安徽省池州市人民政府办公室


关于印发《池州市商品房认购、销售合同网上备案和登记管理办法》的通知

池政办〔2005〕22号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市商品房认购、销售合同网上备案和登记管理办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻实施。



二○○五年四月三十日



池州市商品房认购、销售合同网上备案和

登记管理办法



第一条 为净化房地产市场秩序，规范商品房销售行为，提高商品房交易信息透明度，保障我市商品房交易行为的公平公正，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》、《安徽省城市房地产交易管理条例》及《池州市商品房销售管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 凡本市主城区、开发区及乡镇范围内商品房销售（包括认购、预售、现售），均应按本办法规定实行网上备案和登记。

本办法所称认购，是指对已取得预售许可证的商品房的认购行为。未取得商品房预售许可证的，房地产开发企业不得以认购等方式进行销售活动。

第三条 市房地产管理局负责商品房认购及买卖合同网上备案和登记的组织实施及管理工作。市房地产交易所负责商品房认购及销售合同网上备案和登记具体实施工作。

第四条 预售商品房的房地产开发企业在申报商品房预售许可的同时，应当办理预售商品房入网项目认证。

现售商品房的，房地产开发企业在申办商品房所有权初始登记时，应当办理入网项目认证。

房地产开发企业应当携带开发企业法人营业执照、入网申请表、授权委托书到池州市房地产交易所办理入网手续，签订网上服务协议。

房地产开发企业办理入网手续时，应将开发企业、代理企业和商品房预售项目等基本信息录入本市房地产综合业务系统。

第五条 商品房获准销售后，市房地产交易所应当在网上公布下列信息：

1、《商品房预售许可证》或《房屋权属证明书》的主要内容；

2、销售项目的规划总平面图、各幢建筑分层平面图；

3、商品房的楼盘表、总单元套数及每单元（套）的部位、套型、建筑面积、套内面积、公共分摊面积；

4、商品房项目概况、配套设施及公共配套情况；

5、商品房拟销售价格；

6、房地产抵押、查封等权利限制情况；

7、商品房认购协议、商品房买卖合同的示范文本。

上述前5项内容由开发企业提供。开发企业不得提供虚假信息资料。

第六条 本办法第五条第5项规定的商品房拟销售的价格，由房地产开发企业在申报商品房预售许可证或者申请办理商品房初始登记时向市房地产交易所申报。

房地产开发企业需要调整其商品房拟销售价格的，可以向市房地产交易所申请变更。

第七条 双方当事人应当根据网上公布的商品房认购协议或商品房买卖合同示范文本，协商拟定条款。

第八条 已在网上公布的可供销售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。暂不销售需要预留的商品房，应当在网上公示预留期限。

开发企业预留的商品房预留期限不得超过3个月，预留数量不得超过同期批准预售商品房建筑面积的10%；预留的商品房应为整栋或整个单元，不得零星或分楼层预留。

第九条 商品房实行实名认购，商品房认购协议中的认购人应为商品房买卖合同中的买受人或共同买受人。需要更名的，开发企业须先行注销认购协议，方可重新签约。

第十条 商品房认购协议签订后，该房在网上公示的状态为“已认购”，双方当事人应在20日内按市房地产交易所核定的合同号签订商品房买卖合同；逾期未签订商品房买卖合同的，网上认购将自动撤销，同时该房在网上公示的状态恢复为“可售”。

第十一条 商品房买卖合同经当事人双方确认后，由房地产开发企业通过网上操作系统，将合同信息传送至市房地产交易所，并在10日内将合同文本送至市房地产交易所进行备案。

第十二条 商品房买卖合同登记备案后，当事人双方经协商一致，需要变更或解除商品房买卖合同的，应持变更或解除的合同书书面协议和当事人的身份证明，向市房地产交易所申请办理变更或解除合同的登记备案手续。

商品房买卖合同解除后，应在网上进行公示，公示内容包括房屋座落、套型、房价、面积和售房单位等。

第十三条 市房地产管理局应当建立开发、销售企业诚信承诺制度及信用档案。开发企业及其委托的代理销售企业在办理商品房销售过程中违反诚信承诺制度的，应上网公示，并载入该企业的信用档案。房地产开发企业在网上发布虚假信息的，由有关部门依法处理。

第十四条 房地产开发企业商品房网上销售人员或代理销售企业的网上销售人员应持证上岗。市房地产交易所定期对房地产开发企业或代理销售企业的网上房地产操作人员进行培训、考核，并在网上公示姓名和证号；未通过考核的人员不得操作和使用网上房地产系统。

第十五条 市房地产交易所应当及时汇总、分析和发布新建商品房的交易信息，并提供网上公开查询服务。

第十六条 未办理商品房预售登记备案的一律按本办法执行。

第十七条 本办法具体适用中的有关问题，由市房地产管理局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起实施。



国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：

统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。为积极、稳妥、扎实地推进这项工作，我委以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）为基准，参照统计、民政等部门相关规定，制定了《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻实施。

为做好全国人口和计划生育系统区划代码应用和管理工作，将有关要求事项通知如下：

一、工作任务及进度安排

（一）工作启动阶段

全国人口和计划生育系统区划代码规范工作自2007年1月起正式启动，第一次大规模集中清理、调整至2007年10月结束。具体安排为：

1、2007年1月至3月底，省级人口计生委部门要组织有关人员学习《规范》，研究提出本地区贯彻实施《规范》的具体意见和工作计划。

2、2007年4月底前，国家人口计生委建立全国人口和计划生育系统区划代码中心数据库（以下简称"全国区划代码中心数据库"）及区划代码管理信息系统，组织开展应用培训。通过中国人口网和国家人口计生委专网首次发布民政部提供的最新民政统计代码（含村及村级以上，下同）。

3、2007年5月初至2007年9月底，由省级人口计生部门负责组织辖区内人口计生部门，集中开展民政统计代码与人口计生部门现用区划代码的比对工作，并按照《规范》加以调整。

4、2007年10月20日前，由省级人口计生部门负责组织，将集中调整后的本辖区内全部区划代码上报全国区划代码中心数据库。国家人口计生委据此于2007年10月31日前发布人口计生部门区划代码与民政统计代码的比对情况。要求首次调整后各省（区、市）人口计生部门与民政部门乡级以上（含乡级）相同区划的代码一致率达到70%以上。

（二）规范管理阶段

1、自2008年起，国家人口计生委于每年2月和8月两次发布最新的民政统计代码以及与人口和计划生育系统区划代码的比对情况。各省级人口计生部门据此组织开展本辖区内区划代码的调整工作。要求2008年底调整后，各省（区、市）人口计生部门与民政部门乡级以上（含乡级）相同区划的代码一致率达到90%。

2、人口宏观管理与决策信息系统一期工程（PADIS）建设的7个试点省份、流动人口计划生育信息交换"点对点"试点单位，应高度重视此项工作，率先实现区划代码整合目标。

3、在国家电子政务外网尚未健全之前，考虑各地实际情况，区划代码的规范化工作将通过互联网和国家人口计生委专网同步开展。

二、实施要求

（一）建立工作责任制

国家人口计生委发展规划司负责全国人口和计划生育系统区划代码规范化工作的统一管理。各级人口计生部门主要领导要亲自负责本地区的区划代码管理工作，建立责任制，分管发规（信息、规统）工作的领导为第一责任人。要明确管理的责任单位并落实到人。要将此项工作纳入信息化建设总体规划，并将区划代码的标准化、规范化及区划代码共享工作纳入信息化建设的考核、评比范围。

（二）建立运转机制

各省（区、市）人口计生部门要根据《规范》的要求，结合本地区实际，积极稳妥地开展区划代码的调整工作。要充分调动各级人口计生部门的积极性，借助民政、统计等相关部门资源，建立区划代码信息采集、变更、维护和应用的运转机制。确保"十一五"期间内建立起标准、规范、共享的区划代码体系。

（三）加强业务指导

省级人口计生部门要定期或不定期收集各地在区划代码维护与应用过程中出现的困难和问题，并组织有关人员进行业务指导和培训。省级人口计生部门对于各地在实施过程中遇到的技术问题，要积极想办法予以相应的支持，尽可能减轻基层工作负担，促进各地区划代码应用与管理工作上水平。

各地对贯彻实施《规范》有何意见和建议，请与我委发展规划司信息处联系。

联 系 人：人口计生委发展规划司 黄长群 王瑾玲
联系电话：010-82504943，82504942
电子邮箱： pdpd@263.net.cn

二○○六年十二月二十五日

人口和计划生育系统区划代码应用管理规范
（试行）

第一章 总则

第一条为规范全国人口和计划生育系统区划代码（以下简称"区划代码"）的应用，促进信息资源共享，深化信息化建设与应用，根据现有的国家标准，参照民政、统计等部门的有关规定，结合人口和计划生育系统的实际，制定本规范。

第二条 遵循"统一标准、统一管理、资源共享、分级负责"的原则，建立人口和计划生育系统区划代码编制、维护及应用管理制度。

第三条本规范所指区划代码包括县及县以上区划代码和县以下区划代码（含国家正式行政区划代码及人口和计划生育系统专用区划代码）两部分。本规范所指民政统计代码专指民政部门在统计中使用的区划代码。

县及县以上区划代码的编制以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）为依据；县以下区划代码的编制，参照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字[2000]64号文）和《民政统计代码编制规则》（民发[2002]170号）。确因工作需要编制的人口和计划生育系统专用代码，按照《人口和计划生育系统专用区划代码编制规则》（附件1）赋码。

第四条 本规范适用于全国各级人口计生部门区划代码的应用和管理工作。

第二章 管理职责

第五条国家人口计生委负责全国人口和计划生育系统区划代码规范化工作的统一管理。制定、修订相关的管理规范及文件；制定全国区划代码交换文件格式规范;指导和检查全国人口计生系统区划代码的应用和管理情况；定期通报本系统与其他部门区划代码的一致性情况;建立与相关部门间的协同关系，协商解决区划代码共享工作中的有关问题。

第六条 省级人口计生部门负责维护地、县两级区划代码，并负责督促、指导本省区划代码维护和应用工作。

地级人口计生部门负责协助省级人口计生部门，具体督促、指导辖区内区划代码维护和应用工作。

第七条 县级人口计生部门负责按照统一的规范和要求，维护、应用辖区内县以下的区划代码。

第八条 省及省以下各级人口计生部门要加强与同级民政、统计等部门的协调与沟通，促进本辖区内区划代码共享工作。

第三章 区划代码的建立与维护

第九条国家人口计生委建立全国人口和计划生育系统区划代码中心数据库（以下简称"全国区划代码中心数据库"）及区划代码管理信息系统，管理和保存全国区划代码数据及变更历史信息。

第十条 每年2月20日前和8月20日前，国家人口计生委分别发布最新的民政统计代码数据以及与人口和计划生育系统区划代码数据的比对情况 （参见附件4），供各级人口计生部门核实和调整代码数据时使用。

第十一条每年4月20日前和10月20日前，省级和县级人口计生部门分别负责及时掌握并核查辖区内县及县以上、县以下区划代码变更情况，填写区划代码变更对照表 （表格见附件3），报经本级部门主管领导审定签字后存档备查，据此登录区划代码管理信息系统，直接变更全国区划代码中心数据库中辖区内区划代码数据。

省级人口计生部门要在县级提交代码数据后10天内，通过区划代码管理信息系统确认变更数据。县以下所有区划代码数据均在省级人口计生部门确认后生效。地（市）人口计生部门要督促、检查县级相关工作的落实情况和进度。

鼓励各县级人口计生部门实时上报县以下区划代码变更信息，逐步实现区划代码数据实时变更。

第十二条个别确有需要的省份，可由省级人口计生部门统一收集、审核、汇总本省各级最新区划代码数据，并分别于每年4月25日前和10月25日前，登录国家人口计生委区划代码管理信息系统，统一上报全省区划代码数据文件和区划代码变更对照表文件 （文件格式规范参见附件2和附件3）。所辖地、县两级不再重复上报。

第十三条对未经各级政府或民政部门批准，确因人口和计划生育工作需要设置的非正式行政建制单位，均按照《人口和计划生育系统专用区划代码编制规则》赋码。其中，省级人口计生部门负责地、县级非正式行政建制单位的赋码；县级人口计生部门负责县以下非正式行政建制单位的赋码，并须报省级人口计生部门审核同意。

第十四条原则上，人口和计划生育系统的区划代码应与民政系统的代码保持一致。出现不一致时，各级人口计生部门要主动向同级民政部门通报情况，协商解决。凡发生行政区划变动时，应及时与同级民政部门沟通，尽量避免民政部门在行政区划变动后确定的新统计代码与人口和计划生育系统专用区划代码不一致；在民政部门暂未对相应区划的统计代码作调整时，人口和计划生育系统可暂时沿用原有专用区划代码。

第四章 区划代码的应用

第十五条各级人口计生部门应分别在每年的5月31日前和11月30日前，通过全国区划代码中心数据库，下载最新的人口和计划生育系统区划代码数据，开展各项应用工作。

第十六条各级人口计生部门在流动人口信息交换等信息系统建设与应用、统计调查以及婚育证明编号等人口和计划生育业务工作中，凡涉及区划名称及代码应用的，一律使用全国区划代码中心数据库中最新的全国人口和计划生育系统区划代码数据。

第十七条全国区划代码中心数据库开放区划代码数据查询及直接调用接口（接口协议另行制定和公布），供各级人口计生部门查询及直接引用，使各地应用系统实时共享全国区划代码中心数据库中的区划代码数据。

第十八条 省级人口计生部门负责根据区划代码变更情况，组织开展本省各类信息系统区划代码相关数据的转换工作，并保存好历史信息。

第五章 附则

第十九条 本规范由国家人口计生委发展规划司负责解释。

第二十条 本规范自2007年1月1日起执行。

附件： 1、人口和计划生育系统专用区划代码编制规则 （请点击下载后再打开浏览4个附件全部）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20070112_143204348.doc
2、人口和计划生育系统区划代码文件命名及格式规范

3、人口和计划生育系统区划代码变更对照表文件命名及格式规范

4、人口和计划生育系统区划代码与民政统计代码比对情况表

人口计生委办公厅
2006年12月26日印发