湖北省十堰市人民政府


市人民政府批转市财政局贯彻市人大常委会关于加强市级预算审查监督决定的实施办法的通知

十政发[2001]39号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府有关部门：
　　现将市财政局《关于贯彻〈市人大常委会加强市级预算审查监督的决定〉的实施办法》批转给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月八日
　　　　　　　　　　　　　　　关于贯彻市人大常委会
　　　　　　　　　　　加强市级预算审查监督的决定的实施办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　（市财政局）

　　市人大常委会《关于加强市级预算审查监督的决定》（以下简称《决定》）已经市二届人大常委会第10次会议审议通过，这对于强化依法行政观念，促进市级财政依法聚财、理财、用财，认真编制、执行、完成预算具有十分重要的作用。加强对预算的审查和监督，有利于增强预算的法律效力，保证预算收支的严肃性；有利于规范预算管理程序，明确预算管理职权，促进财政改革，使预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。
　　一、切实加强基础工作，科学编制市级预算
　　（一）科学预测预算收入。在预算收入的编制过程中，要紧紧围绕我市经济发展和税源状况，加强与国税、地税部门的沟通和协调，合理安排收入预算，使拟定的收入预算经过努力能够实现。
　　（二）合理安排预算支出。预算支出的安排要体现《预算法》和国家的路线、方针、政策的要求；体现"一要吃饭，二要建设"和财政支出改革的方向，有保有压，重点突出；体现量入为出、量力而行、实事求是和公平、公正、公开的原则。
　　（三）全面推行部门预算。切实加强预算编制的基础工作，全面、准确地了解、掌握各部门的情况和资料；根据不断变化的情况，进一步修订、完善市级预算定额标准，提高预算编制的科学性；创造条件完善部门预算实施的外部环境和内部条件。
　　（四）始终坚持市级预算编制中的收支平衡、略有结余的原则不动摇。
　　二、自觉接受审查监督，硬化市级预算约束
　　（一）将依法行政、依法理财的观念贯穿财政预算工作的始终，努力正视不足，自觉接受市人大的监督。
　　（二）如实提供市级预算编制的情况和资料，为人大审查监督预算提供便利条件。
　　（三）对市人大在预算审查监督中提出的建议和意见，认真对待，及时整改。
　　（四）对市人大审查通过后具有法律效力的市级预算，要增强预算约束，积极组织实施。
　　三、认真组织预算执行，促进预算圆满实现
　　（一）对市人大审查通过的市级预算，要及时分解到各征收部门，做到早计划、早安排、早落实。
　　（二）加强预算执行中的协调工作。协调税务部门依法治税、加强征管、均衡入库；对预算执行中出现的重大问题要加强联系协调，及时沟通情况，提出措施建议；及时了解经济发展和税源变动情况，做到掌握情况、争取主动；加强税法的宣传工作，使依法纳税的观念深入人心，不断提高全民纳税意识；加强对上沟通、对下协调工作，为领导了解预算执行情况提供信息。
　　（三）加强预算执行中的情况分析工作。掌握国民经济计划执行情况，及时了解各项改革措施、国家政策及市场等因素对财政收入增减的影响，分析收入完成预算进度快慢的原因；把握财政支出完成预算情况和支出项目增减变动的主要原因，把握国家重大改革措施出台对预算支出的影响；搞好全年预算收支及平衡情况的分析预测，提出增收节支、平衡预算的政策措施；通过加强预算执行情况的分析，为市人大加强监督提供信息，市政府指导预算执行当好参谋。
　　（四）硬化预算执行中的约束。坚持做到市级预算一经人大批准，就要严格按预算执行，增强预算约束，减少预算随意性。
　　（五）在预算执行中认真组织好财政收支平衡工作。
　　四、努力改进工作方法，促进理财水平提高
　　（一）根据形势发展变化的需要，不断调整财政工作年度的阶段性目标，增强预算工作的科学性、预测性、前瞻性和程序性。
　　（二）增强时间观念。按要求向人大报告预算编制、执行、调整、决算等方案，报告预算外资金情况，报送需市人大备案的有关财政的地方性、规范性文件。坚持做到在规定的时间内，按规定的要求和质量报送。
　　（三）牢固树立法制意识，坚持依法管理市级预算收支。认真执行财政规章制度，维护财经纪律的严肃性，真正做到依法聚财、依法理财、依法用财。




天津市人大常委会


天津市产品质量监督条例（修正）
天津市人大常委会


（1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市产品质量监督条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强产品质量监督，保证产品质量，维护国家利益，保护用户、消费者和生产者、销售者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产、销售产品的质量监督活动，适用本条例。
第三条 本条例所称产品包括工业产品和重要农产品。
第四条 市和区、县技术监督行政管理部门是同级人民政府的产品质量监督行政主管部门，负责组织本条例的实施。
第五条 技术监督行政管理部门、工商行政管理部门和行业、企业主管部门，应当依据法律、法规和本条例的规定，严格履行产品质量监督职责。
用户、消费者、新闻单位和有关社会团体有权对产品质量进行监督。
第六条 产品质量监督检验的依据是：
（一）国家标准；
（二）行业标准；
（三）地方标准；
（四）企业标准；
（五）在产品或者包装上注明采用的产品标准以及以产品说明、实物样品、合同等方式表明的技术指标。

第二章 产品质量监督管理
第七条 市技术监督行政管理部门统一组织、协调和指导本市行政区域内的产品质量监督管理工作。法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
市和区、县技术监督行政管理部门的具体职责，由市人民政府规定。
第八条 行业、企业主管部门负责本行业、本部门的产品质量监督工作。
第九条 技术监督行政管理部门应当设置执法机构并确定产品质量监督行政执法人员，由其负责指定范围内的产品质量监督执法工作。
产品质量监督行政执法人员必须经过培训，考核合格并取得执法证件后，方能上岗。
第十条 用户和消费者有权对产品质量问题向技术监督行政管理部门、工商行政管理部门以及行业、企业主管部门或者有关社会团体、新闻单位投诉、举报。
受理用户和消费者投诉、举报的行政管理部门或者行业、企业主管部门，应当及时对产品质量问题进行调查，答复投诉者，发现确有问题的，应当按照有关规定予以处理。
受理用户和消费者投诉、举报的社会团体、新闻单位，可以对产品质量问题跟踪调查，公布情况属实的投诉、举报，向有关行政管理部门或者行业、企业主管部门反映投诉、举报情况。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任
第十一条 有下列情形之一的产品，不得生产或者销售：
（一）失效、变质或者国家明令淘汰的；
（二）危及人身、财产安全和人体健康的；
（三）与所标明的标准、指标不符的；
（四）按照规定应当有生产许可证而没有的，伪造或者冒用认证标志、名优标志、采标标志、许可证标识、标准编号以及商品条码的；
（五）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格产品冒充合格产品的；
（六）没有产品质量检验合格证明的；
（七）伪造、篡改生产日期、安全使用期、失效日期的；
（八）超保质期或者保存期的；
（九）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；
第十二条 有下列情形之一的产品，必须改正后方可销售：
（一）未用中文标明产品名称、生产厂厂名和厂址的；
（二）实行生产许可证制度而未标明许可证编号和有效期的；
（三）按照有关规定应当标明规格、等级、主要技术指标或者成份、含量等而未标明的；
（四）高档耐用消费品和有特殊使用要求的产品无使用说明的；
（五）符合国家有关规定的处理产品而未在产品或者包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（六）剧毒、易燃、易爆、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品和使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，未标明警示标志或者没有中文警示说明的；
（七）限时使用的产品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的。
第十三条 生产者、销售者对售出的不符合有关产品质量标准或者合同规定标准的产品，在保证期限内的，应当按照国家的有关规定，对用户和消费者承担产品包修、包换、包退、赔偿损失的责任。
第十四条 生产、销售重要农产品，必须符合下列要求：
（一）达到动植物检疫标准；
（二）有毒、有害物质含量不得超出国家有关规定；
（三）杂质含量不得超过规定标准；
（四）有特殊要求的产品应当符合有关规定。

第四章 产品质量监督检验
第十五条 经技术监督行政管理部门审查认可和计量认证的产品质量检验机构履行产品质量检验职责。
产品质量检验机构进行产品质量检验应当保证检验的科学性，出具的检验数据和检验结论应当真实、准确、公正，并对被检验者的技术秘密和商业秘密负有保密责任。
第十六条 技术监督行政管理部门和产品质量检验机构对生产、销售的产品进行执法检查和质量检验时，被检验者应当按照规定如实提供检验样品和有关资料，并在检验测试手段和工作条件方面提供方便。
第十七条 技术监督行政管理部门进行产品质量抽查时，不得向被检验者收取检验费。所需费用，由同级财政部门拨款。
由国家技术监督行政管理部门或者市技术监督行政管理部门组织的统一监督检验、定期监督检验，应当按照国家和本市有关规定向被检验者收取检验费用。
向销售者抽取的检验样品，属于本市生产的，由销售者凭市技术监督行政管理部门出具的“天津市流通领域产品质量监督抽查补样通知单”向生产者补取等量产品。属于外地生产的，经检验质量合格的，所需样品费从本条第一款规定的财政拨款中支付；经检验质量不合格的，所需样品
费由销售者负担。
无偿抽取的产品样品，经检验后仍有使用价值的，应当返还给生产者或者销售者。
第十八条 技术监督行政管理部门应当在产品质量检验后十五日内，将认定的产品质量检验结论书面通知被检验者，并对被检验者的技术秘密和商业秘密负有保密责任。
第十九条 被检验者对产品质量检验结论有异议的，可以在收到检验结论之日起十五日内，向认定检验结论的技术监督行政管理部门申请复验。技术监督行政管理部门应当在收到复验申请书之日起十日内，指定产品质量检验机构进行复验，并将复验结论书面通知复验申请人。
经区、县技术监督行政管理部门复验后，复验申请人对复验结论仍有异议的，可以在收到复验结论之日起十日内，向市技术监督行政管理部门申请再复验。市技术监督行政管理部门应当在收到再复验申请书之日起十日内，指定产品质量检验机构进行再复验，并将再复验结论书面通知再
复验申请人。
技术监督行政管理部门不得指定原产品质量检验机构进行复验或者再复验。
经市技术监督行政管理部门认定的复验结论或者再复验结论为本市最终的检验结论。
第二十条 复验或者再复验证明确属原检验结论错误的，原检验、复验和再复验的费用由作出原检验结论的产品质量检验机构负担；原检验结论正确的，检验、复验和再复验的费用由被检验者负担。

第五章 法律责任
第二十一条 违反本条例第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条规定的，责令停止生产或者销售，封存、没收其产品并限期追回已售出的产品，监督销毁或者做必要的技术处理，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍
以下的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，属于违反第十一条第（一）、（二）项规定和第十四条第（一）、（二）项规定的，可以处以一万元以上二十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条第（三）、（四）
项规定的，可以处以一万元以上十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（三）项规定的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。对有上述违法行为的，还可以依照法律、行政法规的规定吊销营业执照，对有关责任人员处以一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十一条第（六）项规定的，责令其限期改正，拒不改正的，对有关责任人员处以五千元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条规定的，责令停止生产或者销售，封存产品并限期改正，没收违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；对有关责任人员处以五千元以下的罚款
。
第二十三条 违反本条例第十三条规定的，责令其限期改正；拒不改正的，处以该产品价值百分之五十至二倍的罚款。
第二十四条 生产者、销售者违反本条例第十六条规定的，对有关责任人员处以五千元以下的罚款。
生产者、销售者拒绝产品质量监督检验的，其产品按照不合格产品论处。
第二十五条 从事产品质量监督管理的国家工作人员在执行公务时，可以查阅、复制有关的发票、账册、凭证、文件、业务函电、合同和其他资料，但应当保守秘密。对违法生产、销售的产品和与之有关的物品，可以按照规定程序施行封存或者扣押措施。
任何单位和个人不得擅自动用或者转移被封存的物品。违反的，责令其退回全部物品，并处以物品价值一倍以上五倍以下的罚款。
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定。
第二十六条 对违法单位和有关责任人员的行政处罚，由技术监督行政管理部门和工商行政管理部门按照职责分工依法实施。
第二十七条 技术监督行政管理部门设置的执法机构可以依据法律、法规的规定行使行政处罚权。
第二十八条 产品质量检验机构及其工作人员伪造检验数据或者伪造检验结论的，不按照规定抽取样品和收取检验费的，对单位，由技术监督行政管理部门处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
技术监督行政管理部门和产品质量检验机构及其工作人员泄露生产者、销售者技术秘密或者商业秘密的，依照有关法律、法规的规定追究法律责任。
第二十九条 由于技术监督行政管理部门通知的检验结论错误或者采取的行政强制措施错误，给生产者、销售者造成经济损失的，技术监督行政管理部门应当承担赔偿责任。
第三十条 从事产品质量监督管理的国家工作人员不履行本条例规定的工作职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在收到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第三十二条 妨碍技术监督行政管理部门执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1992年6月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《天津市产品质量监督条例》同时废止。

附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市产品质量监督条例》的决定

（1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年10月22日公布施行）

决定

天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市产品质量监督条例》部分条款的议案，决定对《天津市产品质量监督条例》作如下修改：
一、删除第七条。
二、第十二条改为第十一条，该条第（七）项修改为：“伪造、篡改生产日期、安全使用期、失效日期的”；第（八）项修改为：“超过保质期或者保存期的”；第（九）项修改为：“伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的”。
三、第十三条改为第十二条，增加一项作为第（七）项：“限时使用的产品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的。”
四、第十九条改为第十八条，该条中的“五日”修改为“十五日”。
五、第二十二条改为第二十一条，该条第一款修改为：“违反本条例第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条规定的，责令停止生产或者销售，封存、没收其产品并限期追回已售出的产品，监督销毁或者作必要的技术处理，没
收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，属于违反第十一条第（一）、（二）项规定和第十四条第（一）、（二）项规定的，可以处以一万元以上二十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（四）、（五）、（七）、（八）、
（九）项规定和第十四条第（三）、（四）项规定的，可以处以一万元以上十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（三）项规定的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。对有上述违法行为的，还可以依照法律、行政法规的规定吊销营业执照，对有关责任人员处以一万元以下的罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、第二十三条改为第二十二条，修改为：“违反本条例第十二条规定的，责令停止生产或者销售，封存产品并限期改正，没收违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；对有关
责任人员处以五千元以下的罚款。”
七、第二十六条改为第二十五条，该条第三款修改为：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定。”
八、第二十七条改为第二十六条，并删除“没收的财物和罚款，一律上交财政”的规定。
九、增加一条作为第二十七条：“技术监督行政管理部门设置的执法机构可以依据法律、法规的规定行使行政处罚权。”
十、增加一条作为第三十二条：“妨碍技术监督行政管理部门执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
根据本决定对条款序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《天津市产品质量监督条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年10月22日