符合条件的，发放批准文件。对外埠民营文艺表演团体，不得指定承办单位。有关部门要维护民营文艺表演团体演出的合法权益，在审批监管中不得收取法律法规规定以外的任何费用。
四、加强对民营文艺表演团体创作演出的指导和支持。要加强对民营文艺表演团体创作演出剧(节)目的指导，使之符合社会主义精神文明的要求。对于适合在基层特别是农村演出的优秀剧本，可由政府出资购买版权，免费提供给包括民营文艺表演团体在内的县以下基层文艺团体移植、改编和演出，同时鼓励著作权人许可这些表演团体无偿使用其创作的优秀剧(节)目在农村演出。支持民营文艺表演团体演出非物质文化遗产保护成果中的民间音乐、歌舞、戏曲、说唱等项目。在全国性文艺评奖、文艺调演和表彰活动中，对民营文艺表演团体的原创剧(节)目，应与国有文艺表演院团同等待遇。鼓励社会资本向民营文艺表演团体面向基层、面向农村的公益性演出提供捐赠，捐赠部分可按照国家税收法规的有关规定予以税前扣除。
五、鼓励和支持民营文艺表演团体参加对外文化交流。鼓励民营文艺表演团体参加政府对外文化交流项目的招投标活动，支持有条件的民营文艺表演团体参加国际民间文化交流活动。鼓励有比较优势的民营文艺表演团体到国外演出、投资、注册公司，在信息咨询、宣传推广、营销人员培训等方面，与国有文艺院团同等待遇；经批准的重大演出项目，可给予一定的资金补助。有关部门要在项目审批、人员出入境及物品通关方面，提供便捷高效的服务。对积极开拓国外市场的民营文艺表演团体，凡符合条件的，可根据其资质和市场前景，给予中小企业国际市场开拓资金支持。允许民营文艺表演团体依法邀请国外文艺表演团体或个人参加本团的对外演出活动。
六、加强民营文艺表演团体人才培养。文化部和省级文化厅(局)可委托有关艺术院校，为民营文艺表演团体经营管理人员的培训提供方便。鼓励艺术院校毕业生到民营表演团体就业。鼓励专业文化工作者深入民营文艺表演团体开展业务辅导。鼓励兴办民办艺术学校。民营文艺表演团体演员及相关技术人员在专业技术职称评定中，与国有文艺院团演员及专业技术人员实行同一标准。
七、完善对民营文艺表演团体的管理。加强对民营文艺表演团体的引导和规范，完善规章制度，健全工作机制。加强对民营文艺表演团体演职人员的职业道德教育和法制培训，增强法制意识，倡导诚实文明经营。严厉打击违法违规演出活动，取缔无证经营行为。严格内容审查，强化现场监管，抵制低俗之风，对危害社会公德和民族优秀文化传统、宣扬淫秽色情和邪教迷信、利用人体缺陷或以展示人体变异等方式招徕观众的表演等，要坚决予以制止。要帮助民营文艺表演团体建立会计核算制度和劳动合同关系，按规定参加社会保险，规范经营行为。加强演出行业协会建设，制定行业规范，鼓励民营文艺表演团体及其经纪入和骨干演员加入行业协会，促进行业自律。
八、努力形成有利于民营文艺表演团体健康发展的社会舆论氛围。文化部门和新闻单位要加强对民营文艺表演团体的宣传报道，及时准确地发布有关信息，宣传民营文艺表演团体的优秀剧(节)目、优秀演员，提升行业形象。组织文艺评论家关注民营文艺表演团体的作品，在媒体上进行宣传评介，选择其中一定数量的优秀剧(节)目在电台、电视台播放。组织民营文艺表演团体参加汇演、调演，并通过各类艺术节推介优秀剧(节)目。对优秀民营文艺表演团体和演员给予表彰。
文化部 财政部 人事部 国家税务总局
二○○五年十一月四日
关于印发《湖州市住房公积金个人购房委托贷款管理办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市住房公积金个人购房委托贷款管理办法》的通知
湖政发[2001]119号
《湖州市住房公积金个人购房委托贷款管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
湖州市人民政府
二00一年七月十八日
湖州市住房公积金个人购房
委托贷款管理办法
第一条为配合住房制度改革，支持职工购买自住住房，根据《住房公积金管理条例》、《个人住房贷款管理办法》和《浙江省个人住房政策性贷款委托办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条公积金个人购房委托贷款(以下简称公积金贷款)是指住房公积金管理中心运用住房公积金，委托银行向购买自住住房的住房公积金缴存人发放的专项购房贷款，并由借款人以所购住房作为抵押物。
第三条市政府依法设立的市住房委员会，是住房公积金管理的决策机构；市住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。
公积金贷款的资金主要来源于市区归集的住房公积金。
第四条本办法适用于湖州市区范围内的公积金贷款活动。
第五条申请公积金贷款的对象须具备以下条件：
(一)具有市区常住户口或有效居留身份证明；
(二)在申请贷款日前，单位和个人连续六个月正常缴存住房公积金；
(三)购买市政府安置的解困、解危住房，个人自住的安居工程住房、经济适用住房及进入交易市场的房改房、其他普通住房；
(四)具有购买住房总金额30%以上的自有资金并用于首期付款；
(五)有稳定的经济收入和按规定偿还贷款本息的能力；
(六)同意以本次购买的住房(其房产权利人必须为借款人或配偶，不得与他人共有)作为贷款抵押并办理抵押房屋的财产综合保险。
第六条市住房公积金管理中心(以下简称委托人)根据贷款条件和贷款期限确定贷款额。
借款人可贷额度为：借款人和配偶个人帐户内按月缴存住房公积金实际数额之和×规定系数×贷款期限(月)。其中规定系数由市住房委员会定期公布；贷款期限控制在借款人法定退休年龄内，最长不得超过20年。
借款人可贷额度的最高限额为购房总金额的70%，并不得超过家庭最高限额。家庭最高限额由市住房委员会根据归集的资金存量及商品房平均价格定期调整并公布执行。属拆迁安置户或享受个人一次性住房补贴的借款人，在计算可贷最高限额时，其购房总金额应扣除拆迁安置补贴和住房补贴。
当贷款资金不足时，委托人将遵循“公开、公正、公平”的原则，按“轮候制”办法确定借款发放时间。
第七条贷款利率按中国人民银行公布的利率标准执行。
贷款期间如遇中国人民银行有关住房公积金存、贷款利率调整时，合同期限在1年(含1年)以内的，实行合同利率，不分段计息；合同期限在1年以上的，从调整利率的下一年初开始，按相应利率档次执行新的利率标准。
国家法定利率调整时，委托人与承办房改金融业务的受托银行(以下简称受托银行)有权直接执行中国人民银行有关规定。但委托人应以公告的形式通知借款人。
第八条借款人向委托人提出贷款申请，应提供以下证件和材料：
(一)借款人及其配偶的户口簿、身份证原件和复印件，借款人和配偶不在同一户口簿的还要提供婚姻证明；
(二)借款人及其配偶的个人住房公积金存储卡；
(三)借款人和售房单位签订的符合标准格式的购房合同；
(四)已支付购房总金额30%以上(含30%)购房款的证明；
(五)购买进入交易市场的住房的，须提供房地产交易管理部门核准的《房屋买卖合同》和由依法设立的房屋评估机构出具的《房屋评估单》；
(六)委托人要求提供的其他有关证明。
第九条委托人对借款人提供的资料原件和借款人偿还贷款本息能力进行审查，确定贷款额度、期限及每月应偿还的贷款本息额。
第十条借款人、委托人、受托银行三方共同签订《住房公积金个人购房借款合同》(以下简称《借款合同》)；同时，由借款人为抵押人、委托人为抵押权人，以本次所购住房为抵押物，签订《住房公积金个人购房贷款房屋抵押合同》。
借款人配偶作为借款的共同债务人需在上述合同上签字认可。
第十一条借款人购买现房的，按以下程序办理公积金贷款：
(一)委托人根据《借款合同》中约定的贷款金额出具《住房公积金个人住房贷款承诺书》(以下简称《贷款承诺书》)，向售房单位承诺借款人可取得的贷款金额；借款人持《贷款承诺书》到售房单位办理房款结算；售房单位视《贷款承诺书》为实现付款，与借款人结清房款并开出售房发票；
(二)借款人持相关资料到房地产管理部门办理《房屋所有权证》，并按《城市房地产抵押登记管理办法》的规定办理房屋抵押登记，取得《房屋他项权证》；
(三)借款人将《房屋他项权证》交给委托人；委托人收妥《房屋他项权证》，要求借款人办理抵押住房的财产综合保险；委托人向受托银行出具《住房公积金个人住房贷款委托划款书》(以下简称《委托划款书》)；
(四)受托银行对《借款合同》作出认可，按《委托划款书》确定的贷款金额，经借款人委托，以转帐方式全额转入售房单位在受托银行开设的结算帐户内。购买进入交易市场的住房的，受托银行按《委托划款书》确定的贷款金额，经借款人委托，以转帐方式全额转入借款人在受托银行开设的个人帐户内；
(五)借款人持银行出具的特种划款凭证与售房单位交换住房钥匙。
第十二条借款人购买在建住房的，按以下程序办理公积金贷款：
(一)借款人持《借款合同》到售房单位，售房单位为借款人取得的借款，向贷款方作出期间保证，承担连带责任，并出具《公积金个人购房贷款保证合同》(以下简称《保证合同》)；
(二)委托人对《保证合同》作出认可，要求借款人办理财产综合保险，并向受托银行出具《委托划款书》；
(三)受托银行对《借款合同》作出认可，按《委托划款书》确定的贷款金额，经借款人委托，以转帐方式全额转入售房单位在受托银行开设的结算帐户内；
(四)借款人取得贷款并将受托银行出具的特种划款凭证交售房单位；
(五)售房单位根据《保证合同》约定，在房屋竣工交付使用后的两个月内，催促借款人及时结清房款。借款人结清房款后，办理《房屋所有权证》，并按《城市房地产抵押登记管理办法》的规定办理房屋抵押登记，取得《房屋他项权 证》；借款人持《房屋他项权证》与售房单位交换住房钥匙；
(六)售房单位将《房屋他项权证》交委托人，其所承担的期间担保责任终止。
本条所指的售房单位是指与委托人签订《住房公积金个人购房委托贷款担保责任书》的单位。
第十三条贷款偿还采用“按月等额，先息后本”的办法，每月还款额(R)计算公式如下：
R=PI(1+I)N/［(1+I)N-1］
其中：P为贷款金额；I为贷款月利率；N为按月计算的贷款期限。
第十四条借款人可分别采用以下几种还款方法：
(一)借款人在委托银行开设个人存款帐户，按月将应还本息存入受托银行，受托银行按《借款合同》的约定从借款人存款帐户中划扣当月应偿还的贷款本息；
(二)当借款人本人工资卡与受托银行为同一行时，可委托受托银行按月从本人工资卡中划扣应偿还的贷款本息；
(三)借款人可委托受托银行按月从个人信用卡中划扣应偿还的贷款本息。
第十五条借款人可以在按月等额还贷的基础上一次性提前偿还全部贷款本息，但必须事先征得委托人的同意，提前还贷时原已计收的贷款利息不作调整。
一次性提前偿还全部贷款本息的，可以使用借款人及其配偶在取得贷款后个人帐户内缴存的住房公积金。
第十六条借款人可以在按月等额还贷的基础上提前偿还部分贷款。但必须符合以下规定：
(一)借款人须在取得贷款之日起，在一定期限内按月等额偿还贷款本息并保持无随意拖欠、逾期等不良记录；
(二)借款人提前偿还的贷款的数额不得低于规定的最低限额。
借款人及其配偶按规定享受的一次性住房补贴和工龄住房补贴应用于提前偿还部分贷款。但借款人及其配偶在取得贷款后个人帐户内缴存的住房公积金不得用于提前偿还部分贷款。
借款人提前偿还部分贷款，应向委托人递交《提前偿还部分贷款申请书》。经委托人同意，重新计算、确定还款期限、月还款额。借款人、委托人和受托银行签订《借款变更合同》。
本条第一款所指的“一定期限”和“最低限额”由市住房委员会定期公布。
第十七条借款人将贷款本息全部清偿后，委托人凭受托银行出具的《住房公积金个人购房委托贷款清偿证明》，将收押的《房屋他项权证》和《保险单正本》退还借款人，借款人到房地产管理部门办理房屋抵押注销登记。
第十八条借款人死亡或被依法宣告失踪或死亡，借款人的房产法定继承人应履行借款人签订的《借款合同》，并与贷款委托人、受托银行重新签订《借款合同》。
第十九条借款人未能在《借款合同》约定的时间内偿还贷款本息的，对逾期时间内的贷款本息按中国人民银行规定的滞纳金标准计收滞纳金。滞纳金从下月一日起计算。
第二十条出现下列情况之一的，委托人有权委托受托银行通过提前行使担保债权收回已发放的贷款本息：
(一)借款人连续三个月以上(含三个月)未按《借款合同》约定偿还贷款本息的；
(二)借款人累计六个月以上(含六个月)未按《借款合同》约定偿还贷款本息的；
(三)借款人死亡或宣告死亡、宣告失踪，无继承人或受赠人的；
(四)借款人死亡或宣告死亡、宣告失踪，继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的；
(五)借款人未征得贷款委托人同意，擅自将抵押住房出售、出租、转让、赠与或重新抵押的； (六)借款人擅自改变贷款用途的；
(七)借款人与其他个人、法人或经济组织签订有损委托人权益的合同或协议的；
(八)借款人及其配偶在贷款期内无正当理由停止缴存住房公积金的；
(九)借款人违反借款合同的约定，经委托人或受托银行指出，不予纠正的；
(十)借款人发生缺乏偿债诚意的行为或其他足以影响其偿债能力的情况。
第二十一条借款人不能履行《借款合同》，受托银行可代理委托人依法处理抵押物，所得价款按下列顺序分配：
(一)处理抵押物的有关费用；
(二)扣除与抵押物有关的税款；
(三)偿还抵押人所欠贷款本息和滞纳金。
处理抵押物所得价款不足以清偿贷款本息的，委托人有权向借款人追索。处理抵押物所得价款清偿贷款本息有多余的，多余部分应退还借款人。
第二十二条按本办法规定办理房屋抵押，借款人应以所购房屋价值(购房总金额)全额抵押。
抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险，并对作为抵押物的房屋，负有维修、保养、保证完好的责任。在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错造成房屋毁损的，由借款人负全部责任。
委托人对收押的《保险单正本》和《房屋他项权证》有妥善保管的责任。
第二十三条合同各方发生纠纷时，首先由当事人协商解决，协商不成的可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条合同当事人的任何一方，要求解除合同或变更合同及附件，需以书面形式通知相关各方，在有关内容达成协议前，原合同及其附件继续有效。
第二十五条住房公积金个人组合贷款管理办法和职工建造、翻建、大修自住住房的住房公积金贷款管理办法，由市人民政府另行制定。
第二十六条本办法由湖州市住房委员会负责解释。
第二十七条本办法自公布之日起执行。原《湖州市公积金个人住房抵押贷款暂行办法》(湖政发［1997］189号)同时废止。