海关总署


海关总署关于做好出口退税工作支持扩大外贸出口的通知
海关总署



广东分署，各局、处级海关：
出口退税政策是国家为鼓励外贸企业扩大出口而采取的一项重要措施。为做好海关有关工作，加快出口退税，支持企业扩大出口，保证国家出口退税政策的贯彻落实，特通知如下：
一、加快实现出口货物舱单电子数据传输
（一）已实现舱单电子数据传输的口岸，海关要积极、主动加强与港务、航空、铁路、船代、货代等有关部门的联系与协调，建立经常性的、定期的联系和联络制度，共同制定数据传输的具体保障措施，定期检查落实舱单数据传输情况，确保数据传输的及时和准确。
（二）尚未实现舱单电子数据传输的口岸，海关要加快移植使用5．0版Ｈ883／ＥＤＩ系统，以解决舱单报文入库和与报关单核销问题。总署正在加紧开发统一的联网传送软件，并解决利用公网的通信及身份认证问题，以彻底完成舱单电子数据联网传输。目前作为过渡措施，各海
关必须采用人工录入舱单数据并由Ｈ883／ＥＤＩ系统进行核销处理。
二、尽快实现实时向国税部门提供报关单电子数据
总署决定，2000年1月1日起在全国海关范围内推广使用出口报关单联网核查系统，以网络方式实现实时向国税部门提供出口报关单证明联电子数据，提高报关单核查的时效性和准确率。各海关通关管理部门要密切配合，提前做好技术和业务各项准备，保证该系统按时在全国海关
推广使用。
三、确保企业及时领取出口退税证明联
各海关要严格按照总署要求，在收到清洁舱单后5个工作日内必须完成核销和保证签发出口报关单证明联的工作，确保出口企业及时领取证明联。各关要将此项工作时限要求作为服务承诺对外公布，接受社会监督。
四、提高报关单电子数据质量
要进一步规范企业报关行为，严格按照《报关单填制规范》要求报关企业填报进出口货物报关单。加强审核，明确责任，确保数据准确性，防止因电子数据质量问题延误企业办理出口退税手续。现场海关要保证出口报关单证明联与电子数据的一致性，直属海关职能部门要保证报关单电
子数据的完整性，技术部门要保证网络畅通，总署通关管理部门要保证各关上报数据的及时入库上网。
五、加强技术保障
各海关要在网络技术和通关管理部门以及各海关现场，指定专人和专用电话，与总署通关业务查控室对口建立热线电话值班及联系制度，及时解决有问题的电子数据和报关单的核销问题。要通过信息上网等技术和通讯手段，使企业能及时获得出口货物结关信息。
六、做好转关运输货物出口报关单证明联的签发工作
各口岸海关要严格执行转关运输计算机管理系统的操作规范，及时核销转关货物数据，使启运地海关及时获得货物实际出口信息，为企业及时签发出口报关单证明联。总署将进一步研究完善出口货物转关运输的管理制度，指导各关尽快实现转关运输计算机网络管理系统并与Ｈ883／
ＥＤＩ系统的联接，以加快转关货物结关出境回执反馈速度。
七、进一步推进国家口岸专网建设工作
总署信息管理部门要进一步加强与信息产业部的合作，加紧组织实施国家口岸专网工程，力争在今年上半年基本完成全国600多个基层海关的入网工作，从技术上保证海关通关数据的顺利上网交换，为相关部门和进出口企业提供准确、快捷的服务。



1999年5月12日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第18号


　　《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》已经２０００年１月４日自治区人民政府第３８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１月１０日
　　　　　　　　　 宁夏回族自治区资源综合利用管理办法



　　第一条　为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
　　本办法所称资源综合利用产品是指：由国家经贸委会同国家计委、财政部、国家税务总局联合发布，列入国家《资源综合利用目录》内的产品。


　　第三条　县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府资源综合利用行政主管部门，负责本行政区域内的资源综合利用监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用监督管理工作。


　　第四条　各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税收等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。


　　第五条　各级人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。


　　第六条　各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作重在资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入科学技术费用年度专项计划。


　　第七条　自治区建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计部门报送资源综合利用的统计报表。


　　第八条　对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。


　　第九条　实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业、事业单位应当向县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门申报认定，由自治区经济贸易委员会会同自治区有关行政主管部门审定。


　　第十条　涉及资源综合利用的建设项目，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设，均应当有资源综合利用内容；无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。


　　第十一条　在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应有资源综合利用章（节）；矿山设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。


　　第十二条　企业应当对其生产过程中产生的废弃物综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用，优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。


　　第十三条　企业不具备条件对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位开展综合利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
　　排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
　　排废单位应保证向利废单位提供废物资源。


　　第十四条　新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，根据实际需要配备粉煤灰运输系统，其投资列入工程总概算。
　　已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。


　　第十五条　距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处５０公里运距内的筑路、筑坝、回填等工程项目，应当掺用粉煤灰或煤矸石。


　　第十六条　鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
　　在距粉煤灰、煤矸石堆存场２０公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，技能用粉煤灰、煤矸石。


　　第十七条　有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用，实行循环用水和一水多用，提高重复利用率。


　　第十八条　资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。


　　第十九条　企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回民利用和修理修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。


　　第二十条　国家明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。


　　第二十一条　自治区经济贸易委员会同自治区有关行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及自治区有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。


　　第二十二条　鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力。对单机容量在１０００千瓦以上，每千克产生的煤灰其燃料热值不大于１２５５０千焦／千克，且采用循环流化床锅炉的煤矸石电厂，符合并网条件的，电力部门应允许并网，签订并网协议，并免交上网配套费。综合利用电厂的上网电价，应当按有关政策给予优惠。


　　第二十三条　自治区应当多方筹集资金，用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训和奖励取得显著成绩的单位和个人。


　　第二十四条　违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：
　　（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程同时建成的；
　　（二）企业自身不利用可以利用的废弃物，又不支持其他企业利用的；
　　（三）违反本办法第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
　　（四）违反本办法第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的。
　　有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上的罚款，但最高不得超过３万元；对审批部门、验收部门依法追究行政责任。有第（二）项、第（四）项行为的，处以５０００元以上２万元以下的罚款。有第（三）项行为的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
　　（五）违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。


　　第二十五条　煤矸石电厂燃料应用基低位发热量大于１２５５０千焦／千克或其锅炉没有采用循环流化床锅炉的，经自治区经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实后，取消其享受的优惠政策，并责令限期整改；对限期不改的，有关部门应予以关停，并解列电网。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　资源综合利用监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法自公布之日起施行。