国务院对国家工商行政管理局《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》的批复
国务院
国务院对国家工商行政管理局《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》的批复
国务院
批复
国家工商行政管理局：
国务院原则批准你局拟订的《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》。该办法由你局对外公布，使外商有所遵循。
关于你们报告中所反映的外商在华进行多次性和跨行业贸易洽谈活动中出现的一些问题，为加强管理，你局应协助有关部门采取适当措施，把它们统一管好。
办法
第一条 为了对外国企业及其他外国经济组织在中国设立的常驻代表机构进行登记管理，保障其正当业务活动，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
第二条 按照《暂行规定》第四条经批准的外国企业及其他外国经济组织的常驻代表机构（以下简称外国企业常驻代表机构），依照本办法办理登记。
第三条 外国企业常驻代表机构，应当是从事非直接经营活动的代表机构。但是，两国政府已有协议规定的，按其规定办理。
第四条 外国企业常驻代表机构登记机关是中华人民共和国国家工商行政管理局。国家工商行政管理局委托省、自治区、直辖市工商行政管理局办理登记手续。
第五条 外国企业常驻代表机构登记的主要事项有：机构名称、驻在地址、代表人数和姓名、业务范围、驻在期限。
第六条 外国企业及其他经济组织，申请在中华人民共和国境内设立常驻代表机构的报告经批准机关批准后，须在批准之日起三十日内，向所在省、自治区、直辖市工商行政管理局办理登记。
第七条 外国企业及其他经济组织申请办理常驻代表机构登记时，须提交下列证件：
（一）中华人民共和国批准机关的批准证件；
（二）《暂行规定》第三条规定的证件和材料。
第八条 登记机关对外国企业及其他经济组织申请办理常驻代表机构登记所提交的证件，经审查符合本办法的，准予办理登记，收取登记费，发给登记证和代表证。
外国企业常驻代表机构凭批准证件和登记证、代表证到公安、银行、海关、税务等部门办理居留及其他有关事宜。
第九条 从登记机关核准登记之日起，外国企业常驻代表机构即告正式成立。其机构和代表的正当业务活动受中华人民共和国法律保护。
未经批准登记的，不得开展外国企业常驻代表机构的业务活动。
第十条 外国企业常驻代表机构聘请工作人员，必须按照《暂行规定》第十一条规定办理，并须及时报登记机关备案。
第十一条 外国企业常驻代表机构登记证的有效期限为一年。逾期需要继续常驻的，必须办理延期登记。
外国企业常驻代表机构办理延期登记，必须在期满前三十日内，向登记机关提交年度业务活动情况报告（中文本）及延期申请书；如果批准机关批准的驻在期限届满，还须提交原批准机关的延期批准证件，填写延期登记表。经登记机关核准后，缴回原登记证，领取新登记证。
第十二条 外国企业常驻代表机构变更机构名称、代表人数和姓名、业务范围、驻在地址时，应向登记机关提交变更登记申请书和批准机关的批准证件，办理变更登记。
更换代表时，须提交派出代表的外国企业或者其他外国经济组织对新任代表的授权书及其简历。
第十三条 外国企业常驻代表机构驻在期满或者提前 终止业务活动或者派出企业宣告破产时，应向登记机关办理注销登记手续。在办理注销登记时，须提交税务部门、银行、海关出具的税务、债务和其他有关事宜清理完结的证件，准予注销，缴销登记证。
如有未了事宜，原申请设立常驻代表机构的外国企业及其他外国经济组织，必须继续承担清理责任。
第十四条 中华人民共和国国家工商行政管理局和省、自治区、直辖市工商行政管理局，有权在本办法规定范围内对外国企业常驻代表机构的活动进行监督检查。
在执行监督检查职务时，工商行政管理局工作人员须出示专用工作证。外国企业常驻代表机构必须据实报告，并提供有关资料和情况，不得拒绝或者隐瞒。
第十五条 外国企业常驻代表机构违反本办法有下列情形之一的，国家工商行政管理局根据情节轻重分别给予下列处罚：
（一）外国企业常驻代表机构违反本办法第三条规定直接从事经营活动的，责令其停止经营活动，并处以人民币两万元以下罚款。
（二）应该办理变更登记而不办理擅自改变原登记事项的，或者应该办理注销登记而不办理的，经查实后给予通告，情节严重的，处以人民币五千元以下罚款，直至吊销登记证。
外国企业常驻代表机构从事投机诈骗等违法活动的，登记机关应依法没收其非法所得的全部财物并处以罚款，直至吊销登记证。触犯中华人民共和国刑法的，送司法机关依法处理。
第十六条 外国企业及其他经济组织未经批准登记，擅自从事常驻代表机构业务活动的，责令其停止业务活动，并处以人民币一万元以下罚款。
第十七条 外国企业及其他外国经济组织申请在中华人民共和国境内派驻常驻代表的，亦按照本办法办理登记。
第十八条 华侨、港澳同胞经营的公司、企业申请在国内设立常驻代表机构的，参照本办法办理登记，领取华侨、港澳企业常驻代表机构登记证。
第十九条 在国外的中外合资企业，经批准在国内设立代表机构的，也参照本办法办理登记。
第二十条 本办法自一九八三年三月十五日起施行。
1983年3月5日
青海省保留的非行政许可审批项目目录
青海省人民政府
青海省保留的非行政许可审批项目目录
（2005年12月6日青海省人民政府令第52号公布）
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│ 实施 │序号│ 行 政 审 批 项 目 名 称 │ 法 律 依 据 │ 备 注 │
│ 机关 │ │ │ │ │
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│ │ 1 │资源综合利用企业（含电厂）认定 │国办发[2004]62号 │ │
│ 一 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ │ │国务院办公厅《关于交通部门在道路上│ │
│ 省 │ 2 │设立道路检查站 │设置检查站及高速公路管理问题的通知│ │
│ 政 │ │ │》 │ │
│ 府 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 3 │设立收费公路收费站 │《中华人民共和国公路法》（主席令第│ │
│ │ │ │19号） │ │
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│ │ │ │ │州、地、市以上人民│
│ 二 │ 4 │政府出资的投资项目审批 │国办发[2004]62号 │政府发展改革部门和│
│ 、 │ │ │ │有关部门 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 发 │ 5 │行政事业性收费标准审批 │国办发[2004]62号 │省人民政府及其价格│
│ 改 │ │ │ │、财政部门 │
│ 委 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 6 │移民安置规划审批 │《大中型水利水电工程建设征地补偿和│ │
│ │ │ │移民安置条例》（国务院令第74号） │ │
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│ 三、省 │ 7 │高等学校部分特殊专业及特殊需要的│国办发[2004]62号 │ │
│ 教育厅 │ │应届毕业生就业计划审批 │ │ │
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│ │ 8 │暂住证核发 │国办发[2004]62号 │县级公安机关 │
│ 四 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ 9 │易制毒化学品生产经营备案证明核发│国办发[2004]62号 │县级以上公安机关 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 公 │ 10 │开办保安服务企业审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 安 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 11 │文物系统风险单位安全技术防范工程│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │设计方案审批和工程验收 │ │ │
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│ │ 12 │建立天主教区登记 │国办发[2004]62号 │ │
│ 五、省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 民政厅 │ 13 │社会福利基金资助项目审批 │国办发[2004]62号 │地（市）级以上人民│
│ │ │ │ │政府民政部门 │
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│ │ 14 │国家农业综合开发项目审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 15 │国家储备物资资金管理事项审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 16 │行政事业单位帐户设立审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 17 │财政贴息项目审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ 六 │ │ │ │政部门 │
│ 、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 18 │经国务院批准列入计划的国有企业关│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ 财 │ │闭破产项目费用预案审批 │ │政部门 │
│ 政 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 19 │教育、科技、文化专项经费审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 20 │行政事业性收费项目审批 │国办发[2004]62号 │省级人民政府及其财│
│ │ │ │ │政、价格部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 21 │外国政府贷款事项审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 22 │国际金融组织贷款事项审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
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│ │ 23 │工伤保险费率审定 │国办发[2004]62号 │各统筹地区工伤保险│
│ │ │ │ │经办机构 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │破产企业无法清偿的社会保险费欠费│ │各级人民政府劳动保│
│ 七 │ 24 │核销 │国办发[2004]62号 │障行政主管部门、财│
│ 、 │ │ │ │政部门 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 劳 │ │参照国家公务员医疗补助实施范围审│ │各级人民政府劳动保│
│ 动 │ 25 │批 │国办发[2004]62号 │障行政主管部门、财│
│ 和 │ │ │ │政部门 │
│ 社 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 会 │ 26 │基本医疗保险定点医疗机构资格审查│国办发[2004]62号 │各统筹地区劳动保障│
│ 保 │ │ │ │行政主管部门 │
│ 障 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 27 │基本医疗保险定点零售药店资格审查│国办发[2004]62号 │各统筹地区劳动保障│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 28 │参加基本养老保险的职工提前退休审│国办发[2004]62号 │省劳动和社会保障厅│
│ │ │批 │ │ │
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│ │ 29 │城镇体系规划审批 │国办发[2004]62号 │所在城市的市人民政│
│ │ │ │ │府规划行政主管部门│
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 八 │ 30 │影响古树名木的建设工程避让和保护│国办发[2004]62号《城市绿化条例》（│所在城市的市人民政│
│ 、 │ │措施审批、古树名木迁移审批 │国务院令第100号） │府 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 建 │ │设市城市、建制镇和其他乡镇建设用│ │省建设厅（商发展改│
│ 设 │ 31 │地和人口规模核定 │国办发[2004]62号 │革委员会和国土资源│
│ 厅 │ │ │ │厅） │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │县级以上地方人民政│
│ │ 32 │廉租住房申请的审核登记 │国办发[2004]62号 │府房地产行政主管部│
│ │ │ │ │门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 九、铁 │ │铁路计算机信息系统安全保护措施审│ │ │
│ 路公安 │ 33 │批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 机 关 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十、省 │ │ │ │ │
│ 通信管 │ 34 │主导电信企业规划备案 │国办发[2004]62号 │ │
│ 理 局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十一、 │ │ │ │ │
│ 省无线 │ 35 │“三高”地点接纳设置无线寻呼发射│国办发[2004]62号 │ │
│ 电管理 │ │基站的“三高”产权单位备案 │ │ │
│ 办公室 │ │ │ │ │
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│ │ 36 │开发建设项目水土保持方案审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
│ 十二、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 37 │组建公益性水利工程建设项目法人审│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ 水利厅 │ │批 │ │行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 38 │设立水利旅游项目审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十三、 │ │ │ │县级以上人民政府农│
│ 省 │ 39 │学生饮用奶定点生产企业资格认定 │国办发[2004]62号 │业、教育、质量监督│
│ 农牧厅 │ │ │ │行政主管部门 │
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│ 十四、 │ │ │ │ │
│ 省人口 │ │乡级计划生育技术服务机构开展与计│ │设区的市级人民政府│
│ 和计划 │ 40 │划生育有关的临床医疗服务项目审批│国办发[2004]62号 │人口和计划生育行政│
│ 生育委 │ │ │ │主管部门 │
│ 员 会 │ │ │ │ │
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│ │ 41 │外商投资企业在优惠期内因不可抗力│国办发[2004]62号 │地方税收由省地税局│
│ │ │提前解散免予补税审批 │ │办理 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │新成立的内外销额（比例）达到规定│ │ │
│ │ 42 │标准的生产企业按月计算办理免抵退│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 43 │增值税一般纳税人资格认定 │国办发[2004]62号 │县级以上国税局 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 44 │企业汇总缴纳消费税审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 45 │公路货运业自开票纳税人和代开票纳│国办发[2004]62号 │主管地方税务局 │
│ │ │税人认定 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 46 │外方以优惠利率货款给我方取得利息│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │免征预提所得税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │纳税人出售普通标准住宅增值额未超│ │ │
│ │ 47 │过应扣除项目金额之和20％或者因城│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │市规划自行出售房地产免征土地增值│ │ │
│ │ │税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 48 │企业集中提取技术开发费审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 十 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 五 │ 49 │出口企业退税登记证核准 │国办发[2004]62号 │所在地主管退税业务│
│ 、 │ │ │ │的税务机关 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 国 │ 50 │出口货物退免税审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 税 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ │民政福利企业享受税收优惠及民政福│ │省民政厅、省国税局│
│ 地 │ 51 │利工业企业生产增值税应税货物退税│国办发[2004]62号 │、省地税局、主管税│
│ 税 │ │审批 │ │务机关 │
│ 部 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 门 │ │企业在缴纳所得税税前扣除财产损失│ │纳税人所在地主管税│
│ │ 52 │审批 │国办发[2004]62号 │务机关的上一级税务│
│ │ │ │ │机关 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 53 │纳税人按规定支付给总机构的与生产│国办发[2004]62号 │主管税务机关 │
│ │ │、经营有关的管理费税前扣除审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 54 │企业跨地域改组、分立、合并中整体│国办发[2004]62号 │当地税务机关 │
│ │ │资产置换的税收待遇确认 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 55 │外商投资企业分阶段投资或追加投资│国办发[2004]62号 │省国税局、省地税局│
│ │ │享受税收优惠审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 56 │协定国居民申请享受协定税收待遇确│国办发[2004]62号 │税务机关 │
│ │ │认 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │中西部地区鼓励类外商投资企业延长│ │ │
│ │ 57 │三年减按15％税率征收企业所得税审│国办发[2004]62号 │主管税务机关 │
│ │ │核 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 58 │中外合资、合作经营企业可行性研究│国办发[2004]62号 │税务机关 │
│ │ │费用列入开办费核准 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 59 │西部地区企业享受税收优惠政策审批│国办发[2004]62号 │税务机关 │
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│ 十六、 │ │ │ │ │
│ 省质量 │ 60 │特殊用途产品免予强制性认证审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 技术监 │ │ │ │ │
│ 督 局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 61 │广播电台、电视台开办群众参与的广│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府广│
│ 十七、 │ │播电视直播节目审批 │ │播电视行政主管部门│
│ 省广播 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 电视局 │ 62 │境外人员及机构参加广播影视节目制│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │作审批 │ │ │
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│ 十八、 │ │ │ │县级以上人民政府旅│
│ 省 │ 63 │旅游发展规划审批 │国办发[2004]62号 │游行政主管部门 │
│ 旅游局 │ │ │ │ │
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│ │ 64 │宗教团体负责人审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府宗│
│ │ │ │ │教事务部门 │
│ 十九、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省民族 │ 65 │宗教团体、宗教活动场所接受国（境│国办发[2004]62号 │ │
│ 事务委 │ │）外捐款审批 │ │ │
│ 员 会 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 66 │出版、印刷、出口、发行《圣经》审│国办发[2004]62号 │省人民政府宗教事务│
│ │ │批 │ │部门和新闻出版局 │
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│ 二十、 │ │烟草企业非烟草专卖品中外合作事项│ │ │
│ 省烟草 │ 67 │审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 专卖局 │ │ │ │ │
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│ │ 68 │机关档案保管期限表备案 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府档│
│ │ │ │ │案行政管理部门 │
│ 二 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十 │ 69 │销毁国有企业资产与产权变动档案备│国办发[2004]62号 │所在地人民政府档案│
│ 一 │ │案 │ │行政管理部门 │
│ 、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 70 │政府部门或单位与外国团体和组织签│国办发[2004]62号 │ │
│ 档 │ │订含有利用档案内容的协定备案 │ │ │
│ 案 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 局 │ │城市建设档案馆接受规定范围以外档│ │城市建设档案管所在│
│ │ 71 │案审批 │国办发[2004]62号 │地人民政府档案行政│
│ │ │ │ │管理部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│二十二、│ │制作、复制国家秘密载体定点单位认│ │县级以上人民政府保│
│ 省 │ 72 │定 │国办发[2004]62号 │密行政主管部门 │
│ 保密局 │ │ │ │ │
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│二十三、│ │ │ │ │
│ 省 │ 73 │开办盲人保健按摩机构资格认定 │国办发[2004]62号 │地方残联 │
│ 残疾人 │ │ │ │ │
│ 联合会 │ │ │ │ │
└────┴──┴────────────────┴─────────────────┴─────────┘