共青团中央关于转发《全国机关共青团工作座谈会纪要》的通知
共青团中央
共青团中央关于转发《全国机关共青团工作座谈会纪要》的通知
(一九八五年十一月十七日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，人民武装警察部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委，团中央各部、各直属单位：
团中央同意《全国机关共青团工作座谈会纪要》的基本内容，现将此件转发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻执行。
共青团中央
一九八五年十一月七日
全国机关共青团工作座谈会纪要
全国机关共青团工作座谈会于一九八五年九月十日至十五日在北京召开。这次会议是经团中央书记处决定，由团中央组织部、中直机关团委、国家机关团委共同筹备召开的。会议总结交流了团的十一大以来机关团的工作在促进体制改革、服务业务工作、加强自身建设、培养“四有”新人等方面取得的成绩和经验，讨论并进一步明确了机关共青团工作的基本任务，提出了机关团的工作的奋斗目标和实现这一目标的具体措施。与会同志认为，这次会议作为建国以来首次专题研究机关共青团工作的全国性会议，对于进一步加强机关团的工作，开创机夫团的工作新局面必将产生积极影响。
(一)
会议分析了机关青年的特点及其担负的重要责任，提出了新时期机关共青团工作的奋斗目标：在社会主义的物质文明和精神文明建设中，带领机关青年做全国青年的模范，使机关团的工作成为全团的表率。
机关团的工作是指共青团在各级党和政府的领导机关、人民团体及其直属事业单位的工作。机关青年一般具有较高的文化知识水平和政治思想觉悟，具有求知成才，积极进取，为国家富强、人民富裕建功立业的强烈愿望。他们中有的直接参与了党和政府有关政策的研究和制定，是党政领导进行决策、实行管理的助手和参谋；有的直接从事科研工作和社会主义精神产品的生产，已经成为各项业务工作的骨干；有的担负着机关的后勤服务工作，用自己的辛勤劳动保证了第一线的决策、管理和各项业务工作的顺利进行。在机关工作中，青年是一支朝气蓬勃的重要力量。机关青年在社会生活中的地位和作用，要求他们不仅应当在自己的本职岗位上以自觉的态度、创造的热情、献身的精神进行工作，而且应当在社会生活的各个方面做全国青年的模范。
会议指出，即将开始的第七个五年计划时期，是全面改革我国经济、科技、教育等管理体制，保证我国经济持续稳定协调发展的重要时期。党中央要求机关要在改革和各项工作中做表率，这同样是对机关共青团工作的要求。各级机关团的组织，要进一步振奋精神，开拓进取，做第一等的工作，创第一流的成绩，为实现机关共青团工作的奋斗目标做出不懈努力。
(二)
会议提出，在新的历史条件下，机关共青团工作的基本任务是：服务业务工作，促进体制改革，发挥青年作用，在实践中努力培养大批有理想、有道德、有文化、有纪律、富于革新精神和创造能力的青年人才。
在实践中培养“四有”创造性人才，必须引导机关青年树立坚定的政治信念和科学的社会理想。要加强对青年理想教育，根据机关青年的特点和机关工作的实际把爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义思想教育结合起来，使理想教育具体化、系统化。要切实帮助青年提高马克思主义的理论和政策水平，坚持四项基本原则，把共产主义的远大理想和创造性实践紧密结合起来，树立为基层服务，为人民群众服务的思想，脚踏实地，艰苦奋斗，廉洁奉公，不谋私利，为了党和人民的利益勇于“吃亏”和献身。
培养“四有”创造性人才，必须引导青年把在工作中大胆创造、勇于革新和自觉遵守、维护各项社会主义法纪统一起来。要树立这样一种风气：既要勇于创造，一往无前，站在改革的前列，又要善于创造，使自己的行动始终沿着正确的轨道前进；既要坚决反对和抵制各种不正之风和剥削阶级腐朽思想的侵蚀，又要注意通过正常的组织渠道，采取适当的方式，在必要的时候运用法律武器来进行。
培养“四有”创造性人才，必须在实践中不断提高机关青年的文化业务素质，培养他们的创造能力。要引导青年把书本知识同工作实践相结合，通过解决经济建设、科学实验和文化宣传中纷繁复杂的实际问题，不断增强他们的业务素质和创造能力。要发挥机关的人才优势，动员各方面的力量关心青年的成长，使他们当中涌现出大批优秀的青年管理人才、科研人才、理论宣传人才、文化体育人才和后勤服务人员。
培养青年的创造能力，激发青年的创造精神，必须在促进体制改革的过程中，努力为青年成才创造有利的环境。要在党组织的领导下，深入调查研究现行体制和某些政策中不利于青年成长的问题和原因，向有关方面提出改革的意见，为青年成才排忧解难，鼓励他们在社会主义两个文明的建设中受教育、起作用、长才干、做模范，为国家富强、人民富裕建功立业。
(三)
会议认为，要完成机关团的工作的基本任务，必须大力加强团的基层建设，特别要注重团支部的建设，为全面活跃机关团的工作打下坚实的基础。
会议分析了机关团的工作的客观条件。机关团组织紧靠各级党政领导中心，机关工作与社会生活的广泛联系，以及机关的人才优势，为开展团的工作提供了许多有利条件。但是，由于机关业务工作跨度大、独立性强、人员活动的时间和空间相对分散，又结机关团的工作带来了一定的困难，造成了机关团支部建设发展的不平衡。会议认为，加强机关团的工作重点是要抓好团的支部建设。当前，要做好合理设置团的支部、健全团的组织生活、发展壮大团员队伍和推荐优秀团员入党四个方面的工作。
机关团的支部设置要按照“化小搞活”的原则进行调整和改建，以组织形式的灵活性保证团组织的严密性。在各相对独立的职能业务部门，凡有条件建立支部的，都可以根据实际情况，建立团的支部，作为团的一级组织开展工作；在同一部门中团支部规模过大、人数过多的，可适当划分为若干个团支部，以便于活动和管理。目前，在机关青年中出现了许多自愿结合的兴趣、研究、联谊活动组织，机关团的组织应加强对他们的指导，根据需要，也可以在其中建立临时团组织。
团的组织生活，是对团员进行教育和管理的重要形式和途径。机关团的组织要克服组织生活内容空泛、形式呆板、制度不健全的问题，坚持内容的针对性，为培养“四有”创造性人才服务；注意形式的多样性，生动活泼，适合机关青年的特点；讲求制度的灵活性，从实际出发，灵活掌握，合理安排，使机关团的组织生活真正成为加强团的自身建设，提高团员觉悟，发挥团员模范作用的有效保证。
机关是先进青年聚集的地方。根据共青团的性质、任务和教育职能，以及机关青年的实际状况，把更多的青年吸收到团的组织中来，使机关团员占青年的比例高一些，不仅是正常的，而且是必要的。机关团的组织要向所有要求进步，愿意为社会主义事业和共产主义理想奋斗的机关青年敞开大门，争取用二、三年的时间，使机关团员占青年的比例达到百分之八十以上。
目前，机关青年党员的比例仍然很低，有些单位甚至低于全国平均水平。这种状况与机关青年所担负的任务和党对机关青年的要求是不相适应的。积极发展机关青年中的先进分子加入党的组织，是党的事业发展的需要。机关团的组织应当把向党组织推荐优秀团员入党，不断向党输送新鲜血液作为自己责无旁贷的任务，作为培养“四有”创造性人才的有机组成部分，并落实到每一个基层团支部，逐步形成制度。
(四)
会议分析了当前机关团干部队伍建设的现状，指出，目前机关团干部中大专以上文化程度的仅占百分之二十八，许多文化低层次的团干部做文化高层次青年的工作，在思想水平、知识水平和工作能力等方面难以适应，影响了机关团组织各项工作任务的完成。会议提出，为了实现机关共青团组织的奋斗目标，更好地完成培养“四有”创造性人才的任务，必须建设一支以优秀青年知识分子为主体、专兼结合的新型团干部队伍。这是新时期机关团干部队伍建设的基本方针。
为了贯彻这一方针，必须对现行机关团干部管理体制进行相应的改革。具体措施是：(一)规定机关团干部所应具备的文化程度。新任县以上机关团委正副书记，一般应具有大专以上文化程度(包括在学和通过自学达到大专以上文化程度的)。积极为尚未达到相应文化程度的团干部创造学习深造的条件。(二)改革机关团干部的任职形式，逐步建立专兼职相结合的新体制。各级机关团的兼职干部可以适当多配一点，兼职面要自上而下逐步扩大，为大批青年知识分于走上团的领导岗位打开大门。各级机关团委专职正副书记应按同级党委职能部门或下一级党组织负责人的要求配备，并享受相应的待遇。兼职团干部在任职期间，应享受同级干部的政治待遇。(三)试行机关团干部任期制。机关团委专职正副书记的任期一般不超过两届，兼职正副书记的任期一般为一届，特殊情况不超过两届，以保证团干部队伍的相对稳定和及时流动，同时为更多有志于共青团工作的青年知识分子提供施展才干的舞台。(四)改革团干部选拔工作，把组织考核、团干部本人志愿和广大团员的自觉选择结合起来，充分体现民主集中制的原则。对于一些单位已经出现的选聘的办法、直接选举的办法、自荐和选举相结合的办法，应予充分肯定并注意总结经验。
(五)
会议讨论了机关共青团工作与党的领导的关系以及加强和改善机关团的系统领导的问题。
近年来，随着机关青年不断增加，青年在工作中的作用也日益显著，各级机关党组织普遍加强了对团的工作的领导，并在许多方面为团的工作的顺利开展创造了有利条件。会议强调指出，自觉接受和积极争取机关党组织的领导，是机关团的工作沿着正确方向健康发展的根本保证。
会议指出，机关团委是机关党委领导下的青年工作部门，要在党委的直接领导下工作。但是，由于一些机关和事业单位的业务工作是在党组的领导下进行的，机关团的工作要在服务业务工作、促进体制改革中发挥积极作用，就应当在接受机关党委直接领导的同时，经常地、主动地向部门党组请示汇报工作，并积极完成党组直接交办的某些任务，使机关团的工作更加自觉地纳入党的中心工作的轨道。机关团组织在需要直接向党组请示的时候，应事前向机关党委汇报，说明原因，取得支持。
会议指出，机关团的领导部门工作涉及面广，层次多。为加强和改善团的系统领导，机关团的领导部门的职能，主要应当是研究、指导、协调、服务。
研究职能，是指机关团的领导部门要真正做到议大事，懂全局，管本行，研究基层，研究青年，把握团的工作正确方向，找准发挥作用的位置；要认真总结经验，加强理论研究，探索工作规律，在理论和实践的结合上实现工作的科学性。
指导职能，是指机关团的领导部门对基层的领导，主要应体现在工作指导思想和方针、方法的领导上，少提硬性要求，多给思想、主意和方法，充分发挥基层团组织的积极性和创造性，使之能够从实际出发，独立负责地开展工作。
协调职能，是指机关团的领导部门要正确处理好局部与全局的关系，既要使局部工作服从全局工作，又要充分发挥基层各自的优势，以此来推动全局工作的开展；正确处理好重点工作和经常性工作的关系，用重点工作促进经常性工作，通过加强经常性工作保证重点工作的完成；要促进基层工作的平衡发展，加强基层团组织间的横向联系，造成一种互相学习、积极进取、奋勇争先的生动局面。
服务职能，是指机关团的领导部门要一切为青年服务，为基层服务。经常深入青年中去，关心青年的生活，为他们政治上的成长，学习上的进步，工作上的提高创造条件，并进行正确的引导；面向基层，为基层提供信息，解决难题，多办实事，为活跃团的基层工作创造条件。
机关团的工作是全团工作的一条重要战线。为了实现机关团的工作的奋斗目标和基本任务，地方各级团组织要切实加强对机关团组织的领导。要有一名书记兼管机关团的工作，定期研究机关团的工作，并及时解决工作中的各种问题。
会议相信，机关团的工作在党的关怀和全团的大力支持下，一定会开创出一个崭新的局面，为共青团工作的全面发展做出应有的贡献。
关于印发龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法的通知
龙政办〔2011〕127号
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
经市政府同意，现将市农办、财政局联合制定的《龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
龙岩市人民政府办公室
二○一一年五月二十日
龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范农业产业化市级龙头企业管理服务工作，根据《龙岩市人民政府印发关于强化品牌建设大力培育龙头企业的实施方案的通知》，特制定本办法。
第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农业种、养、加、流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和指标上达到规定标准，产品符合国家或国际技术标准、卫生标准，所属产业符合国家产业政策，符合节能和环保要求。
第三条 坚持原则
（一）竞争淘汰机制原则；
（二）公开、公平、公正原则；
（三）龙头企业认定与资金扶持分开原则。
第四条 凡申报或已获准为农业产业化市级龙头企业，适用本规定。
第二章 龙头企业的申报
第五条 申报企业应符合以下条件。
（一）加工类 1．企业组织形式和经营范围。在本市依法进行工商登记注册的具有独立法人资格，以种植业、畜牧业、水产业、竹业、林产化工业等行业农产品为加工原料的农产品加工企业。
2．投资经营规模较大。必须是规模以上企业，且企业固定资产投资在500万元以上（生物固定资产除外），年产值在1000万元以上，年上交税收额在15万元以上（含免税）。
3．企业资质好。企业经济效益较好；产品转化增值力强；企业资产负债率低于60%；银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。
4．带动能力强。在本市内建立较大规模的原料生产基地，带动农户数在500户以上，企业以加工为纽带，通过合同、股份合作等形式，与农户建立较稳定的购销关系或合理的利益联结机制，能为农民提供产前、产中、产后服务，有效地带动农民发展生产、增加收入。
5．市场竞争力较强。企业主营业务符合国家产业政策和农村经济结构调整方向，对区域经济带动作用大；企业自主创新能力强，能依靠科技进步，应用引进新品种、新技术、新设备、新工艺，进行技术改造创新，开发生产名、特、优、新产品，产品质量好；企业或生产的产品通过相关质量体系认证；企业营销网络健全，产品产销率达90%以上；能有力地促进和带动相关新产业的形成。
6．企业制度健全。按照《公司法》建立健全企业法人治理结构和组织结构，各项管理制度健全，特别是财务制度比较健全。
7．企业品牌知名度高，信誉好。近三年内未出现质量安全事故。原则上必须获得1个以上省级品牌（含省级）。
8．企业能遵守国家法律法规，积极配合政府组织的监测工作和各类商贸活动，主动开展企村联动建设社会主义新农村工作。
（二）流通类
1．企业组织形式。依法设立的以农产品流通为主业、具有独立法人资格的企业。
2．投资流通贸易规模较大。年流通贸易总额在6000万元以上，固定资产在300万元以上，年上交税收额在50万元以上。
3．企业资质好。企业经济效益较好，企业资产负债率低于60%；银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。
4．企业信誉好。近三年内未出现重大质量安全事故和贸易产品重大质量安全问题。
（三）种养类
1．符合环保要求。具有节水型、科学配方施肥、生物物理防治、环境污染治理等措施，不造成环境污染，可持续发展能力强。
2．产品质量达到无公害以上标准。严格按照相关标准进行规范生产和管理，产品质量通过无公害农产品标准以上认证。
3．科技含量较高、示范带动作用较明显。引进、示范、推广农业“五新”作用明显，生产水平、技术水平、管理水平、效益水平能对周边农户生产起到较好的示范带动作用。
4．投资经营规模较大。固定资产投资200万元以上（生物固定资产除外），生产规模在同行业中居全县（市、区）前列。
5．企业必须有两年以上工商登记或固定资产一次性投资达到200万元以上并能马上生产的企业。
第六条 申报程序和材料
（一）申报龙头企业程序。符合条件的企业自愿向各县（市、区）相关主管部门提出申请，经相关主管部门初审并报各县（市、区）农办、财政局实地核实后，由县（市、区）人民政府行文上报市相关行业主管部门，市相关主管部门审核后报市农办、财政局。
（二）提供如下申报材料和证明：
1．填写《龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表》。
2．在有效期内经年检合格的企业营业执照原件及复印件（实地查看原件）。
3．固定资产投入的相关票据复印件。 4．由税务部门纳税征管系统生成的上年度纳税凭证原件及复印件，如属减免税企业需提供县级以上税务部门出具的减免税证明原件及复印件。
5．由金融部门出具的信用情况证明或信用等级证书原件及复印件，或市诚信促进会最新评定的诚信企业文件。
6．获得品牌称号文件复印件。
7．为鼓励台商到我市投资兴办农产品加工企业，属台商独资或控股的，简化申报手续，只需提供有效期内经年检合格的企业营业执照复印件、统计部门出具的列入规模统计产值证明。
第七条 企业提供有关材料和证明时，需复印件一式六份，市、县两级农办、财政局、相关主管部门各一份；各种证明材料原件经市、县两级相关主管部门审验、审核人员在复印件上签署意见并签名后归还申报企业（下同）。
第八条 申报农业产业化市级龙头企业的所有材料，送达市农办、财政局的截止时间为每年的6月20日。有效期内的龙头企业不必再申报。
第三章 龙头企业的认定
第九条 各有关部门要切实负起责任，严格按照 “谁审核，谁负责”的原则，对申报企业进行筛选，认真审核企业申报材料的真实性。
第十条 市级行业主管部门将农业产业化龙头企业申报材料审核后报市农办、财政局。市农办、财政局在认真复核申报材料（包括规模统计产值）和实地察看的基础上，提出评审意见，上报市政府研究，并将拟认定的龙头企业名单在《闽西日报》公示七天。公示无异议或经查反映问题无事实依据后，由市政府办公室发文确认。有效期三年。
第十一条 对当年新开工、固定资产投资已达3000万以上，有利于我市产业发展的农产品加工企业，在企业自愿申报的基础上，按规定程序上报，经市政府同意，可认定为市级农业产业化龙头企业。
第十二条 实行动态监测管理，每年认定一次新的龙头企业。
第十三条 经认定的农业产业化市级龙头企业，享受有关优惠政策。
第四章 资金补助
第十四条 按照扶大扶优的原则，选择15—20家行业龙头企业给予金融贷款额5%的贴息扶持，每家贴息额度不超过50万元。
资金补助申报，由企业向各县（市、区）农办、财政局提出申请（填写龙岩市农业产业化市级龙头企业补助资金申报表），并提供银行贷款合同、借据、支付利息的原件及复印件。经初审后，联合行文上报市农办、财政局。市农办、财政局对申报材料进行审核把关，提出初步意见报市政府研究确定。
第十五条 补助资金由市农办、财政局联合行文下达到各县（市、区）农办、财政局，再由县（市、区）下拨到企业。
第十六条 补助资金实行专项核算，专款专用。县（市、区）不得以任何理由截留、挤占、挪用。
第五章 附 则 第十七条 企业提供的有关材料和证明必须真实、合法、有效，不得弄虚作假。否则，两年内不得申报龙头企业；已经认定的企业取消其龙头企业资格。
第十八条 对在申报、认定、监测评价过程中徇私舞弊的单位及工作人员进行通报批评。
第十九条 农业产业化市级龙头企业更改企业名称，需要对其市级龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照更名材料，由县（市、区）农办、财政局提出审查意见，报市农办和市财政局审核确认。
第二十条 本办法从发文之日起执行。原《龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金扶持管理办法》（龙政办〔2010〕39号）同时废止。
第二十一条 本办法由龙岩市农办、财政局负责解释。
附件：龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表
龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表
企业名称：
申报类型：
填报日期：
企业名称
地点
法人代表
哪一级龙头企业
联系电话
手机
企业性质
主要（营）产品
考 评 项 目
2008年
2009年
2010年
年均增长率
年产值（万元）
固定资产总值（万元）
农民占股份（%）
年上交税收额（万元）
利益联结方式
是否引进开发新产品，引进
推广新技术、工艺、设备
产品获市级以上哪种荣誉
通过何种体系的质量认证
中专以上学历占职工比例
安排本市农村劳动力（人）
带动农户数（户）
带动生产基地（亩、只、头）
农户从中增加收入（万元）
企业资产负债率（%）
净资产收益率（%）
产品产销率（%）
出口创汇（万美元）
银行信用等级
县（市、区）主管部门、农办、财政局意见：
盖章：
日期： 年 月 日
市直主管部门意见：
盖章：
日期： 年 月 日