国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕84号




关于印发《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等文件的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　2004年我局颁布并实施了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局第23号令）。为配合该管理办法的实施，我局制定了《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等配套文件和表格，现印发给你们，请参照执行。

　　附件：1．环境污染治理设施运营资质单位制度考核内容及程序

　　 2．环境污染治理设施运营情况制度报告表

　　 3．环境污染治理设施委托运营项目备案表

　　二○○五年七月十八日



附件一：

环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序

　　一、为加强环境污染治理设施运营资质单位的监督管理，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，制定环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序。

　　二、环境污染治理设施运营资质单位年度考核是指由省级环境保护行政主管部门（或由省级环境保护行政主管部门委托地、市级环境保护行政主管部门）每年对辖区内取得环境污染治理设施运营资质的单位及其运营设施的运营情况进行的定期考核。

　　三、环境污染治理设施运营资质单位年度考核的内容主要包括：资质单位组织机构、运营资质证书使用情况、运营合同执行情况、人员配置、运营设施日常运行管理情况、运营设施监测情况、持证单位事故处理、管理制度的执行情况等。

　　四、环境污染治理设施运营资质单位年度考核采取记分的办法。满分为100分，80分以上为合格；60分以上为基本合格；低于60分为不合格。考核内容及标准见《持证单位年度运营考核评分表》。

　　五、环境污染治理设施运营资质单位年度考核程序：

　　1、环境污染治理设施运营单位每年1月底前向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。运营项目不在持证单位所在省的，持证单位应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护行政主管部门。

　　2、省级环境保护行政主管部门组织考核组或委托地市级环境保护行政主管部门组织考核组进行考核，考核组人数不少于3人，考核组根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对运营资质单位提出考核意见；必要时，考核组可以进行现场检查。

　　3、省级环境保护行政主管部门于每年3月15日前完成本行政区域资质单位年度考核工作，在运营证书副本上填写考核结果，加盖印章；并将考核结果予以公示。

　　4、省级环境保护行政主管部门将本行政区域上一年度环境污染治理设施运营情况和资质单位考核情况于每年3月底前报国家环境保护总局，

　　六、对考核不合格的单位，由省级环境保护行政主管部门根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，向国家环境保护总局提出吊销资质证书的建议。可以建议委托单位终止运营合同，另外委托合格运营单位。对基本合格的单位，明确整改期限，整改合格后，由组织考核的单位复审合格后，即为合格。

　　七、国家环保总局收到省级环境保护行政主管部门吊销资质证书的建议，经核实后，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，做出是否吊销资质证书的决定。

　　八、对年度考核总评在80分以上的，可以作为运营单位转正、定级、升级和增项评审的参考依据。

　　九、对连续三年年度考核在90分以上的，资质证书到期后由资质单位提出申请，经省级环境保护行政主管部门认可，可以到国家环境保护总局直接办理证书延期三年手续。一张资质证书直接延期只可办理一次，不可连续延期。

附件二：

环境污染治理设施运营情况年度报告表

附件三：

环境污染治理设施委托运营项目备案表



安徽省合肥市人民政府


合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法

1989年9月4日合肥市人民政府令第3号发布



第一章　总则





　　第一条　为了贯彻《安徽省计划生育条例》，切实做好计划生育工作，根据我市实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　实行计划生育是每个公民的义务。本实施办法适用于合肥地区的公民和流动人口。

第二章　生育、节育





　　第三条　提倡一对夫妻只生育一个孩子，除《安徽省计划生育条例》（以下简称《条例》）第五条所限定的十三种情况可再生育一个孩子外，严禁生育计划外二孩，杜绝多孩。


　　第四条　农村已生育一个孩子的育龄妇女必须上环；已生育两个孩子的夫妻一方必须采取绝育措施；对计划外怀孕的，必须采取补救措施。
　　城市采取综合节育措施，严禁计划外怀孕、生育。 夫妻一方为农业户口，一方为非农业户口，执行女方户口所在地的节育规定。


　　第五条　节育手术对象必须在县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站施行手术，并由施术单位发给受术者节育手术证明，作为检查节育的证据之一。该证明统一编号，由施术单位和施术者盖章、签字，并留有存



　　第六条　农村夫妻双方经县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站鉴定，确认为节育手术禁忌症者，应与村民委员会签定不育合同，落实其它有效节育措施。



　　第七条　生育指标落实到人。育龄夫妻符合生育一孩条件的，由女方户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处审批；符合《条例》第五条　规定要求再生育一个孩子的，还应报经县、市辖区计生委批准，分别发给生育通知书，并由村（居）委会或单位张榜公布。育龄妇女按规定手续领取生育通知书后才能怀孕、生育，否则作计划外怀孕、生育处理。

第三章　组织管理





　　第八条　市、县（区）人民政府设立计划生育委员会。各级计划生育部门是各级政府的职能机构，负责本辖区内的计划生育工作。
　　卫生、民政、计划、财政、公安、工商管理、城建管理等部门及工会、共青团、妇联、社联、科协、计划生育协会等群众团体，要密切配合，大力支持，把计划生育工作纳入本部门、团体的职责范围，共同保证这一基本国策的贯彻执



　　第九条　计划生育工作实行“以块为主，条块结合”的管理体制。生育计划、统计报表和各项指标的管理，以县（区）、乡（镇、街道）为主。市、县（区）和县属区、乡（镇、街道）每年逐级下达计划生育指标。各级主要领导干部在任职期内，对计划生育工作实行责任制，逐级负责上级下达的各项指标的落实，其指标完成情况，纳入政绩考核。各级其他干部对包干地区（单位）计划生育工作的宣传教育、人口指标、节育手术、奖惩措施、统计数字五项工作负责。
　　各系统（单位）负责本系统（单位）职工（包括职工夫妻在农村的一方）和居住、从业在系统（单位）内的流动人员的计划生育管理工作，有领导分管，有人做具体工作。各系统（单位）签订经济承包合同时要有计划生育工作的内容。职工出现计划外怀孕、生育，由超孕、超生夫妻双方所在系统（单位）领导负责。



　　第十条　建立健全基层计划生育工作机构。乡（镇）人民政府和城市街道办事处设计划生育办公室，办公室主任享受乡（镇、街道）副职待遇，市辖区的乡、镇、街道各配两名干部，市属县的乡、镇配三名以上干部，其中要有一名能做节育手术的卫生技术人员。上述所增加人员可从总编制中调剂解决或自行招聘。招聘人员的报酬，由乡财政统筹，县财政补助。村（居）委会应有专门做计划生育工作的人员。村计划生育工作人员作为村固定补贴干部，落实报酬。
　　国家机关、人民团体和企事业单位，三千人以上的，设计划生育办公室，配两名以上干部，其中一名任办公室主任（或副主任）；一千人至三千人的配专职干部一至两名；一千人以下的配专职或兼职工作人员一名。各级新配备的计划生育专兼职人员，必须具有高中或相当高中以上文化程度，有一定的政策水平和工作能



　　第十一条　对各级计划生育干部的工作实行岗位责任制，由同级政府（或本单位）和上级计划生育部门负责监督执行。


　　第十二条　县、市辖区以下区、乡、镇、街道和机关、团体、企事业单位专职计划生育干部，按工资渠道每月发给十元岗位津贴；机关、团体、企事业单位负责避孕药具管理发放的兼职计划生育工作人员，按工资渠道每月五元岗位津贴。离岗停



　　第十三条　计划生育所需经费由各级人民政府统筹安排。各级财政要列入预算，予以保证。随着经济发展和财政增收，计划生育经费应有所增加。


　　第十四条　计划生育征收的社会抚育费和其它违反计划生育的罚款，由财务部门单独列帐，严格管理，只能用于计划生育事业。


　　第十五条　计划生育、公安、工商管理、城建管理、民政、劳动等部门按照计划生育职责分工，共同管理流动人口计划生育工作并定期检查落实。流动人口中的已婚育龄人员，有从业单位的，由从业单位负责管理；随城镇职工生活没有从业单位的，由随从职工所在单位负责管理；工商业个体户，由发营业执照的工商管理部门负责管理；建筑安装施工人员由发施工许可证的建筑管理部门和建设单位、建筑安装施工单位负责管理，无证照、无从业单位的，由临时居住地的居民委员会或村民委员会负责管理。流入的已婚育龄人员必须办理临时户口，在申报临时户口时，公安机关须凭其原籍乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明才准办理《暂住证》、《寄住
　　已婚育龄人员，离开户口所在地到异地从业、生活三个月以上者，须持户口所在乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明，到临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室登记，接受审查，并签订计划生育合同，否则不予办理临时户口和从业手续。凡在临时居住地租用房屋者，必须持有与临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室签订的计划生育合同书（怀孕者凭有效的生育通知书），违者对租房者和出租户各罚款一百
　　各乡（镇、街道）计划生育办公室负责对辖区内流动人员计划生育情况进行检查、执罚。


　　第十六条　基层要建立育龄夫妻档案，乡（镇，街道）、村（居）委会和单位必须坚持登记、统计制度，及时、准确地做好出生、节育、孕情等登记、统计工作。

第四章　奖励与处罚




　　第十七条　市下达给县、市辖区的计划生育各项指标，经检查验收后按完成情况给予奖励或处罚，其中对县、市辖区领导干部和计划生育委员会负责人的奖罚款占百分之十；县、市辖区对所属区、乡（镇、街道）按同样办法进行奖罚。各级其他干部与其所包干单位同奖同



　　第十八条　当年实现无多孩生育的乡（镇）和无计划外生育的街道，给予奖励，县属区实现无多孩生育，市辖区实现无计划外生育的，给予重奖；连续两年无多孩生育的乡（镇），除给予奖金外，对其主要负责人和计划生育干部按照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》给予行政奖
　　县、市辖区及所属区、乡（镇）在一九八九、一九九零两年计划外生育率高于百分之三十，多孩率高于百分之十的（以后逐年下降），按干部管理范围，依照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》追究其主要负责人责任。



　　第十九条　干部、职工超计划生育的，除按《条例》处罚个人外，由住地街道（乡、镇）对所在单位罚款二千元（夫妻所在单位各一千元），并由单位的主管部门追究超生单位领导责任。


　　第二十条　县（区）、乡（镇）、村可以为农村领证“独女户”、“两女结扎户”筹集资金给予养保险。


　　第二十一条　农村调整土地时，对超计划生育的家庭在超生受罚期间不增加耕地；有条件的乡、村给领取独生子女证户、“两女结扎”户适当增加耕地。


　　第二十二条　按《统计法》规定，做好计划生育统计工作，虚报、瞒报、篡改、伪造、拒报统计数字、资料的，按《统计法》规定处罚。



　　第二十三条　凡完不成计划生育任务的单位，不能评为先进（文明）单位；完不成本地区（系统、单位）计划生育任务的领导干部，当年不能评为先进个人。



　　第二十四条　“挂户”人员超生，除按《条例》规定处罚超生者外，并由户口所在街道计划生育办公室对予以挂户的户主罚款五百元。

第五章　附则




　　第二十五条　本实施办法自发布之日起施行。


　　第二十六条　本实施办法由合肥市计划生育委员会负责解释。