广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区南宁市保护副食品生产基地的规定
广西壮族自治区人大常委会


（1992年4月27日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1992年8月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


第一条 为加强我市副食品生产基地管理，确保副食品生产用地面积相对稳定，保障市场供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称副食品生产基地，是指本市所辖区域内，现有和计划扩建的用于副食品生产的菜地、鱼塘、藕塘及生产附属设施用地。
副食品生产基地分为近期保护区、中期保护区和远期保护区。
第三条 市规划管理和土地管理部门会同县、郊区人民政府及有关部门对副食品生产基地分别划定近期、中期、远期保护区的保护范围，确定分界线坐标，绘图和造册，建立档案。
保护区的保护范围，任何单位或者个人不得擅自更改。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，做好副食品生产基地的分区规划，加强管理，严格保护。
县、郊区人民政府负责副食品生产基地生产开发、利用和建设；市土地管理部门负责基地土地的权属管理；市规划管理部门负责规划区内基地的规划管理。
市规划管理和土地管理部门会同县、郊区人民政府，根据副食品生产基地的征用情况制定土地开发计划，经市人民政府批准后，由县、郊区人民政府负责组织实施。
乡（镇）人民政府和国营农、牧场（站）负责本辖区内副食品生产基地的保护和建设。
第五条 副食品生产基地近期保护区五年内不得征用，中期保护区十年内不得征用，远期保护区十五年内不得征用。
确因建设需要征用的（含划拨、下同），必须交纳新菜地、鱼塘、藕塘开发建设基金。
开发建设基金的标准和收取办法，由市人民政府根据自治区人民政府的规定，作出具体规定。
第六条 国家建设需征用副食品生产基地的，用地单位必须持县级以上人民政府按照基建程序批准的计划任务书或者其它批准文件，经市规划管理部门同意的选址定点文件，向市土地管理部门提出申请，按审批权限进行审查、报批，并按规定缴纳开发建设基金，方可用地。
第七条 所收取的开发建设基金必须专户储存，全部用于副食品生产基地的开发、保护、建设和科学研究，不得挪作它用。
开发建设基金的使用，由县、郊区人民政府做出计划，报市人民政府批准后方可使用。
第八条 市土地管理部门负责对副食品生产基地的征用、划拨和权属变更进行审查、报批和发证，对副食品生产基地的开发、利用、建设和保护进行检查、监督，查处违法占地案件。
第九条 乡（镇）、村企业（含个体工商户和联营户）建设需要使用集体副食品生产基地的，一律按国家建设征用土地程序进行申请、审查、报批，有条件的应负责造回同等面积的生产用地。
村民住宅建设由乡（镇）人民政府统一规划，尽可能利用原有的宅基地和村内空闲地，确需占用副食品生产基地的，应按程序审查、报批。
第十条 任何单位和个人不得非法占用、买卖或者以其他形式非法转让副食品生产基地。
副食品生产基地不得荒废和擅自改变用地性质。
第十一条 禁止污染副食品生产基地。在基地周边地带不得设置有毒有害物质和排放有毒有害的气体和污水；禁止对基地使用剧毒或者高残留农药。
对危害副食品生产基地的污染源，应当及时治理，消除污染。
对副食品生产基地造成污染的，按国家环境保护法律、法规的有关规定处理。
第十二条 因建设征用的副食品生产基地，从批准之日起，满一年未使用而荒芜的，由市土地管理部门按该地块征用前三年平均年产值的一至二倍，向征用者收取荒芜费；满两年未使用的，除收取荒芜费外，由土地管理部门按规定收回土地使用权。
第十三条 副食品生产基地承包者、生产者荒废基地一年或者擅自改变基地用途的，责令限期恢复生产；超过期限拒不恢复生产的，由发包者收回基地。
非法占用或者损坏副食品生产基地生产附属设施，影响基地生产的，责令赔偿损失，并处以损失金额的一至二倍的罚款。

征用副食品生产基地进行建设，建设单位损坏水源、道路，影响邻近副食品生产的，应限期修复，并负责赔偿损失。
第十四条 凡未按规定办理征地手续而占用副食品生产基地进行非农业建设的，一律按非法占地处理。
第十五条 买卖或者以其它形式非法转让副食品生产基地的，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用副食品生产基地的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《广西壮族自治区土地管理实施办法》等有关法律、法规给予处罚，并限期恢复生产。
第十六条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用副食品生产基地建住宅的，行政处罚可以由乡（镇）人民政府决定。
当事人对上述行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 破坏副食品生产，故意损坏副食品生产设施，阻碍行政管理人员执行公务的，由公安机关按违反治安管理处罚条例的有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国家工作人员在执行本规定中，玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）保护、开发和利用副食品生产基地成绩突出的；
（二）维护和建设副食品生产设施效果显著的；
（三）同非法占用副食品生产基地或者破坏副食品生产的行为作斗争有功的。
第二十条 军事设施及防洪、抢险等特殊工程征地不适用本规定。
第二十一条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施细则。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1992年8月29日
浙江省人民政府


浙江省最低生活保障办法

省政府令第131号


　　浙江省人民政府令第131号《浙江省最低生活保障办法》已经省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2001年10月1日起施行。 　　 　 　


省　长 　　
二○○一年八月十五日

　　第一条　为了保障本省城乡居民、村民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》及国家其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　家庭人均收入低于其户籍所在的县（市）或设区的市的最低生活保障标准的居民、村民，除本办法有特别规定的外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
　　第三条　最低生活保障制度遵循下列原则：
　　（一）保障基本生活的原则；
　　（二）公开、公平、真实原则；
　　（三）国家保障与社会帮扶相结合的原则；
　　（四）鼓励劳动自救的原则。
　　第四条　最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内最低生活保障管理工作；财政、统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
　　县（市、区）民政部门、街道办事处、镇（乡）人民政府（以下统称管理审批机关）负责最低生活保障的具体管理审批工作。
　　居（村）民委员会根据管理审批机关的委托，承担有关管理、服务工作。
　　第五条　居民、村民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用，实行财政专户管理。
　　最低生活保障资金支付，实行财政分级负担：在县（市），由县（市）、镇（乡）财政分担；在设区的市，由市、区、镇（乡）财政分担。
　　省级财政对确有困难的地方，酌情提供适当的财政补助。
　　第六条　鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠、资助，由民政部门接收并全部纳入当地最低生活保障资金。
　　第七条　财政、审计部门依法监督最低生活保障资金的使用情况。
　　第八条　最低生活保障标准，按照当地维持居民、村民基本生活所必需的费用确定。
　　第九条　设区的市的最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报本级人民政府批准并公布执行；县（市）最低生活保障标准，由县（市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
　　当地人民政府可以根据城乡差别，分别确定、执行不同的最低生活保障标准。
　　当地人民政府应当根据经济、社会的发展，对最低生活保障标准作适时的调整。
　　第十条　本办法所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，但以下各项不予计入：
　　（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
　　（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
　　（三）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费；
　　（四）丧葬费、抚恤金；
　　（五）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
　　（六）经省民政部门确认的其他特殊收入。
　　家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减去。
　　第十一条　被赡养人、被抚养人或被扶养人不与赡养人、抚养人或扶养人共同生活的，其赡养费、抚养费或扶养费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算；无协议或法律文书规定的，或协议规定数额明显偏低的，按赡养人、抚养人或扶养人的支付能力推算，具体办法由省民政部门制定并报省人民政府备案后执行。
　　实际支付的赡养费、抚养费或扶养费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。
　　第十二条　居民申请最低生活保障的，按其提出申请当月前连续６个月内的家庭收入总和计算家庭收入；村民申请最低生活保障的，按其申请前１２个月内的家庭收入总和计算家庭收入。
　　第十三条　居民、村民的储蓄及其他金融性财产，按居民、村民提出最低生活保障申请之日的实际价值计算，一律作为家庭收入，不受本办法第十二条规定限制。但该部分财产或其中的一部分如来源于本办法第十条第（一）至第（六）项所列收入，则应当按第十条的规定减去不应当计算为家庭收入的部分。
　　第十四条　申请最低生活保障，应当由户主向其户籍地的街道办事处或镇（乡）人民政府书面提出。
　　第十五条　街道办事处或镇（乡）人民政府收到最低生活保障申请后，应当对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行核查，并委托申请人所在居（村）民委员会公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期不得少于７日。
　　街道办事处或镇（乡）人民政府应当在１２个工作日内完成核查工作，并将申请人名单、核查意见和材料以及有关群众意见报县（市、区）民政部门审批。
　　第十六条　县（市、区）民政部门应当在收到报送材料后７个工作日内完成审批。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，应当批准给予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批准：
　　（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
　　（二）家庭拥有闲置的生产性设施或除住房等基本生活必需品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为当地最低生活保障标准６倍以上的；
　　（三）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
　　第十七条　县（市、区）民政部门应当将审批结果函告街道办事处或镇（乡）人民政府，由街道办事处或镇（乡）人民政府书面通知申请人，并委托居（村）民委员会公布准予救助的家庭（下称救助对象）名单。
　　第十八条　救助对象享受的最低生活保障金的数额，按其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准之间的差额确定。
　　第十九条　最低生活保障金以现金形式发放；根据救助对象的情形和意愿，也可以发放实物。
　　最低生活保障金由街道办事处、镇（乡）人民政府或受其委托的居（村）民委员会按每双月发放一次，在农村交通不便地区可按每季度发放一次。救助对象自行领取的，应当按月发放。
　　最低生活保障金从批准的当月起计发。不满１个月的按１个月计发。
　　第二十条　救助对象其家庭收入情况发生变化的，应当在１５日内报告所在的居（村）民委员会，由居（村）民委员会告知管理审批机关。管理审批机关应当按照本办法第十五条规定的程序和期限，进行核查、审批，办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。
　　管理审批机关应当对救助对象的家庭收入情况定期进行核查，及时了解、掌握其家庭收入的变动情况。
　　第二十一条　救助对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理审批机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续。现户籍地的最低生活保障标准与原户籍地的最低生活保障标准不一致的，按现户籍地的最低生活保障标准办理停发、减发或增发最低生活保障金手续。
　　第二十二条　有正常劳动能力但尚未参加工作、生产的居民、村民，在享受最低生活保障期间，应当参加其所在的居（村）民委员会组织的公益性社区服务。
　　第二十三条　各级人民政府及有关部门，应当结合实际制订具体措施，对救助对象在就医、就学、居住等方面的有关费用给予减免照顾，并对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
　　第二十四条　从事最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在本办法规定的核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
　　（二）擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
　　（三）贪污、挪用最低生活保障金的；
　　（四）有其他侵害居民、村民最低生活保障权利或国家利益的行为的。
　　第二十五条　救助对象有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受最低生活保障金的；
　　（二）家庭人均收入增加，应当办理停发、减发最低生活保障金手续，但不按规定申报收入变化的情况，继续享受原定最低生活保障金的。
　　赡养人、抚养人或扶养人不履行赡养、抚养或扶养义务，使被赡养人、被抚养人或被扶养人的生活水平低于当地最低生活保障标准的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，并责令其支付赡养费、抚养费或扶养费；最低生活保障金已被领取的，应当追回；不能追回的，责令赡养人、抚养人、扶养人偿还。
　　第二十六条　居民、村民认为县（市、区）民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
　　（一）不批准享受最低生活保障的；
　　（二）减发、停发最低生活保障金的；
　　（三）给予行政处罚的。
　　居民、村民认为县（市、区）民政部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇（乡）人民政府及受其委托的居（村）民委员会的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十七条　本办法自２００１年１０月１日起施行。