对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各部委直属总公司：
现将《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》（国税明电〔1997〕16号）转发给你们，请积极配合所在地税务部门加快出口退税进度，切实做好当前的出口退税工作。


国税明电〔1997〕16号 1997年4月25日


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
今年1－3月，全国出口退税累计完成40．1亿元，进度较慢，4月上中旬进度也不理想。对此，国务院领导极为重视，朱■基副总理3月14日在我局1－2月税收完成情况的报告上批示：“出口退税老是前松后紧，造成麻烦不少，舆论不佳，要认真解决”。4月16日朱副总理
又在我局《关于出口退税有关情况的报告》上批示：“今年任务繁重，要抓紧、抓紧、再抓紧”。为了积极贯彻国务院领导的指示精神，加快退税进度，切实支持出口创汇，特通知如下：
一、各级主管出口退税的税务机关应认真贯彻国务院领导和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）等有关电报的指示精神，在严格审核的基础上把加快出口退税进度作为当前出口退税工作中的首要工作来抓，尽快扭转目前退税进度较慢的被
动局面。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局的主管领导要亲自挂帅，集中人力，采取切实措施，定期督促检查，将国家下达的出口退税计划（第二批退税计划近日下达）尽快准确地退给企业。
二、各级主管出口退税的税务干部应进一步提高认识，树立急企业之所急、想企业之所想的为企业服务的观念。对在政策规定范围内允许退税而又单证齐全、无骗税嫌疑，但单证规范和技术上存在一些问题的业务，应主动灵活地采取措施，帮助企业排忧解难，尽快退税。
三、对出口企业已申报的退税业务，退税机关要摸清底数，分门别类，分别处理。对退税单证齐全、真实，且电子信息核对无误无需调查的，应不受出口业务发生时间先后的限制，及时办理退税；对退税单证齐全、真实，而电子信息存在技术性问题的，要及时调查了解，区别对待，主
动想办法解决问题；对退税单证齐全、真实，能够排除骗税嫌疑，而电子信息暂时核对不上的，可以先人机结合办理退税，然后在本年度内适当时间重新核对审查；对退税单证有骗税嫌疑及电子信息明显有疑问的，要及时发函调查，俟调查清楚后方可决定是否办理退税。发函未回函或回函
不清的，要及时清理、催办。有关函调及其他相关问题，应严格按照《国家税务总局关于严格出口退税审核加强出口货物税收函调工作的通知》（国税明电〔1996〕056号）和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）第三条有关规定办理。

四、各级主管出口退税的税务机关要会同外经贸部门督促企业及时申报退税。根据现行有关规定和国税明电〔1997〕8号通知第五条规定精神，1996年11月30日前报关出口的货物，应于今年3月31日前办理退税申报手续，逾期未申报的，原则上不再受理申报手续，对个
别理由正当而不能按时申报的，应申报备案；1996年12月1日以后报关出口的货物，企业应在出口业务发生后半年内办理该笔出口业务的退税手续，有特殊情况不能按时申报也应在此期间向退税机关登记备案。对逾期不申报退税和登记备案的，将不再退税。
五、因各种原因不能排除骗税疑点而不能批准办理的退税申请，税务机关应及时向所在地有关政府领导汇报，争取其理解和支持，并向有关主管部门及出口企业做好解释说明工作。同时可要求出口企业协助或自行做好办理退税的调查和举证工作。
六、今后仍应继续有选择地优先办理纺织、机电、丝绸货物的出口退税。根据国务院有关文件精神，对出口俄罗斯的货物也应优先办理退税。
七、新三资企业、自营和代理出口业务，在免抵退办法未下达前所发生的出口退税业务（含以前年度），凡单证齐全、能排除骗税嫌疑的，原实行免抵退办法的依然要加速办理免抵退；没有实行免抵退办法的，应依“先征后退”办法尽快办理退税。
八、在加速办理出口退税工作中，既要积极主动，又要实事求是；既要求用好、用活、用足指标，又要防止虚报和弄虚作假，加速退税和防止骗税同等重要。
九、各级税务机关应根据退税工作的需要，进一步充实主管出口退税工作的税务干部，努力提高干部的政治业务素质，从人力上、组织上确保出口退税工作的顺利开展。
十、对二季度退税进度仍明显偏慢的省、市、自治区，总局将视情况派工作组督促、检查。



1997年5月8日
交通部


关于印发《沿海港口工程初步设计文件编制规定》的通知
1995年5月25日，交通部


现将《沿海港口工程初步设计文件编制规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时函告我部基建司。我部原《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（〔86〕交基字796号）（试行）停止执行。

附件：沿海港口工程初步设计文件编制规定
目 次
总则
第一篇 设计说明书
第1章 总论
第2章 自然条件
第3章 货运量及船型
第4章 总平面布置
第5章 航道、锚地及导助航设施
第6章 装卸工艺
第7章 水工建筑物
第8章 陆域形成和道路、堆场
第9章 港区铁路
第10章 生产、生产辅助、生活辅助及生活福利建筑物
第11章 供电、照明
第12章 控制及计算机管理
第13章 通信
第14章 给排水
第15章 采暖、通风和供热
第16章 机修
第17章 供油
第18章 消防
第19章 环境保护
第20章 职业安全卫生
第21章 节能
第22章 施工条件、方法和进度
第23章 经济效益分析
第24章 存在问题
第二篇 主要设备及材料
第三篇 工程概算
第四篇 设计图纸
附录1 沿海港口工程初步设计文件出版规格
附录2 沿海港口工程初步设计文件文本格式

总 则

1 初步设计应在主管部门批准的工程可行性研究报告的基础上，遵循国家有关政策、法令，按照有关规程、规范进行编制。本规定规定了交通部沿海港口工程初步设计文件编制的内容、深度和出版格式。
2 编制初步设计文件的单位必须由经过资格认证，并获得水运工程设计证书的设计单位承担。设计单位必须按照其证书等级及其所规定的工程规模、任务范围承担设计任务，不得超出。
总体设计单位可以委托其他有资格的专业设计单位承担单项设计项目。
大、中型及国家重点工程项目的初步设计必须由持甲级证书的单位承担。
3 编制初步设计文件时，应认真进行调查、研究、勘察、试验；设计基础资料应齐全、准确；要坚持先进、合理、经济、安全的原则，尽可能地采用国内、外成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，采用先进的产业技术；当有充分论证并经上级主管部门批准时允许突破现行“规范”，其内容深度应符合本规定要求。
4 初步设计必须以批准的工程可行性研究报告为依据。不得任意修改、变更建设内容、扩大建设规模和提高建设标准。初步设计工程总概算原则上不得突破已批准的工程可行性研究报告的投资控制额。
5 初步设计文件文字简明扼要，图纸清晰完整，要推进工程设计计算机化，要求计算机绘图比例占全部图纸的50％以上。文件中必须采用国际统一的计量单位，文件装订出版格式（附录1、附录2）应符合本规定的要求。
6 初步设计文件应按本规定的篇章组成，共分4篇。各篇章的内容应符合本规定的要求，若没有内容的部分可删略。
7 本规定适用于沿海港口工程项目。扩建及改建工程等可参照使用。

第一篇 设计说明书