机电部


机械工业产品标准化审查管理办法
1991年10月9日，机电部

第—章 总 则
第—条 为加强技术管理，提高产品标准化水平，促进产品开发， 以适应社会主义商品经济和对外贸易发展的需要， 根据“中华人民共和国标准化法”、 “机械电子工业部标准化管理办法”和“机械电子工业部标准化管理办法”，制定本办法。
第二条 机械工业企业生产的产品，必须进行标准化审查。 新产品开发和老产品改进必须充分考虑标准化要求，在产品的设计、试制、 鉴定（定型）和投产各阶段，应按照本办法的规定进行标准化审查。

第二章 产品设计标准化审查
第三条 标准化、系列化、通用化是一项重要的技术经济政策。 在新产品设计和老产品改进中，均应认真贯彻各类技术标准。 对于首次设计的产品，应考虑产品的发展方向、标准化的总体要求和系列型谱要求。
第四条 在新产品设计过程中的初步设计、技术设计、 工作图设计、样机试制、小批试制等阶段规定应完成的图样和技术文件， 均应进行标准化审查。其主要任务是：
（一）在初步设计编制新产品技术任务书时， 设计人员应会同标准化人员提出标准化综合要求，其内容包括：
1．应贯彻的产品标准和其他现行技术标准；
2．新产品予期达到的标准化要求；
3．对材料和元器件的标准化要求；
4．与国内外水平的对比，对新产品的标准化要求；
5．予期达到的标准化经济效果。
（二）标准化人员应参加初步设计评审和技术设计评审；
（三）工作图设计阶段，对工作图样及技术文件进行标准化审查；
（四）审查产品技术条件或企业标准草案， 投产前提出正式标准上报备案；
（五）样机试制阶段或小批试制阶段，对工艺、 工装图样和技术文件进行标准化审查，并写出标准化审查报告。
第五条 标准化审查的基本依据，是现行的国家标准、 行业标准和企业标准。对强制性标准，及上级行政主管部门规定贯彻执行的推荐性标准，企业必须严格贯彻执行。对其他推荐性标准企业应积极采用。
第六条 新产品图样和技术文件标准化审查的主要内容：
（一）所设计的产品符合国家标准、行业标准及企业标准的规定；
（二）优先采用定型的设计方案和结构方案， 并最大限度地采用标准件、通用件、借用件，以提高设计的继承性和产品的标准化程度；
（三）合理选用优先系数、零件的结构要素等基础标准和原材料标准；
（四）产品图样及设计文件符合有关标准规定，达到正确、完整、 统一。

第三章 产品鉴定标准化审查
第七条 为评定新产品在标准化方面是否具备正式投产条件的技术依据， 新产品鉴定前必须提出“新产品标准化审查报告”作为产品鉴定时必备的技术文件。
第八条 新产品样机鉴定标准化审查报告主要内容； 按照 ＺＢ ／ＴＪ01035．5中4．18．1规定：
（一）产品种类、主要用途和生产批量；
（二）产品图样、设计文件的正确性、完整性、统一性；
（三）产品标准化系数；
（四）标准化经济效果；
（五）产品基本参数及性能指标符合产品标准情况；
（六）贯彻各类标准情况及未贯彻的原因；
（七）对新产品标准化情况的综合评价；
（八）标准化审查的结论性意见。
第九条 新产品小批试制鉴定标准化审查报告主要内容，按照ＺＢ／ＴＪ01035．5中4．18．2规定：
（一）工艺标准化情况；
（二）样机鉴定时标准化方面提出建议的执行情况；
（三）工艺文件的正确性、完整性、统一性；
（四）工艺装备标准化系数；
（五）存在问题和解决措施；
（六）标准化审查的结论性意见。
第十条 样机鉴定和小批鉴定合一时， 按第八条和第九条对鉴定的项目进行标准化审查。批量生产的新产品正式投产前， 需制定企业产品标准者，该企业产品标准应经过主管部门备案。

第四章 产品标准化审查的组织管理
第十—条 产品设计标准化审查和产品鉴定标准化审查的组织管理：
（一）一般产品标准化审查，由企业（事业）标准化机构负责；
（二）联合设计、开发的新产品标准化审查， 由主导单位负责或组织有关单位进行；
（三）对重要的新产品标准化审查， 由下达计划的主管部门负责或委托有关标准化技术机构组织进行。
第十二条 产品标准化审查应纳入企业（事业）有关技术工作计划，并有足够时间保证审查工作进行。

第五章 标准化审查人员的责任和权利
第十三条 标准化审查人员应认真贯彻国家标准化的方针政策和各级标准，并对审查产品是否贯彻有关标准和标准贯彻的正确性负责。
第十四条 对标准化审查中的问题，标准化、 产品设计和工艺人员应互相配合，密切协作，及时解决设计中和工艺中的标准化问题， 共同搞好新产品中的标准化工作。
第十五条 标准化审查中， 标准化人员有权拒绝在不符合标准化要求的技术文件和图样上签字。 凡未经标准化人员签字的技术文件和图样不能生效。
第十六条 标准化人员有权向有关主管部门反映情况。

第六章 附 则
第十七条 本办法的解释，由机械电子工业部科技司负责。
第十八条 本办法自发布之日起实施。




财政部


国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定的通知
　
（一九六二年四月十六日）


　　国务院同意财政部报告中对开征集市交易税所提的政策原则，和根据这些原则制定的《集市交易税试行规定》。现在发给你们，请各省、自治区、直辖市再结合本地区情况，具体研究布置执行。在执行当中有什么问题，望随时告知财政部。

　　　　　　　　　　　　　　集市交易税试行规定

　　农村集市贸易恢复以后，在工商税收上需要相应地解决三个问题：一是集市交易价格一般偏高，农民收入多，需要从税收上加以调节；二是集市上出售的农副产品，一般不征税，而城市国营商业、供销合作社出售的农副产品，都在征税，需要调整平衡；三是少数投机商贩乘机活动，需要在税收方面采取措施，配合市场管理部门严加取缔，保护农民的合法交易。为此，决定开征集市交易税，并作如下规定：


　　一、征收集市交易税，应该根据集市贸易“活而不乱，管而不死”的方针，从有利于发展农副业生产，有利于集市贸易的正常发展，有利于配合国家对农副产品的收购政策出发，贯彻区别对待；有宽有严的政策精神。集市交易税征税的原则是：对国家不需要掌握的产品从宽，对国家需要掌握的产品从严；对售价低的产品从宽，对售价高的产品从严；对农民出售自产品的从宽，对从事贩卖的从严。


　　二、在集市上出售农副产品的单位或个人；除税法另有规定的以外，都应该依照本规定，按产品的实际销售价格计算，缴纳集市交易税。


　　三、征收集市交易税的产品，原则上规定为：家畜、家禽、肉类、蛋品、干鲜果、土特产品和家庭手工业产品等七类。①由各省、自治区、直辖市人民委员会根据当地情况，列举品名征税。七类以外的产品，是否征税，由各省、自治区、直辖市人民委员会确定，并报财政部备案。
　　对于幼畜、幼禽、各种作物的种子、种苗、饲料、柴、草、小农具等产品，可以不征集市交易税。


　　四、集市交易税的税率，应该对不同产品，分别规定。一般可以规定为百分之十；少数价格特高的产品，可以规定为百分之十五；家庭手工业产品和国家不需要掌握的产品，可以规定为百分之五。


　　五、为了照顾农民之间的零星交易，各省、自治区、直辖市人民委员会可以在七元至十元的辐度内，规定一个起征点，没有达到起征点的，不征收集市交易税。


　　六、对于商贩应当按照不同情况征税。
　　（１）凡是工商行政管理部门已经登记、发证的商贩在规定的集市和规定的业务范围内从事经营的，应该按照税法，对他们征收工商统一税和所得税，不征收集市交易税。
　　（２）对于工商行政管理部门尚未进行清理登记的商贩，除征收集市交易税外，还应该征收临时商业税。必要时可以根据应征的临时商业税税额，适当加成征税。
　　（３）对于投机商贩，应该配合市场管理部门严加取缔。他们倒卖的商品，如果市场管理部门予以没收或强制收购的，可以不再征税；否则应该征收集市交易税和临时商业税，并且应该根据应征临时商业税的税额，在五倍以下的范围内加成征税。


　　七、对于社员弃农经商从事贩卖活动的，应该配合公社、生产大队、生产队和市场管理部门进行教育劝阻。对他们贩卖的商品，应当征收集市交易税和临时商业税。


　　八、对于在集市上出售的应该征收工商统一税的产品，不再征收集市交易税。


　　九、为了配合国家收购农副产品，对于农民以低于集市上的价格出售给国营商业、供销合社的产品，可以给予减税或者免税照顾。对于公社各级生产单位和社员通过贸易货栈、农民服务部出售的产品，也可以在不超过应征税额百分之三十的范围内，给予减税优待。


　　十、凡属国营商业、供销合作社、手工业生产合作社（组）、城乡人民公社企业、合作商店（组）以及批准经营的个体手工业户，对他们在集市上出售的商品，应该征收工商统一税，不征收集市交易税。


　　十一、城乡贸易货栈、农民服务部办理农副产品收购和代购、代销业务，应该负责代扣代交集市交易税。


　　十二、对于集市交易税的偷税、漏税案件，应该根据不同对象和情节轻重，分别加以处理。农民偷税、漏税的，一般只给予批评教育，照章补税，不予处罚；商贩偷税、漏税的，除了追补税款和加成征收临时商业税以外，可以根据情节轻重给以批评教育或者按偷漏的税额处以五倍以下的罚金，情节特别恶劣的，还可以送人民法院处理。


　　十三、集市交易税的具体征税办法，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据本规定，结合地区情况制定，并报财政部备案。各地在制定征税办法时，应当与毗邻地区加强联系，大体取得一致。