共青团中央办公厅 全国少工委办公室


共　青　团　中　央　办　公　厅
全　国　少　工　委　办　公　室

中青办联发[2007]12号

关于进一步发挥中国少年报等全国性队报队刊的作用做好少先队宣传报道工作的通知
　

各省、自治区、直辖市团委，少工委：

　　中国少年报及其中、低年级版中国儿童报、中学生版中国中学生报和《辅导员》杂志、《少先队小干部》杂志、《中国少年儿童》杂志，是面向全体少先队员和少先队辅导员的全国性队报队刊，是少先队事业的重要组成部分。在新的形势下，进一步发挥好队报队刊的作用，做好中国少年报等全国性队报队刊的宣传发行工作，对于巩固少先队宣传舆论阵地，更好地服务大局、服务广大少年儿童具有重要的意义。现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识全国性队报队刊的重要作用

　　中国少年报等全国性队报队刊是少先队组织最重要的宣传舆论阵地，是少先队动员组织少年儿童的重要手段。长期以来，中国少年报等全国性队报队刊主动适应时代发展的要求，从少年儿童的思想生活实际出发，用少年儿童能够理解、喜闻乐见的方式，生动形象地传播党的科学理论，及时有效地宣传推动少先队工作，积极开展少年儿童教育活动，在促进少年儿童健康成长和少先队事业发展中发挥着不可替代的作用。进一步发挥好全国性队报队刊的作用，是新形势下为党做好少年儿童工作的需要，对于少先队组织贯彻落实党对少年儿童健康成长的要求，进一步做好组织、引导、服务少年儿童和维护少年儿童合法权益工作，具有重要的意义。

　　各级团队组织要从少先队事业长远发展的大局出发，以高度的政治责任感，充分认识加强少先队宣传舆论阵地建设的重要性，充分认识中国少年报等全国性队报队刊的重要作用，把办好中国少年报等全国性队报队刊，推动队报队刊发展作为全团、全队的一项重要任务抓紧抓好。

　　二、努力提高全国性队报队刊的办报办刊质量

　　中国少年报等全国性队报队刊要贯彻党对新闻宣传工作的要求，下大力气提高办报办刊质量，更好地服务大局、服务少年儿童。

　　要始终坚持正确的舆论导向。坚持报刊的党性原则，严格遵守党的宣传纪律，紧紧围绕党和国家的重大决策和部署，精心组织好宣传报道工作，为改革发展稳定营造良好氛围。大力宣传少年儿童中的先进典型，充分反映广大少年儿童按照党的要求“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的精神风貌。报道好少先队的重点工作，突出少先队新闻报道的针对性和实效性，发挥好少先队在教育引导少年儿童中的积极作用。今年即将召开党的十七大，中国少年报等全国性队报队刊要按照党的要求，切实做好党的十七大的宣传报道工作。

　　要突出办报办刊的少年儿童特色。突出队报队刊的少年儿童特色，既是报刊定位的要求，也是报刊发展的需要。要把服务少年儿童健康成长作为办报办刊的根本目标，坚持以少年儿童为本，“一切为了少年儿童、为了少年儿童的一切、为了一切的少年儿童”，倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的需求。要认真研究少年儿童的成长规律和特点，努力贴近实际、贴近生活、贴近少年儿童，使队报队刊真正成为广大少年儿童的知心朋友。

　　要深化改革，加快发展。认真研究新情况，分析新问题，把握新机遇，积极探索适合队报队刊发展的新路子，按照文化体制改革的要求深化报刊的改革，进一步优化资源配置，提高办报办刊质量。要加强领导班子、编辑记者队伍和经营管理队伍建设，加强内部管理，健全规章制度，为推动中国少年报等全国性队报队刊的健康发展提供有力的支持。

　　三、进一步扩大全国性队报队刊的覆盖面和影响力

　　各级团组织要认真贯彻落实“全团带队”的方针，高度重视全国性队报队刊的发行工作，采取切实措施，支持全国性队报队刊特别是中国少年报的发行，努力实现发行逐年稳中有升的目标。

　　要加强对发行工作的领导。省级团委、少工委是发行工作的责任主体，负责中国少年报等全国性队报队刊在本地区、本系统的发行工作。省级团委书记要亲自抓，分管少先队工作的副书记要做好组织协调工作，团委少年部（少工委办公室）要积极协调教育部门，主动承担起宣传发行的具体工作，有针对性地推进发行工作。在发行工作中，各级团组织要坚定不移地贯彻执行党和国家有关报刊发行的各项规定，严禁向农村学校、少年儿童摊派。

　　要落实推进发行工作的具体措施。各地要努力探索适合本地区的有效手段，制定落实发行工作的具体任务。要争取当地教育行政部门、物价部门的支持，确保全国性队报队队刊列入各地“中小学生报刊（读物）推荐目录”。要处理好全国性队报队刊与地方报刊的关系，合理掌握发行比例，切实提高全国性队报队刊在本地区的覆盖率，努力消除队报队刊订阅的空白区县、空白校。中国少年报等要主动加强与各级团队组织的沟通，认真作好服务工作。

　　要充分运用好队报队刊。各地要结合实际组织开展形式多样的读报用报活动，依托队报队刊精心设计内容鲜活、富有特色的少先队活动，组织开展好“全国好儿童好少年”评选活动、“少年儿童书信文化活动”等品牌活动，依托在各地落户的中国少年报小灵通学生记者站，组织开展小记者采访报道活动，使队报队刊成为少年儿童接受少先队组织教育、参与少先队活动、锻炼提高实践能力的重要平台。要深入开展“手拉手”读书读报活动，广泛动员社会各方面力量，向灾区和贫困地区少年儿童、城镇下岗职工子女、农村留守儿童、进城务工就业农民子女等“献爱心、赠队报”，让所有少年儿童都能在队报队刊的陪伴下茁壮成长。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月29日
新疆维吾尔自治区人大常


新疆维吾尔自治区劳动监督检查条例
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会



《新疆维吾尔自治区劳动监督检查条例》已由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年7月30日审议通过。现予公布，自2000年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障劳动法律法规的实施，维护劳动者的合法权益，创造规范宽松的劳动就业环境，规范和加强劳动监督检查行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区县级以上劳动行政部门在本行政区域内对各类企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）进行劳动监督检查，适用本条例。
第三条 本条例所称劳动监督检查，是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律法规的行为依法进行处理的行政执法活动。
第四条 自治区县级以上人民政府有关行政部门，应在各自的职责范围内协同做好劳动监督检查工作。
第五条 新疆生产建设兵团的劳动监督检查工作，由兵团劳动管理机构负责，并接受自治区劳动行政部门的监督指导。
第六条 劳动监督检查实行教育与处罚相结合、专门监督检查与群众监督相结合和依法、公开、公正的原则。
第七条 任何组织和个人对违反劳动法律法规的行为有权向劳动行政部门和有关部门检举、控告。

第二章 职责范围
第八条 自治区县级以上劳动行政部门在各自的职权范围内，依法履行下列劳动监督检查职责：
（一）对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律法规的行为；
（二）处理违反劳动法律法规行为的投诉和举报；
（三）法律法规规定的其他监督检查职责。
第九条 劳动行政部门及其劳动监督检查人员应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得违反规定泄露案情和被检查单位的商业秘密以及有关的保密资料，并为举报者保密。

第三章 内容和程序
第十条 县级以上劳动行政部门依法对用人单位的下列情况进行监督检查：
（一）建立劳动管理制度情况；
（二）招（聘）用劳动者情况；
（三）订立、履行集体合同和劳动合同情况；
（四）支付工资情况；
（五）少数民族职工的培训和招聘情况；
（六）执行社会保险法律法规的情况；
（七）执行职业培训以及职业技能鉴定规定的情况；
（八）社会职业介绍中介组织遵守劳动法律法规的情况；
（九）法律法规规定应当监督检查的其他内容。
第十一条 劳动行政部门应采取年度审查、随时抽查和专门检查等方式进行劳动监督检查。
第十二条 劳动监督检查人员进行劳动监督检查，可以向用人单位了解执行劳动法律法规的情况，查阅、录制或者复制必要的资料，询问有关人员，并对劳动场所进行检查。
第十三条 劳动监督检查人员对用人单位进行劳动监督检查，应当遵守下列规定：
（一）应有两名以上劳动监督检查人员共同进行，着装整齐，并出示执法证件；
（二）应当告知用人单位监督检查的内容、要求、方法和法律依据；
（三）应当依法制作询问或者检查笔录，笔录应当由劳动监督检查人员和用人单位法定代表人或者其委托的代理人签名或者盖章；用人单位法定代表人或者其委托的代理人拒不签名或者盖章的，应当注明拒签事由。
第十四条 劳动行政部门进行劳动监督检查，可以根据需要向用人单位下达《劳动监督检查询问通知书》或者《劳动监督检查限期改正指令书》。
用人单位应当在收到《劳动监督检查询问通知书》之日起10日内向劳动行政部门作出书面答复。
用人单位接到《劳动监督检查限期改正指令书》后，应当在规定的期限内改正，并向劳动行政部门书面报告改正情况。
第十五条 下级劳动行政部门认为影响重大的劳动监督检查案件，可以报请上一级劳动行政部门处理。上级劳动行政部门认为必要时，可以将其管辖的劳动监督检查案件委托下级劳动行政部门办理。
第十六条 劳动行政部门对违反法律法规行为的调查处理，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂的可以延期，但最多不得超过60日。
第十七条 劳动行政部门对违法行为作出较重行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书在15日内报送上一级劳动行政部门备案。
上级劳动行政部门应当监督指导下级劳动行政部门做好劳动监督检查工作。上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的行政处罚决定不当时，应当依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门重新作出行政处罚决定。

第四章 法律责任
第十八条 用人单位不按规定订立劳动合同或者违反规定解除劳动合同的，由劳动行政部门给予警告，责令限期改正。对劳动者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 用人单位未经劳动行政部门批准，擅自招聘用区外劳动力的，由劳动行政部门责令用人单位限期改正或者补办手续；逾期不改正或者不补办手续的，按每招用1人处以200元罚款。
第二十条 用人单位无正当理由拖欠劳动者工资或者克扣劳动者工资的，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，由劳动行政部门责令限期支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。逾期不支付的，处以用人单位500元以
上1000元以下罚款。
第二十一条 用人单位不按法律法规规定参加社会保险或者不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期参加、缴纳。逾期不参加、不缴纳的，按规定加收滞纳金。
前款规定依据国家有关法律法规的规定应当给予行政处罚的，从其规定。
第二十二条 单位、组织或者个人违反国家和自治区职业培训和职业介绍有关规定，擅自开办职业培训机构和职业介绍机构或者滥发培训证书和职业资格证书的，由劳动行政部门责令纠正违法行为，没收违法所得；情节严重的，可以并处单位、组织或者个人500元以上3000元以
下罚款。
前款有关职业培训的事项，国家和自治区法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 用人单位对劳动者侮辱、体罚、殴打或者以非法手段限制劳动者人身自由强迫其劳动的；以招工、培训为名骗取劳动者钱财的，劳动行政部门应当积极协助公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十四条 用人单位无理阻挠劳动监督检查人员行使监督检查权，拒绝接受监督检查的；打击报复举报人的；隐瞒事实真相的；拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监督检查询问通知书或者限期改正指令书的，由劳动行政部门责令其改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款
；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十五条 劳动行政部门及其劳动监督检查人员有下列行为之一的，应当视其情节，由有关部门分别给予主管领导和有关责任人警告、行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）滥用职权或者因工作不负责任，给国家、用人单位、劳动者利益造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）违反规定泄露案情和举报人姓名的；
（四）泄露用人单位商业秘密的。
第二十六条 劳动监督检查人员和用人单位违反法律法规应当受到处罚的其他行为，依照国家有关法律法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起行政诉讼、也不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十八条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年7月30日