江西省财政厅 江西省监察厅 江西省审计厅


江西省财政厅、江西省监察厅、江西省审计厅关于印发《江西省省直事业单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》的通知

文号：赣财非税[2007]4号


省直各部门、各单位：
为了加强党风廉政建设，强化财政财务监督，进一步规范省直事业单位国有资产有偿使用收入管理，经省人民政府同意，现将《江西省省直事业单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》印发给你们，请及时转发给所属事业单位严格遵照执行。
执行中遇到的问题，请及时反馈给省财政厅。
附件：《江西省省直事业单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》

二ＯＯ七年九月十二日


江西省省直事业单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法


第一章 总则
　　
第一条 为了加强党风廉政建设，强化财政财务监督，进一步规范省直事业单位国有资产有偿使用收入管理，根据资产管理与预算管理相结合的原则，依照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省直事业单位国有资产有偿使用收入的管理。
第三条 本办法所称省直事业单位是特指除参照执行公务员制度的事业单位和实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以外，具有法人资格的事业单位。其所属的不具有法人资格的事业单位、经济实体等归并到上述事业单位执行本办法。
省直事业单位创办的具有法人资格的经营实体，不适用本办法。
第四条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
事业单位占有或控制，并实际享有使用权或收益权，但不具有产权的国有资产，在本办法中视同本事业单位国有资产。
第五条 本办法所称国有资产有偿使用收入是指事业单位经营、处置国有资产等取得的收益。
（一）经营性收入：事业单位利用国有资产出租、出借等取得的收入，利用具有产权的国有资产对外投资（合作经营）、开办经营实体、担保等取得的收益等。
（二）处置（赔偿）性收入：事业单位对具有产权的国有资产进行出售、出让、转让、置换、报废等处置取得的收入（或补偿性收入），国有资产损失赔偿收入等。
（三）特许使用权转让收入：事业单位特许经营项目有偿出让收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权有偿出让收入等。
第六条 省直事业单位利用国有资产开办的经营实体或将国有资产提供给所属单位的，应采取有偿使用方式，收取租金（承包费、管理费等）。
第七条 省直事业单位采用出租、出借、出售、出让、转让、置换、投资（合作）、担保等方式开展国有资产有偿使用，必须依法签订合同，作为取得国有资产有偿使用收入的法律依据。
省直事业单位应在上述合同签订之日起七日内，将合同复印件抄送省财政厅非税收入征收管理机构备案。
第八条 省直事业单位国有资产有偿使用收入必须全额、直接缴入省财政专户，实行收支两条线管理。按照收缴分离的原则，实行银行代收制。

第二章 收缴管理

第九条 省财政厅在银行设立财政专户，用于管理省直事业单位国有资产有偿使用收入。
省直事业单位不得在银行设立国有资产有偿使用收入过渡户，已经设立的一律取消。
第十条 省直事业单位国有资产有偿使用收入按以下规定程序收缴。
（一）执收单位到省财政厅（国库处）领取《行政事业性收费专用转账缴款单》和《行政事业性收费专用现金缴款单》。
财务隶属关系实行省以下垂直管理的执收单位所使用的上述《缴款单》，由省直主管部门统一领取、发放。
（二）执收单位依照合同按时向缴款人（包括公民、法人和其他组织，下同）全额开具《行政事业性收费专用转账缴款单》或《行政事业性收费专用现金缴款单》。
“执收单位名称及代码”，与省财政预算外资金财政专户单位名称及代码相同。
“收款人银行账号”，财务隶属关系实行省以下垂直管理的，填列执收单位直接主管部门财政汇缴专户账号，其他单位填列省财政预算外资金财政专户账号。
“收费项目及编码”：见下表。

收费项目 收费内容 收费项目编码
出租收入 出租收入、承包费收入、管理费收入、出借收入、投资（合作经营）收益、担保收益等 30118
出售收入 出售收入、国有资产损失赔偿收入、国有资产报废残值收入、国有资产置换补偿性收入等 30122
出让收入 出让收入 30132
转让收入 转让收入 30142
其他收入 其他收入 30152
（三）缴款人持缴款凭证到银行代收网点（同预算外资金代收网点）缴款。
使用现金方式缴款的，由缴款人持执收单位开具的《行政事业性收费专用现金缴款单》，将现金缴入银行代收点，代收银行网点据实在专用现金缴款凭证的第四联上加盖业务专用章后退回缴款人作已缴款凭证。
使用转账方式缴款的，由缴款人持执收单位开具的《行政事业性收费专用转账缴款单》到本单位开户银行划缴款项，其开户银行据实在专用转账缴款凭证的第四联和第五联上加盖业务专用章后退回缴款人作已缴款凭证。
（四）执收单位根据缴款人交验的银行退回已缴款凭证，向缴款人出具相关票据。
（五）财务隶属关系实行省以下垂直管理的，应将执收单位国有资产有偿使用收入逐级汇缴到省直主管部门财政汇缴专户，省直主管部门将汇总后的国有资产有偿使用收入每月10日、20日、30日（遇节假日顺延）缴入省财政专户。
第十一条 执收单位根据经银行盖章的缴款凭证，登记辅助账。
省财政厅根据各项收入缴入财政专户的情况，按执收单位分别登记明细账。执收单位可登录《江西省财政厅综合信息网》（www.jxf.gov.cn）查询和打印本单位有关收入的数据。

第三章 使用管理

第十二条 经营性收入全额缴入省财政专户，归执收单位使用。执收单位使用时比照预算外资金拨款程序，向省财政厅提交用款申请，省财政厅按规定程序审核拨付。
处置（赔偿）性收入和特许使用权转让收入，全额缴入省财政专户，执收单位应缴纳的税费和清理成本、招标、拍卖手续费用等，应在三十日内向省财政厅非税收入征收管理机构提出申请，省财政厅从省财政专户中核拨退回。结余部分在省财政专户存储，使用时缴入国库，纳入省级财政预算管理。
财务隶属关系实行省以下垂直管理的各市县执收单位的国有资产有偿使用收入拨款，由省直主管部门按上述程序和方式统一向省财政厅申请办理。
第十三条 执收单位应将测算的国有资产有偿使用收入省财政核拨数，编入本单位的部门预算。
执收单位已经收取但尚未使用的国有资产有偿使用收入滚存结余，应按本办法规定的收缴方式，于2007年10月1日前，由执收单位一次性直接、足额解缴省财政专户。

第四章 监督管理

第十四条 省直事业单位应当按照《事业单位国有资产管理暂行办法》，建立健全国有资产内部管理制度，进一步加强国有资产管理，在保障工作正常开展的前提下，盘活并有效利用土地、房屋建筑（经营性门面、办公用房、业务用房、住房、场地、车库、车位、广告位等）、交通运输工具、通用及专用设备设施、科研成果、专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及投资等现有的国有资产，发挥经济效益，增加收入。
省直事业单位应加强国有资产有偿使用收入解缴的监督管理工作。特别是要加强对临时出租、出借国有资产所应收取的有偿使用收入解缴的监督管理工作。
第十五条 省直事业单位应当自觉接受财政、监察、审计部门的监督检查。
第十六条 省直事业单位应如实反映和缴纳国有资产有偿使用收入，不得隐瞒、截留、挤占、坐支、挪用、转移、私分和规避。
省直事业单位不得违反银行代收制的规定直接收取国有资产有偿使用收入；不得以应收取的国有资产有偿使用收入直接抵顶债务；不得使用未纳入财政专户的国有资产有偿使用收入；不得以任何名义向下属单位集中收入；不得在所属事业单位或经营实体开支费用、发放补贴和福利等；不得以发放奖金、福利、承担费用等形式替代租金（含承包费）、投资收益等。
有违反上述行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）和《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第282号令）以及有关法律法规进行处罚。构成违纪的，转由纪检监察机关追究主管人员和直接责任人员的党纪政纪责任。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十七条 省财政厅应当依照国家有关规定，建立国有资产有偿使用收入稽查制度，加强对省直事业单位国有资产有偿使用收入收支情况的监督检查。

第五章 附则

第十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第十九条 本办法自2007年10月1日起施行。

山东省青岛市人民政府


青岛市消费纠纷仲裁暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为正确处理消费纠纷，保护消费者、生产经营者的合法权益，根据《山东省保护消费者合法权益条例》，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者与生产、销售、服务者之间，在有偿获得商品或接受服务过程中所发生的纠纷。

第三条 凡在本市行政区域内发生的消费纠纷，均适用本办法。

第四条 各县（市）、区消费纠纷仲裁委员会，负责受理辖区内的消费纠纷。
市消费纠纷仲裁委员会负责受理的案件是：
（一）下级消费纠纷仲裁委员会认为自己受理有困难，提请市消费纠纷仲裁委员会受理的；
（二）当事人要求直接由市消费纠纷仲裁委员会仲裁，市消费纠纷仲裁委员会同意接受的；
（三）市消费纠纷仲裁委员会认为应该由自己受理的。

第五条 仲裁消费纠纷，应当查清事实，根据有关法律、法规和规章，本着公正合理的原则进行。

第二章 组织机构与仲裁员

第六条 各级消费纠纷仲裁委员会，经同级人民政府批准，分别由工商行政管理、标准计量、物价、卫生防疫等部门和消费者协会的人员组成。 消费纠纷仲裁委员会的日常办事机构设在消费者协会。

第七条 消费纠纷仲裁委员会设主任、副主任和仲裁员若干人。仲裁员可以设专职的，也可以聘请专业技术人员或法律工作者担任兼职仲裁员。 专职仲裁员和兼职仲裁员在仲裁时享有同等权力。 兼职仲裁员执行职务时，其所在单位应予支持。

第八条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁员与当事人有关联的，应申请回避。当事人有权要求与案件有关联的仲裁员回避。 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。 对仲裁员回避作出决定，可以口头或者书面方式告诉当事人。

第三章 仲裁与收费

第九条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当递交一式两份申请书。
申请书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由和要求；
（三）有证人的要写明证人的姓名、住址和所提供的证据。

第十条 当事人委托他人代理申请的，代理申请人必须向消费纠纷仲裁委员会提交由当事人签名盖章的委托书。委托书应写明委托事项和委托权限。

第十一条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当从知道或者应当知道其权益被侵害之日起一年内提出。但对方愿意承担责任的，不受时效限制。

第十二条 消费纠纷仲裁委员会应在接到申请书之日起五日内作出受理或不予受理的决定。对决定受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并将申请书副本送达被诉方；对决定不予受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并说明不予受理的原因。 仲裁委员会受理
的消费纠纷，应当从决定受理之日起三十日内进行仲裁。需要延长时间的，应向当事人说明原因。

第十三条 被诉方应在收到申请书副本之日起五日内写出答辩书送交仲裁委员会。 被诉方没有按时提交或不提交答辩书的，不影响对案件的仲裁。

第十四条 消费纠纷仲裁，可以由仲裁员一人裁决，也可以组成仲裁庭合议。仲裁庭组成人员必须是单数。
采取何种形式仲裁，由消费纠纷仲裁委员会决定。组成仲裁庭仲裁的案件，由消费纠纷仲裁委员会指定其中的一名仲裁员具体主持本仲裁庭的仲裁事宜。

第十五条 消费纠纷仲裁委员会有权对受理的案件调查取证。有关部门、单位和人员，应当如实提供情况、出具证明。 需要进行技术鉴定的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定。受托单位应按相应标准认真鉴定，并出具鉴定报告。

第十六条 在开庭仲裁前三天，仲裁委员会应当将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。

第十七条 仲裁消费纠纷，应当制作笔录。评议中的不同意见，必须如实记录。

第十八条 消费纠纷裁决后，应填写消费纠纷仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）当事人的姓名、单位、地址或代理人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由，争议的事项和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）仲裁的结果和费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会的印章。 当事人对仲裁决定当即履行的，可不制作仲裁决定书，但要记录在案。

第十九条 当事人对仲裁委员会所作的仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起十五日内，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不向法院起诉的，视为接受仲裁。

第二十条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的裁决，发现有错误，有权撤销并责令其重新裁决。

第二十一条 当事人对仲裁决定，应当在规定的期限内履行。逾期不履行的，当事人一方可申请人民法院依法强制执行。

第二十二条 申请仲裁消费纠纷，应当在递交申请书的同时交纳案件受理费。案件受理费按以下标准交纳：
（一）申请标的为100元至500元（含500元）的交纳5元；
（二）申请标的为500元以上的，按标的额的1％交纳。

第二十三条 消费纠纷案件处理费（包括鉴定费、差旅费、证人误工补贴等）按实际开支由败诉方交纳。部分败诉的，双方当事人按仲裁决定书分担。

第二十四条 对严重侵害消费者合法权益者，除按本办法仲裁外，消费纠纷仲裁委员会应转请行政执法机关给予必要的行政处罚和经济处罚。触犯刑律的，转请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

第二十五条 本办法由青岛市工商行政管理局负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1989年8月19日