南京市口岸管理工作实施细则
江苏省南京市口岸委
南京市口岸管理工作实施细则
市口岸委
第一章 总则
第一条 为使我市口岸管理工作进一步适应改革、开放的需要，逐步正规化、制度化、规范化，以更好地为发展外向型经济服务，根据国务院办公厅《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》，结合南京口岸的实际，特制定本细则。
第二条 南京市口岸管理委员会（以下简称市口岸委）是南京市人民政府负责领导、管理和协调处理本地区海、陆、空口岸工作的职能部门，对南京市人民政府和上级口岸领导机关负责。
第三条 市口岸委可按照国务院和省、市政府对口岸工作的部署，根据口岸管理工作的实际需要，制订有关口岸管理的规章制度。
第四条 港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检、食检、港务、航运、通讯导航、拆船、民航、铁路、航道、公路运输以及外运、外供、外理、船代、货代、仓储、海员俱乐部、公安、保险、中行、货主等单位和部门，涉及到口岸的业务工作，应接受市口岸委的统一领导、管
理和协调。
第二章 计划规划
第五条 涉及口岸业务工作的有关单位应按“两级平衡、集中管理”的规定，及时向市口岸委报送年度、季度、月度外贸运输计划，对业经上级平衡下达的外贸运输计划，须认真执行。
第六条 市口岸委负责召集口岸各有关单位平衡本口岸月度外贸运输计划，有关单位应汇报执行情况，对正式形成的决定有关单位应努力贯彻。
第七条 口岸各有关单位应建立统计台帐，尤其是重点船、跨月船、班机、班轮等的统计分析，应做到统计数据准确，及时报送市口岸委。
第八条 市口岸委应主动参与南京口岸的基本建设（包括货主码头、仓库、铁路专用线等）、技术改造，以及查验单位配套设施的规划的编制和审定；并对已立项和在建项目进行督促、检查、协调、服务。
第九条 为了搞好南京口岸的配套建设，提高口岸通过功能，由市口岸委负责征集口岸建设配套设施基金。
第十条 凡对外新辟、新增海、空国际（含港澳地区）客运航线、航班，有报批前应征求市口岸委意见。临时对外增开客运航班（含旅游包船、包机），经营部门须提前申报计划，经有关部门会商同意后方可执行。
第十一条 对长江南京段水、陆域规划、管理应坚持“合理安排、统筹兼顾”的原则；对规划、建设中发生的矛盾和问题，市口岸委应主动会同或协同有关部门共同做好协调、服务工作。
第三章 运输管理
第十二条 港务、航运、铁路、民航、公路等运输部门和货主单位应协作配合，加强车、船、货的街接，加速车、船、库场周转和货物集散；对于压港、压站、出入境旅客受阻、特殊船、重点船以及口岸发生的特殊情况，在本部门无力处理时应及时报告市口岸委，市口岸委负责组织有
关部门及时采取措施，保证口岸畅通。
第十三条 市口岸委应按照特资运输“安全、保密、迅速、准确”的要求，协调口岸有关部门做好“特资”的集疏运工作，保证“特资”运输顺利通过。
第十四条 各客运经营单位和口岸查验单位应密切配合，共同搞好旅客出入境工作。
第十五条 对存放外贸物资的仓库由市口岸委牵头，会同有关部门进行检查、审证工作。
第四章 涉外管理
第十六条 口岸各查验单位应按各自职责、规定，做好把关服务工作，合法进出，方便用户。
第十七条 非监管点码头需靠泊外贸船舶，应先向口岸委写出报告，经审查、批准后，查验单位方可按口岸有关规定进行监。
第十八条 口岸各单位应加强对职工的思想政治工作，进行涉外政策、纪律、保密的教育，对严重违反涉外纪律，泄密的事件，市口岸委应会同（协同）有关单位进行调查，提出处理意见。
第十九条 国际海员俱乐部应做好国际海员、港澳台海员的宣传、接待、服务工作。海员俱乐部应定期向市口岸委反映海员的意见；特殊情况应及时报告。
第五章 协调仲裁
第二十条 对本口岸各单位之间的工作矛盾，市政府授权市口岸委进行协调、仲裁。其原则是：
（一）凡属国务院几个部门联合下达的规定，口岸有关单位应共同贯彻执行，对未征得原联合下达部门同意，单方改变规定的，有权不予执行。
（二）因各主管部门之间规章制度不一致而造成的争议，市口岸委应提出处理意见上报，如遇紧急情况，可由市口岸委或请示南京市人民政府同意后作出决定，并将情况和决定意见报上级口岸领导机关和有关部门。
（三）市口岸委对于口岸发生的涉外问题，必须严格执行请示报告制度，属于不能自行解决的一般涉外问题，应向南京市人民政府请示，属于紧急的重大的涉外问题，可直接请示国务院主管部门并报告南京市人民政府。
（四）口岸各单位在工作中有认识不一致的问题，应遵循国家有关规定，本着“集中领导，积极协作，统一对外”的原则，首先协商解决对外问题，如不能协商一致，由市口岸委或市口岸委请示南京市人民政府作出决定。
（五）属于协作配合方面的矛盾和纠纷，市口岸委应及时组织协调，遇有紧急情况，有权作出仲裁。
第二十一条 在工作协调过程中，市口岸委按本实施细则作出的决定，口岸各有关单位必须认真执行；有关部门应给予支持和配合，不得进行行政干预与抵制。
第六章 新点开放
第二十二条 按国家关于口岸开放的各项政策和规定，开放港区内的新点开放或关闭的审批工作，由市口岸委负责组织实施。
第二十三条 凡要求开辟新开放点的单位，应向市口岸委提出报告，详细说明新开放点的基本条件、客货运量、经济效益和发展前景等。
第二十四条 新开放点必须对查验单位的设置、人员配备所需的办公生活设施等，进行统一规划建设。
第二十五条 对使用少、效益差的开放点，市口岸委可视情况予以关闭。
第七章 文明建设
第二十六条 口岸是国家进出口的门户，是社会主义文明建设的窗口。口岸各单位应按照国务院口岸领导小组《关于开展共建社会主义精神文明口岸活动的意见》，坚持两个文明一起抓，制定共建文明总体规划和实施措施，并以自建为基础带动共建，做到相互促进、共同发展。
第二十七条 口岸各单位应抓紧廉政建设，公开办事制度和办事结果，接受群众监督，尽心尽职搞好服务，促进外向型经济的发展。对群众举报的以权谋私，徇私枉法、索贿受贿等违法乱纪的事件，严肃进行查处。
第八章 附则
第二十八条 本实施细则由南京市口岸委负责解释。
第二十九条 本实施细则自发之日起施行。
1989年8月4日
核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》管理办法
农业部
核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》管理办法
（一九八九年七月十日农业部发布）
第一章 总 则
第一条 根据《兽药管理条例》第六条、第十二条及第十八条的规定，制定本办法。
第二条 凡从事兽药生产、经营的单位（包括个体）以及配制制剂的兽医医疗单位，均应按规定办理许可证。
第三条 核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》，必须遵守《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》和本办法的规定。
第二章 兽药生产企业应具备的基本条件
第四条 兽药生产企业的人员必须具备下列基本条件：
（一）厂长必须具有中专以上文化程度或相应的技术职称，熟悉兽药生产技术，并从事兽药生产工作3年以上。
（二）兽药生产和质量检验部门的负责人，必须是具有主管药师、工程师、兽医师以上技术职称的专业技术人员，并从事兽药生产或检验工作3年以上。
质检人员是本专业中专以上的技术人员或受过专门培训合格的检验工。
（三）兽药生产岗位的工人应具有初中以上文化程度，质量检验工人应具有高中以上文化程度，并经过专业技术培训，能熟练地进行生产和检验操作。
电工、锅炉工等辅助工人，必须经劳动部门考核合格。
第五条 兽药生产企业的厂区、厂房，必须具备下列基本条件：
（一）必须有卫生整洁的环境、消防安全设施和三废处理设施，生产区和生活区应分开。生物制品厂还应具有防止散毒的设施。非兽药厂兼产兽药的，必须有单独的兽药生产区或生产车间。
（二）厂房、车间的布局应符合生产工艺流程的要求，要有足够的空间和场所，能整齐、合理地安置设备和堆放物料。不同品种和不同规格药品的各道工序不得在同一室内操作。主要生产车间要有防尘、防菌、防蚊蝇昆虫等设施，特别是原料药的精制、烘干、包装车间和制剂车间。
（三）生产无菌制剂，车间应有空气净化装置，应有无菌缓冲间和密闭隔离的工作室。生产中成药应有晾晒场。生产生物制品还应具备无菌操作室、动物饲养舍、焚尸设施、污水处理设备等。
（四）兽药厂应具有与生产的兽药相适应的仓储设施。原料、辅料、中间体、半成品、成品以及不合格品必须分别存放，并有明显标记。对贮藏有特殊要求的药品要有相应的条件。贮存生物制品的冷库内不得同时存放其他物品。危险品及剧毒药品应按规定单独贮存。易燃、易爆物品应远离厂房存放。
第六条 根据生产的品种，兽药生产企业应具备下列基本的药品生产设备：
（一）水针剂 应有重蒸馏水器、不锈钢配药罐、薄膜过滤器、割园机、洗瓶机、安瓿烘干机、高压灭菌柜、印字包装机、空气过滤通风设备等。
（二）粉针剂 应有洗瓶机、烘瓶设备、计量分装器、轧盖机等。
（三）片剂 应有粉碎机、搅拌机、制粒机、压片机、烘干设备和空气除尘设备等。
（四）饲料药物添加剂 应有粉碎机、电动筛、烘干机、双螺旋搅拌机、计量分装机。分装易氧化失效药物应有真空充氮包装机等。
（五）中药散剂 应有粉碎机、搅拌机、电动筛、药材洗涤池及防尘、烘干设备等。
（六）生物制品 应有转瓶机、培养罐、过滤器、冻干机、孵化箱、压盖包装机、高压灭菌柜、烘烤箱、冷藏设备等。
第七条 兽药生产企业的质量检验机构必须符合《兽药管理条例实施细则》第七条的规定。质检机构直属厂长领导。
质检机构要有严密的抽样、检验记录和检验报告的审核签发制度，要制定质量检验操作规程。
第八条 兽药生产企业应建立必要的制度；原辅料检验使用制度、半成品成品检验制度、新产品报批制度、重大质量事故处理制度、安全制度、卫生制度、个人卫生体检制度等；应具备生产工艺流程以及操作规程。
第九条 兽药生产企业使用的原料、辅料、容器、包装材料以及包装、标签、产品均应符合《兽药管理条例》和《兽药管理条例实施细则》的规定。
第三章 兽药经营企业应具备的基本条件
第十条 兽药经营企业的人员必须符合《兽药管理条例实施细则》第十六条的规定。
第十一条 兽药经营企业必须有与经营业务相适应的营业室、库房、货架、货位、柜台等，不准在露天存放药品。
第十二条 营业场所和库房应整洁卫生，并有消防安全设施。药品的堆码、存放和陈列要整齐。
第十三条 兽药的存放和保管场所，必须符合各类药品的理化性质要求。应有防污染、防虫蛀、防鼠、防尘、防潮、防霉变等设施。需避光、低温贮藏的药品，应有专用设备。特殊管理的药品应按有关规定执行。
第十四条 要备有标准化的计量器具、清洁无毒的售药工具和包装物料。
第十五条 兽药经营企业必须建立《兽药管理条例实施细则》第十八条规定的制度。
第四章 兽医医疗单位制剂室应具备的基本条件
第十六条 制剂室应由药剂师、助理兽医师以上职称或相应技术水平的技术人员负责配制制剂和质量检验工作。
第十七条 制剂室与门诊室、病房应有一定距离，并保持环境卫生。制剂室操作间要按配制剂的要求防尘、防菌、防蚊蝇昆虫、防异物混入等。
第十八条 制剂室应具备与所配制剂相适应的必要设备。配制灭菌制剂应有重蒸馏水器和高压灭菌设备。配制输液应有空气净化装置或采取净化灭菌措施。
第十九条 制剂室要有单独的检验室并配备必要的试剂和仪器设备。
制剂检验必须有完整的原始记录和检验报告单。
第二十条 制剂室应建立必要的规章制度，各种制剂均应制定配制操作规程和质量检验操作规程。制剂审批手续应完备。
第五章 发证工作程序
第二十一条 开办兽药生产企业的申报程序按照《兽药管理条例实施细则》第二十三条的规定办理。省、自治区、直辖市畜牧（农牧）厅（局）核发《兽药生产许可证》的工作程序为：
（一）对兽药生产企业申请开办报告以及当地县以上畜牧（农牧）局同意的批件和有关材料进行审核，决定是否批准筹建；
（二）批准兽药生产企业筹建后，参与对企业的厂房设计、车间布局、设备安排审查；
（三）筹建结束后，发给生产企业《兽药生产许可证申请表》一式五份，按要求逐项填写；
（四）按照《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》以及本办法规定的要求验收。合格的，发给《兽药生产许可证》。
第二十二条 非兽药生产企业拟扩建、改建生产或兼产兽药的，兽药生产企业在本企业外增设分厂、车间或联营生产兽药的，按照第二十一条的规定办理。
第二十三条 《兽药经营许可证》的申报程序按照《兽药管理条例实施细则》第二十五条的规定办理。核发《兽药经营许可证》的工作程序为：
（一）省（自治区、直辖市）或市（地）、县（区）畜牧（农牧）厅（局）对兽药经营企业的开办报告以及其主管部门同意的批件和有关材料进行审核；
（二）初审同意后，发给经营企业《兽药经营许可证申请表》一式三份，按要求逐项填写；
（三）省（自治区、直辖市）或市（地）、县（区）畜牧（农牧）厅（局）按照《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》以及本办法的规定要求验收。合格的，发给《兽药经营许可证》。
第二十四条 兽药生产企业如果经营非本厂生产的兽药产品，必须申请办理《兽药经营许可证》。
第二十五条 《兽药制剂许可证》的申报程序按照《兽药管理条例实施细则》第二十八条的规定办理。省（自治区、直辖市）畜牧（农牧）厅（局）核发《兽药制剂许可证》的工作程序为：
（一）对兽医医疗单位设立兽药制剂室的报告和其主管部门同意的批件进行审核；
（二）初审同意后，发给申报单位《兽药制剂许可证申请表》一式三份，按要求逐项填写；
（三）按照《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》和本办法的规定要求验收。合格的，发给《兽药制剂许可证》。
第二十六条 换发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》的单位或个体经营者，必须按照《兽药管理条例》和《兽药管理条例实施细则》以及本办法的规定，进行自查、整顿、写出总结，报原发证机关审查。经原发证机关验收合格的，换发新证；验收不合格的，限期整顿，逾期仍不合格的，不再发证。
第六章 附 则
第二十七条 核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》，按《兽药审批监督检验收费标准》的规定收费。
第二十八条 本办法由农业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原农牧渔业部畜牧局发布的有关核发“三证”的规定同时废止。
最高人民法院关于解放前私营行庄存款及保险公司保险金的偿付问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于解放前私营行庄存款及保险公司保险金的偿付问题的复函
1951年12月27日，最高人民法院
最高人民法院华东分院：
1951年11月28日东法编字第5023号报告悉。关于解放前私营行庄及保险公司保险金偿付问题，我们同意司法部本年11月2日司一函字第1045号函所为之解答意见。至法院对个别案件经查明存款人或投保人确系迫切需款而有预借一部存款之必要时，除法院得于调解中由双方协议订定偿还办法外，法院只能为预借一部分存款之裁判。但此种预借的裁判不得作为一般处理原则，其他存款人或投保人不得援为先例而影响到整个金融。关于预借标准，可根据双方经济能力，酌量预借实物若干折成人民币支付，俟政府公布清理办法后，再依法清理，多还少补。浙江省人民法院把存款参照存款结算日或最后收利息时与实物对比按价折实的办法，在中央人民政府尚未公布清理办法前，是欠妥当的。