昆明市电信通信设施保护和建设实施办法
云南省昆明市人民政府
昆明市电信通信设施保护和建设实施办法
昆政发[1999]12号
第一条 为加强我市通信基础设施建设的统一管理，方便通信线路维修，保证通信安全畅通，确保单位和个人安装电话及其它通信业务的需求，根据国家和《云南省保护和发展邮电信条例》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 电信通信设施是指一切用于国家公众通信网络信息交换的设施，包括室内和室外两大部分。本办法所要保护的主要是室外设施，包括：IC卡电话及话亭、阴井、地下通信管道、地下光缆、电缆；交接箱、分线盒、架空光缆、电缆；电杆、墙担；用户户线设备地和无线通信所需信号收发基站、铁塔及其附属设施。
第三条 本办法适用于本市上述电信通信设施的保护和建设，凡在昆明市行政辖区内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 凡在本市进行新区开发、旧城改造、城乡基础设施建设时，市规划行政主管部门应当将电信局、所、电信服务网点以及电信管线建设等按照国家规定的技术标准，统一规划定点，并要求建设、施工单位配合电信部门同步建设。
第五条 多层建筑物应当安排楼内通信管线设施，并进行布线，其费用纳入建设工程总投资，统一执行《中华人民共和国行业标准一城主住宅小区和办公楼电话通信设施设计标准》。并列为建设工程验收项目，电信部门参与验收。经验收合格后庭院管线和楼内布线接入公用通信网统一使用，产权所有者负责其楼内通信管线设施的维护与管理。
第六条 预埋通信管线应通过建筑物有下列范围：
（一）工业建筑的每层或每个作业间；
（二）商店、科研、教学等建筑的每层或部分房间内；
（三）办公室、宾馆、饭店等的每个房间内；
（四）高层住宅楼、标准较高的多层住宅楼应通达每套住宅单元室内。
第七条 预埋通信管线的容量要求：
（一）办公、业务楼每标准间应埋二到四对线，住宅楼每户应预埋一到二对线或按用户要求设置，标准较高的建筑工程，应尽量采用综合布线系统；
（二）6000户经上的住宅小区应设置专用电话线路交换产（房）；
（三）庭院地下通信管道应预埋二至三孔，以便分别接到楼内的电信主干管道。
第八条 电信地下管线工程应与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。本着先地下、后地上的施工原则，按规划部门提供的地下管线位置，与新、改、扩建城市道路工程同步实施。市规划行政主管部门在制定小区规划时，要统筹规划通信管线的位置，开发建设单位应按照规划要求预埋通信管线。
第九条 市规划行政主管部门的审查规划设计条件时，应同时审查是否将预埋通信管线设计纳入建设项目设计本文内，对未纳入的，由建设单位补报。否则，不予办理有关证件。
第十条 市话交换局至下列区域的通信管道和电缆铺设，由电信局负责实施和承担投资：
（一）单体建筑物外部分；
（二）小区内庭院以外部分；
（三）高层建筑、管道至规划用地界线以外；电缆至楼内专用交接间；
（四）其它指定地点。
第十一条 建设工程开工前，建设单位应通知电信部门参加工程项目的设计会审。建设中，电信部门要参与对电信工程建设质量的跟踪监督。工程竣工后，市电信局应当参与建设工程通信管线部分的验收，建设单位应提供通信管线的竣工图纸相关资料。
第十二条 各单位专用通信网只于内部通信，电信部门为解决专用通信网覆盖范围内用户通信需要进行施工作业时，各专网单位应积极配合，不得阻碍公众网的正常建设和日常维护工作。
第十三条 电信部门为满足社会通信的需求，在征得产权者同意后，可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路设施，但不得改变和影响建筑物、构筑物的结构与使用安全，不得影响市容。附挂通信线路的建筑物、构筑物拆除和检修时，产权人或管理人应事前通知电信部门，电信部门应当予以配合。
第十四条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）在通信管道上建盖建筑物、构筑物；
（二）在管道人井内倾倒影响电缆安全的污物、液体等；
（三）向公用电话亭投放污物、易燃易爆物品，在话亭周围摆摊设点；
（四）擅自拆迁或损毁通信设施；
（五）破坏、盗窃通信设施；
（六）其它危及通信设施安全的行为。
第十五条 农村基层政权组织应当积极支持电信基础设施的建设，不得无故阻碍通信建设工程单位非法收取或者变相收取各种费用。对通信建设中涉及占用少量土的补偿。严格按照国家规定执行。
第十六条 建设单位在地下通信管线上方和架空线路下方进行钻探、开挖、建房等施工作业，危及通信设施安全时，应当采取安全保护和防范措施。并主动与电信部门联系，采取有效防范措施后，方可动工。
第十七条 有关部门按城市规划实施各项基础设施建设施工，可能危及电信设施安全时，应当事先与电信部门协商同意，并采取必要的安全防范措施后，方可实施。
第十八条 电信设施原则上不得随意迁改，确需迁改时，应征得当地电信部门同意，迁改工作由电信部门负责按技术标准要求实施，提出迁改的单位承担迁改工作所需费用。
第十九条 根据《昆明市城镇绿化条例》规定，电信线路与行道树之间应当保持规定的标准距离。因树木自然生长影响电信线路安全时，本着后建让先种，后种让先建的原则，园林主管部门应按有关规定及时修剪，电信部门应予以配合。当发生自然灾害和突发紧急事故时，电信部门可以先行处理危及电信线路安全的树木，事后及时补办手续。
第二十条 对按本办法规定预埋通信管线的用户申请安装电话，电信部门应提供迅速、方便的电信服务，并进行技术指导，接受用户监督。对电话装机、移机、修机、增删业务功能的处理时限和多移动电话购买的处理时限按《昆明市电信局服务承诺制度》的相关条款处理。
第二十一条 不按本办法规定在建筑物内预埋通信管线的，电信局不予验收；未按设计规范预埋通信管线，经验收不合格，又未按期改正的，电信局不予保证其通信的畅通。
第二十二条 在建工程未按规定标准设置通信设施及配套管线的建设单位，应当补建。未按规定补建的，电信部门不予受理其使用电信业务。
第二十三条 违反本办法，造成通信设施损坏或者阻断通信的，有关责任单位或者个人应当赔偿修复费用和阻断所造成的经济损失。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十六条规定之一的，由电信行政主管部门责令其停止侵害、恢复原状并追究责任单位和责任人的赔偿责任。触犯治安管理处罚条例的，由公安部门依法查处。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 违反本办法第二十条规定的电信工作人员，情节较轻的，由电信主管部门追究基经济责任，必要时可给予行政处分。情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究其法律责任。
第二十六条 本办法由昆明市电信局负责解释，并会同市建委、市规划局、市政公用事业局等部门实施。
第二十七条 本办法自1999年2月9日起执行。
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政府网站管理办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政府网站管理办法》的通知
延安市政府网站管理办法
一、总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，保证其安全、有效、可靠地
运行，发挥政府网站在电子政务运行中应有的作用，根据《互联网信
息服务管理办法》等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所指政府网站包括市政府设立的门户网站《延安
市政府公众信息网》和市委、市人大、市政协及各县区人民政府、市
政府各工作部门、直属机构建立的网站。
第三条 政府网站的宗旨是“宣传延安、构架桥梁、公共服务、
资源共享、辅助决策”。
第四条 政府网站的主要任务是宣传党和政府的方针、政策，展
示延安形象，加强政府与社会、政府与市民、政府与政府的沟通，推
动电子政务建设工作的开展。
二、组织机构
第五条 市政府是政府网站的领导机构，负责指导、协调政府网
站的建设和管理工作。市信息化办公室（以下简称市信息办）负责政
府网站的规划、建设管理和监督的日常工作。市政府网络运行管理中
心（以下简称网管中心）设在市信息办网络运行管理科，会同有关部
门具体负责政府网站的建设、运行和维护。
第六条 市信息办根据政府门户网站的栏目设置，明确各栏目的
维护责任单位；各部门应明确相应科室负责本部门网站的日常管理工
作（包括上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工
作），确定一名主管领导负责本部门网站的管理，并确定专人负责与
网管中心联系。各部门应把主管领导和联系人名单及有关变动情况及
时报市信息办和网管中心。
第七条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员必须具有一
定的专业技术素质，并定期接受网管中心组织的相关培训和指导。
三、网页内容和形式
第八条 政府网站发布、转载新闻信息应当按照《互联网站从事
登载新闻业务管理暂行规定》和其他互联网管理法律法规以及本市的
有关规定执行。
第九条 政府网站网页严禁将虚假信息、危害国家安全和社会稳
定的不良信息（包括暴力、色情、法轮功等内容）上传至互联网。
第十条 政府网站网页内容以政务信息为主，信息选择以有利于
政务公开、接受社会监督和开展网上办公等为原则。
第十一条 政府网站要及时更新上网内容，坚持实事求是的态
度，确保所上传信息的及时性、准确性和权威性。各部门面向社会公
众的服务事项要根据实际情况及时在政府网站上公布。
第十二条 政府网站要建立相应的上网信息审批制度，部门主管
领导负责上网信息的审批。
第十三条 政府网站应在其主页的醒目位置放置政府门户网站的
网站标志。
第十四条 政府网站初创和改版的方案要报政府主管领导审批，
并报市信息办审核、备案。新版推出后如有重大修改，也应履行相应
的审核程序。
四、网站运行维护
第十五条 政府网站的域名规范为：
（一）政府门户网站的域名为www.yanan.gov.cn，代表延安
市人民政府；县区政府网站的域名为WWW.XXX.yanan.gov.cn，
代表县区人民政府，其中xxx为各县区政府汉语拼音名称字头的组
合。
（二）市政府各工作部门、直属机构的域名为
WWW.sxxx.yanan.gov.cn,其中s代表市级，xxx为各单位汉语拼
音名称字头的组合。
第十六条 网管中心为各部门提供的电子信箱，电子信箱的开
设、维护和撤消，统一由网管中心负责。电子信箱供各部门或工作人
员使用。
第十七条 政府网站应当维护用户的隐私权，除非法律、法规另
有规定，系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资
料，也不允许私开用户信箱。
第十八条 根据政府网站发展规划的需要，网管中心为用户提供
虚拟主机和主机托管服务，负责网站安全运行、网络管理和虚拟主机
用户的信息发布。
第十九条 政府网站必须依托市政府网络平台，运行维护应当遵
循如下规定：
（一）采用虚拟主机方式的，各部门负责本部门信息的整理、编
辑及上传工作。各部门要经常检测网站的运行情况，发现问题及时与
网管中心联系。各部门落实专人（即网络管理员）负责本部门信息的
上传工作，网络管理员注意保管好本单位的上传密码等信息。网络管
理员发生变更，应当及时通知网管中心，由该部门负责更改相应的用
户上传信息，以保证网站的安全运行。
（二）采用主机托管方式的，服务器的设置及应用由各部门负
责，托管主机内只准上载政务信息内容。
（三）采用本地管理方式的，应设置网络管理人员，负责本部门
网络的安全运行。网管中心要经常监测这些网站的运行情况，发现问
题及时通知有关部门解决。
五、网站安全
第二十条 各部门应当提高网站安全意识，建立并健全网络信息
安全组织领导机构和各项管理制度。
第二十一条 各部门在网站建设中要根据实际需要加强安全技术
和手段的应用，如采用访问控制技术和信息加密技术，对信息系统的
安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固
等，必须建立增加网站系统备份及数据快速恢复机制。
第二十二条 各部门应根据国家有关保密的规定，界定上网内
容。
第二十三条 各单位依据《互联网信息服务管理办法》和《互联
网电子公告服务管理规定》，加强政府网站内容的监管，确保信息安
全。
六、奖罚措施
第二十四条 政府网站建设、维护情况作为各部门年终目标考核
的一项重要内容和考核依据。各部门内部要将网站建设、维护情况和
上网内容的及时更新情况作为考核网络管理员的依据。市信息办根据
各部门网站的建设、维护情况在政府网站上予以表扬或批评。市信息
办定期组织网站优秀建设单位的评选，并将评选结果在政府门户网站
上发布。
第二十五条 政府网站违反本办法的，市信息办将予以通报批评
并责令改正；违反有关法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
七、附 则
第二十六条 本办法由市信息办负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。