贵州省人大常委会


贵州省安顺屯堡文化遗产保护条例

（2011年5月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　自2011年8月1日起施行）

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　
　　第一条　为了有效保护和合理利用安顺屯堡文化遗产，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于安顺市行政区域内屯堡文化遗产的保护和管理。
　　第三条　本条例所称的安顺屯堡文化遗产是指主要由明代军屯、明清以来商屯、民屯移民及其后裔和当地居民在社会活动中创造，带有明代江南地域特点，流传至今的地域文化遗存。
　　第四条　安顺屯堡文化遗产保护内容主要为：
　　(一)具有安顺屯堡传统风貌、历史文化特色的村寨、街区及民居、寺庙、戏楼、手工作坊等建(构)筑物；
　　(二)具有历史、科学、艺术价值的古迹和遗址；
　　(三)体现安顺屯堡历史文化内涵的重要实物、艺术品、文献、手稿等；
　　(四)传统工艺制作技术和技艺；
　　(五)地戏、花灯、山歌及其他形式的民间文化艺术；
　　(六)传统服饰、节日、饮食等习俗文化；
　　(七)其他需要保护的安顺屯堡文化遗产。
　　第五条　安顺屯堡文化遗产保护工作坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展、加强管理的方针，贯彻政府主导、社会协同、公众参与的原则，注重其真实性、整体性和传承性。
　　第六条　安顺屯堡所在地县级以上人民政府应当加强对安顺屯堡文化遗产保护工作的领导。安顺屯堡所在地县级人民政府文化(文物)行政部门负责安顺屯堡文化遗产保护的日常管理工作。
　　安顺屯堡所在地县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好安顺屯堡文化遗产保护工作。
　　安顺屯堡所在地乡(镇)人民政府、街道办事处依照有关法律法规开展安顺屯堡文化遗产保护工作。安顺屯堡村寨村(居)民委员会在所在地人民政府指导下，组织引导屯堡村寨村(居)民做好安顺屯堡文化遗产保护工作。
　　第七条　安顺市人民政府及安顺屯堡所在地县级人民政府应当将安顺屯堡文化遗产保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
　　省财政应当根据安顺屯堡文化遗产保护工作实际需要，给予必要的经费支持。
　　第八条　鼓励、支持单位和个人在安顺屯堡村寨内从事有利于安顺屯堡文化遗产保护的生态建设。
　　第九条　单位和个人都有保护安顺屯堡文化遗产的责任，有权制止和举报破坏安顺屯堡文化遗产的行为。对保护安顺屯堡文化遗产成绩显著的单位和个人，由安顺屯堡所在地县级以上人民政府给予表彰和奖励。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划管理
　　
　　第十条　安顺市人民政府应当根据安顺屯堡文化遗产保护管理的需要，组织编制安顺屯堡文化遗产保护规划，并依法报省人民政府批准后实施。
　　编制安顺屯堡文化遗产保护规划，应当广泛征求公众、当地村(居)民的意见。
　　保护规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当报经原批准机关批准。
　　第十一条　安顺屯堡所在地县级以上人民政府文化(文物)行政部门应当对安顺屯堡文化遗产进行普查登记和评估，设置保护标志，建立档案，并报上级文化(文物)行政部门备案。
　　第十二条　安顺市人民政府编制安顺屯堡文化遗产保护规划应当确定安顺屯堡文化遗产保护范围，并予以公布；保护范围划分为保护区和建设控制区。
　　第十三条　在安顺屯堡保护区内，禁止拆除历史建筑；不得新建与安顺屯堡文化遗产保护无关的建(构)筑物。
　　安顺屯堡保护区内的建(构)筑物不得擅自修缮、改造。确需修缮、改造的，应当经相关部门批准，并在其指导下进行。
　　安顺屯堡保护区内不得进行开矿采石、挖沙取土、滥伐林木、更改河道水渠等破坏地形地貌和生态环境的活动，不得进行易燃易爆物品和污染环境的加工经营等活动。
　　第十四条　在安顺屯堡建设控制区内改建、新建的建(构)筑物，应当经相关部门批准，其风格、色彩及形式应当与相邻传统建筑的风貌相一致。
　　第十五条　对不符合安顺屯堡文化遗产保护规划，妨害安全、污染环境或者有碍安顺屯堡文化遗产风貌的建(构)筑物，安顺屯堡所在地县级人民政府应当引导其所有者或者使用者进行有计划地修缮和改造，确保其高度、造型、材料、色彩、布局、风格、规模等与安顺屯堡文化遗产传统风貌相协调。
　　第十六条　在安顺屯堡文化遗产保护范围内进行工程建设或者农业生产中，任何单位和个人发现文物和古遗址，应当保护现场，并报告所在地的县级文化(文物)行政部门；文化(文物)行政部门接到报告后，应当及时依法处理。
　　第十七条　安顺市及安顺屯堡所在地县(区)、乡(镇)人民政府应当结合新农村建设，做好村寨规划和建设，逐步改善屯堡居民的居住生活条件。
　　第十八条　在安顺屯堡文化遗产保护范围内进行的道路、电力、通讯、有线电视和给排水等项目施工建设，其施工建设方案应当符合安顺屯堡文化遗产保护规划，并报安顺屯堡所在地县级人民政府批准。
　　第十九条　安顺屯堡文化遗产所有者和使用者应当遵守国家有关治安、消防法律法规，提高群防群救能力。
　　第二十条　任何单位和个人不得破坏安顺屯堡文化遗产的景观风貌，不得污染自然环境，不得危及安顺屯堡文化遗产安全。任何单位和个人不得污损、刻划安顺屯堡文化遗产及其标志、保护设施，不得擅自移动拆除标志、保护设施。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　传承发展
　　
　　第二十一条　公民、法人或者其他组织认为某项安顺屯堡非物质文化遗产具有保护价值的，可以向文化行政部门提出建议，经评审鉴定机构认定后，列入保护范围。
　　对符合市级、省级、国家级非物质文化遗产代表性项目名录申报条件的，安顺屯堡所在地县级人民政府文化行政部门应当积极组织申报。
　　第二十二条　安顺屯堡所在地县、市级人民政府文化行政部门对列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的安顺屯堡非物质文化遗产项目，可以认定代表性传承人。
　　第二十三条　申请或者被推荐为安顺屯堡非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当符合有关法律法规规定的条件。
　　第二十四条　安顺屯堡非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人依法开展传艺、讲学、艺术创作、学术研究、交流等活动；承担培养传承人、开展项目传播展示活动、完整保存所掌握的知识、技艺及有关的原始资料、实物、建筑物、场所等责任。
　　第二十五条　安顺屯堡所在地县、市级人民政府文化行政部门应当定期对本级安顺屯堡非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人进行评估；对丧失传承能力或者不履行传承责任的，可以重新认定该项目的代表性传承人。
　　第二十六条　纳入保密范围的安顺屯堡传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，应当依照法律、法规规定的方式、途径进行传播、传授和转让。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　合理利用
　　
　　第二十七条　安顺市人民政府应当依照安顺屯堡文化遗产保护规划，对有关的经营活动进行指导、监督和管理，适时发布鼓励或者禁止经营的项目目录，保持安顺屯堡传统文化特色。
　　第二十八条　鼓励和扶持有关单位和个人在有效保护的前提下合理利用安顺屯堡文化遗产资源，进行弘扬优秀传统文化的文艺创作，开发具有安顺屯堡文化特色的传统文化产品。
　　鼓励社会各界加大对安顺屯堡文化遗产资源的旅游开发投入。在安顺屯堡文化遗产旅游资源开发利用中，依法保护投资者合法权益。
　　第二十九条　鼓励社会各界投资对安顺屯堡保护区内的街、巷、民居、寺庙等进行维护、修缮，并合理利用。
　　第三十条　开发利用安顺屯堡文化遗产资源，应当保护当地村(居)民的合法权益。鼓励屯堡村寨村(居)民通过生产经营传统工艺品、艺术表演、民俗展示、参与开发等方式获得收益。
　　第三十一条　利用安顺屯堡文化遗产资源，应当尊重其真实性和文化内涵，保持原有文化形态和文化风貌，不得歪曲、贬损、滥用。
　　第三十二条　开发利用安顺屯堡文化遗产资源的经营者或者经营单位根据保护规划，合理安排游客流量，避免过度人为活动对安顺屯堡文化遗产造成损害。
　　第三十三条　鼓励、支持和引导单位和个人将安顺屯堡文化遗产及其创新成果依法申请专利、注册商标、申请地理标志保护、登记版权等。
　　第三十四条　利用安顺屯堡村寨内的建(构)筑物开辟参观游览场所，应当依法报安顺屯堡所在地县级人民政府有关行政管理部门批准。未经批准的，任何单位和个人不得利用安顺屯堡村寨内的建(构)筑物开辟参观游览场所或者向游人收费营利。
　　第三十五条　利用安顺屯堡文化遗产资源拍摄电影、电视或者举办大型活动的，应当报安顺屯堡所在地的县级以上人民政府文化(文物)行政部门批准，并接受其监督管理。
　　拍摄电影、电视或者举办大型活动期间，不得损坏受保护的建筑和设施、扰乱公共秩序、破坏环境卫生，其活动规模、搭设的临时设施等不得危及安顺屯堡文化遗产的安全及其周边生态环境。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　保障措施
　　
　　第三十六条　安顺市人民政府及安顺屯堡所在地县级人民政府依法设立安顺屯堡文化遗产保护经费。保护经费可以通过政府投入、社会捐赠等多种渠道筹集，实行专款专用，严格管理，不得挪作他用。
　　第三十七条　安顺市人民政府应当组织有关部门编写安顺屯堡文化遗产常识读本，并在安顺屯堡村寨、学校普及安顺屯堡文化遗产知识。报刊、广播、电视、网络等公共媒体，应当介绍、宣传安顺屯堡文化遗产及其保护工作，提高全社会对安顺屯堡文化遗产的保护意识。
　　第三十八条　安顺屯堡所在地县级以上人民政府应当根据需要，建立安顺屯堡文化遗产专题公共文化设施，或者在其他公共文化设施内设立专门展室，用于安顺屯堡文化遗产的传承、展示、收藏和研究。
　　文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等应当有计划地展示和传播本地有代表性的安顺屯堡文化遗产，并依照国家有关规定向社会免费开放。
　　第三十九条　安顺屯堡所在地县级以上人民政府文化(文物)行政部门应当建立安顺屯堡文化遗产保护监测制度，对安顺屯堡文化遗产保护状况进行监测。
　　安顺屯堡文化遗产遭受灾害，造成重大损失时，当地人民政府及其文化(文物)行政部门应当及时采取必要的抢救、补救措施，并向上级人民政府文化(文物)行政部门报告。
　　第四十条　安顺屯堡村寨村(居)民可以根据有关法律法规订立村规民约，做好安顺屯堡文化遗产自我保护工作。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任
　　
　　第四十一条　违反本条例第十三条第一款、第二款和第十四条规定的，由安顺屯堡所在地县级以上人民政府有关行政管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第二十条、第三十四条规定的，由安顺屯堡所在地县级以上人民政府有关行政管理部门责令改正，并依照有关法律法规的规定给予处罚。
　　第四十三条　违反本条例第三十五条第一款规定的，由安顺屯堡所在地的县级人民政府文化(文物)行政部门责令限期改正，补办有关手续；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。
　　违反本条例第三十五条第二款规定的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十四条　县级以上人民政府文化(文物)行政部门及其他有关部门工作人员在安顺屯堡文化遗产保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。


湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市合同制消防人员招收管理办法》的通知


黄政发〔2007〕57号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关部门：
　　《黄冈市合同制消防人员招收管理办法》已经2007年11月2日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。



二○○七年十一月十五日


黄冈市合同制消防人员招收管理办法

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《省人民政府关于印发湖北省消防发展“十一五”规划的通知》（鄂政发〔2006〕34号）和《湖北省关于加强多种形式消防队伍建设的实施意见》（鄂公通字〔2006〕78号）精神，为解决公安消防部队警力不足的矛盾，规范全市合同制消防人员招收管理工作，建设一支忠诚可靠、训练有素、作风优良、业务熟练、纪律严明的合同制消防队伍，结合黄冈实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称合同制消防人员，包括合同制专职消防队员和消防文职雇员两部分。合同制专职消防队员是指从社会上公开招收，由市公安消防支队（以下简称市消防支队）管理，从事执勤灭火和抢险救援工作的人员。消防文职雇员是指从社会上公开招收，由市消防支队管理，从事文秘、档案管理、消防宣传等工作的人员。
　　第三条 合同制消防人员的招收管理工作本着“政府领导、财政出资、公开招收、消防用人”的原则进行，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度，实行集中招收、准军事化管理。
　　第四条 合同制消防人员的招收应根据消防工作的实际需要，由市消防支队委托市职业介绍服务中心参照现役兵员征集条件和程序在劳动力市场组织公开招收。
　　第五条 合同制消防人员费用由财政部门纳入当地年度预算。合同制消防人员费用主要用于工资、服装、伙食、器材消耗、体检和各类保险金。

第二章 合同制消防人员的招收

　　第六条 招收范围。
　　由市消防支队和市职业介绍服务中心共同对外发布招聘通知，在本市范围内招收。
　　第七条 招收条件。
　　1、年满18周岁—35周岁的中华人民共和国公民，身体健康，五官端正，无传染性疾病；
　　2、政治思想好，品德端正，作风严谨，热爱消防事业，无犯罪前科；
　　3、初中以上文化或同等学历的，愿意从事消防工作的优秀人员。
　　以下人员可优先招收：
　　1、从消防部队或其他部队退役的人员。
　　2、具有驾驶、文秘、摄影、电脑、体育等技术专长的优秀青年。
　　3、优秀的中共党员、共青团员。
　　4、中专、大专、本科毕业的优秀学生。
　　5、符合招收条件的国有企业下岗职工。
　　第八条 合同制消防人员的招收应当编制使用计划。计划由市消防支队根据每年新建消防站数量和消防工作的实际需要，按照从严控制、分步实施、保障需要的原则进行编制，经财政、劳动保障部门审核后，报市政府批准实施。
　　第九条 市消防支队按照批准的使用计划，委托市职业介绍服务中心组织招收，通过政审、体检、面试、体能测试或文化测试择优录取。每年招收时间由市消防支队和市职业介绍服务中心共同商量确定。

第三章 培训上岗

　　第十条 合同制消防人员上岗前由市消防支队实施集中培训，时间为一个月。
　　第十一条 合同制消防人员岗前培训坚持“科学施训、按纲施训”的原则，确保质量。
　　第十二条 培训内容按照公安部颁发的《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中“新兵训练”课目执行。合同制专职消防队员主要学习军队条令条例、消防法律法规、部队规章制度和防火、灭火常识，进行军事队列、体能和消防专业技能的训练。消防文职雇员主要学习军队条令条例、消防法律法规、部队规章制度、防火灭火常识以及公文写作、消防宣传、计算机知识及应用、档案制作与管理等内容，进行军事队列、体能训练。
　　第十三条 培训实行考核制度。合同制消防人员培训期满，由市消防支队对规定的训练科目进行考核验收，各科目考核成绩达到合格标准的予以录用，考核成绩不合格者不予录用。
　　第十四条 市消防支队在培训结束后填写《合同制消防人员培训结业鉴定表》，建立个人档案，并与录用人员签订劳务合同，同时委托市职业介绍服务中心办理录用备案和就业登记手续。
　　第十五条 合同制消防人员劳动合同期限为1年，试用期两个月。由市消防支队统一安排上岗，并发给工作证。劳动合同期满后，表现优秀、身体健康、业务精通的专业技术骨干，经本人申请、市消防支队批准同意后，可以续签合同。

第四章 编配和管理教育

　　第十六条 公安消防中队实行合同制专职消防队员与现役士兵相结合的混编体制，混编比例由市消防支队根据各消防站担负任务情况确定。消防文职雇员分配到市消防支队机关各部门和县（市、区）消防大队工作。
　　第十七条 合同制消防人员上岗后，由市消防支队负责日常管理和使用。市消防支队负责制定涵盖执勤战备、教育训练、仪容仪表、内务卫生、日常行为举止等方面的规定和制度，加强对合同制消防人员的管理，杜绝违法违纪行为和各类事故的发生。
　　第十八条 合同制消防人员的职责
　　1、服从命令，听从指挥，勇敢顽强，坚决完成任务；
　　2、刻苦训练，熟练掌握各项业务技能和各种技术装备；
　　3、努力学习政治，自觉接受教育，不断提高思想觉悟；
　　4、严守部队纪律、劳动法规及国家法律，服从管理，尊重领导，团结同志，爱护集体荣誉；
　　5、艰苦奋斗，厉行节俭，爱护车辆、器材装备和公物；
　　6、积极学习科学文化，提高文化素质；
　　7、积极参加体育训练，煅炼身体，增强体质；
　　8、遵守安全规定，保守军事秘密；
　　9、维护部队形象，维护警民关系，做到有礼有节。
　　第十九条 合同制消防人员的教育由市消防支队下达教育计划，所在部门、单位组织实施，与现役官兵共同进行。
　　第二十条 市消防支队负责接转合同制消防人员的党（团）组织关系，做好培养、发展党（团）员的工作，认真开展党（团）组织活动，加强合同制消防人员中党（团）员的教育、管理和监督，充分发挥他们在各项工作中的先锋模范作用。
　　第二十一条 市消防支队对合同制消防人员的日常管理实行量化考评制度。量化考评必须坚持实事求是原则，做到公开、公平、公正。通过目标考评的方式，全面规范合同制消防人员的行为，不断提高管理水平。
　　第二十二条 市消防支队负责建立合同制消防人员管理档案，将合同制消防人员的培训、考核、奖惩等情况记录在案，作为备查依据。

第五章 工资、待遇和社会保险

　　第二十三条 合同制消防人员每月工资由基本工资和奖励工资两部分组成，基本工资标准由市消防支队和合同制消防人员协商确定，基本工资由市消防支队按月足额发放给个人，但不得低于本市最低工资标准。奖励工资由市消防支队根据日常量化考评情况每半年发放一次。
　　第二十四条 合同制消防人员享受义务兵伙食标准，与现役官兵一起集体就餐。
　　第二十五条 合同制消防人员工作期间统一穿制式服装，服装供给标准参照义务兵执行。
　　第二十六条 合同制专职消防队员应当参加养老、失业、医疗、工伤和补充工伤保险，消防文职雇员参加养老、失业、医疗和工伤保险。各种社会保险由市消防支队委托市职业介绍服务中心办理。保险费由市消防支队按月定期拨付给市职业介绍服务中心。
合同制消防人员的养老、失业、医疗、工伤和补充工伤等社会保险按照国家和省市有关规定执行。
　　第二十七条 合同制消防人员因工负伤、致残和患重大疾病等特殊情况的处理按照现行的劳动法律法规执行。

第六章 劳动合同的终止和解除

　　第二十八条　市消防支队与合同制消防人员协商一致，可以解除劳动合同。
　　第二十九条　合同制消防人员提前30日以书面形式通知市消防支队，可以解除劳动合同。合同制消防人员在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。
　　第三十条　市消防支队有下列情形之一的，合同制消防人员可以要求履行合同约定或解除劳动合同：
　　（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
　　（二）未及时足额支付劳动报酬的；
　　（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
　　（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
　　（五）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
　　第三十一条　合同制消防人员有下列情形之一的，市消防支队可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　（二）严重违反用人单位的规章制度的；
　　（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
　　（四）合同制消防人员同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
　　（五）被依法追究刑事责任的。
　　第三十二条　有下列情形之一的，市消防支队提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同：
　　（一）合同制消防人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（二）合同制消防人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经市消防支队与合同制消防人员协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
　　第三十三条　合同制消防人员有下列情形之一的，市消防支队不得依照规定解除劳动合同：
　　（一）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
　　（四）在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；
　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第三十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：
　　（一）劳动合同期满的；
　　（二）合同制消防人员开始依法享受基本养老保险待遇的；
　　（三）合同制消防人员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第三十五条　按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，市消防支队应当向合同制消防人员支付经济补偿的，其经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满一年的，按一年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
　　第三十六条　市消防支队在解除或者终止与合同制消防人员的劳动合同后，应当出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。双方解除或终止劳动关系时，办理工作交接手续。市消防支队依照有关规定向合同制消防人员支付经济补偿的，在办结工作交接后足额支付。
　　市消防支队对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存两年备查。

第七章 附 则

　　第三十七条 本办法未尽事宜，按照国家法律、法规及部队有关规定执行。
　　第三十八条 本办法自印发之日起施行。