教育部、财政部关于印发《“985工程”建设管理办法》的通知
教育部 财政部
教育部、财政部关于印发《“985工程”建设管理办法》的通知
教重[2013]1号
有关省、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育、财务司（局），有关高等学校：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强“985工程”建设管理，确保工程实现建设目标，根据《教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号）和国家有关法律法规，现将新修订的《“985工程”建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时报告我们。
附件：“985工程”建设管理办法
教育部 财政部
2013年1月6日
附件
“985工程”建设管理办法
一、总则
第一条 为深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强对“985工程”建设的科学规划和规范管理，提高资金使用效益，确保建设目标的实现，根据《教育部、财政部关于继续加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号），特制定本办法。
第二条 “985工程”建设目标是：通过持续重点支持，加快推进世界一流大学和高水平大学建设。力争到2020年前后，形成一批达到国际先进水平的学科，若干所大学跻身世界一流大学行列；一批学校整体水平和国际影响力跃上一个新台阶，成为国际知名的高水平研究型大学；一批学校成为特色鲜明的高水平研究型大学。
第三条 “985工程”建设管理应符合高等教育的特点，遵循高等学校的办学规律，实行长期规划、动态管理、分段实施。“985工程”建设实行绩效考评制度。
第四条 “985工程”建设的主要任务包括实现学科建设新的突破、培养拔尖创新人才、引进和造就学术领军人物和创新团队、提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等。实施“985工程”的高等学校要率先进行体制机制改革试点。
第五条 “985工程”采取国家、共建部门（有关主管部委或地方政府）和高等学校三级管理的方式，以高等学校自我管理为主。
第六条 创新决策机制，建立专家咨询监督与政府决策相结合的管理机制。教育部、财政部聘请学术造诣深厚、在国内外有较大影响力、办事公正的专家成立“985工程”专家委员会。教育部、财政部成立“985工程”领导小组。
二、管理职责
第七条 教育部、财政部“985工程”领导小组负责协商决定工程建设中的重大方针政策问题和总体规划。“985工程”领导小组下设办公室，具体负责“985工程”建设的日常工作。办公室的主要职责包括：组织“985工程”的实施、检查、验收等工作；检查建设进展情况、改革方案的实施情况、资金使用管理情况等。
第八条 共建部门参与对有关学校“985工程”建设的指导、管理和监督，负责筹措共建资金，落实相关配套政策。
第九条 学校成立“985工程”建设领导小组，负责对“985工程”建设实行全过程管理。领导小组下设专门机构具体负责本校“985工程”建设的规划、实施与管理等工作。
第十条 “985工程”专家委员会负责对工程建设重大政策、建设资金分配办法等提出咨询意见；提出并推进重大专题研究课题；对学校建设和发展提出咨询意见；对实施进程进行监督，对建设成效提出评价意见。
三、组织实施
第十一条 学校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，根据加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务，结合学校的发展战略规划和办学目标，中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况，统筹规划学校“985工程”近期、中期和长远发展，研究制订学校继续实施“985工程”总体规划（2010-2020年）和“985工程”改革方案（以下简称“985工程”总体规划和改革方案）。
第十二条 具体程序如下：
（一）学校“985工程”总体规划和改革方案，在进行充分、科学的论证并经主管部门同意后报教育部、财政部；
（二）教育部、财政部组织专家对学校上报的“985工程”总体规划和改革方案进行审核；
（三）学校根据专家意见，修改完善“985工程”总体规划和改革方案，由主管部门报“985工程”领导小组审批；
（四）教育部、财政部在充分参考有关专家审核意见的基础上，批复学校“985工程”总体规划和改革方案；
（五）财政部、教育部分阶段下达学校的各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数；
（六）学校根据中央财政专项资金预算控制数，结合本校“985工程”总体规划和改革方案，编制年度项目预算，经主管部门审核后报财政部。
第十三条学校应按照教育部、财政部批复的“985工程”总体规划和改革方案以及下达的预算组织实施。建设过程中，如遇重大问题，由学校经主管部门报教育部、财政部审定。
四、建设资金
第十四条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、学校主管部门共建资金以及学校自筹资金。
第十五条 中央财政专项资金重点用于“985工程”学校实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、推进拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。
第十六条 地方人民政府共建资金、学校主管部门共建资金以及学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和学校“985工程”总体规划和改革方案统筹安排。
第十七条 “985工程”专项资金的使用和管理，按照《财政部、教育部关于印发〈“985工程”专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2010〕596号）执行。
五、检查验收
第十八条 “985工程”建设实行阶段检查和总结验收。
第十九条 阶段检查由教育部、财政部“985工程”办公室统一部署。检查的重点是：阶段建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，项目管理情况以及建设中存在的问题等。
第二十条 “985工程”总体规划和改革方案完成后，学校需向教育部、财政部提交“985工程”总体规划完成情况和改革方案实施情况的报告，教育部、财政部会同相关部门组织专家对学校进行验收。验收的重点是：总体建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，建设成效等。
第二十一条 教育部、财政部加强对学校“985工程”建设成效和年度资金使用情况的检查和考核,并根据检查考核结果对有关学校的建设项目和分年度预算进行动态调整。
第二十二条 财政部、教育部预留一部分中央财政专项资金，根据“985工程”学校资金使用管理情况和建设绩效等情况，统筹安排。
第二十三条 “985工程”实行责任追究制度，对于建设过程中的违规违纪行为，追究相应责任。
六、附则
第二十四条 本办法自公布之日起施行，原教育部、财政部“985工程”办公室《关于印发〈“985工程”建设管理办法〉的通知》（教重〔2004〕2号）同时废止。
第二十五条 学校应根据本办法和主管部门的要求，结合各自实际，制定实施细则并经主管部门报教育部、财政部备案。
第二十六条 本办法由教育部、财政部负责解释。
铁路系统统计人员持证上岗管理办法
铁道部 国家统计局
铁路系统统计人员持证上岗管理办法
第一章 总则
第一条 为加强铁路统计人员管理，提高统计队伍整体素质和统计工作水平，根据《中华人民共和国统计法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》（中办发〔1998〕7号），以及国家统计局《统计人员持证上岗暂行规定》（国统字〔1998〕230号），制定本办法。
第二条 依据《统计法》规定，统计人员应具备执行统计任务所需要的专业知识，实行持证上岗。
第三条 本办法适用于铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路），包括机关、企业、事业单位的统计人员。
第四条 取得统计上岗证书的基本条件：
1．遵守国家统计法律、法规和规章制度；
2．坚持实事求是，恪守职业道德；
3．具备一定的统计专业知识和技能；
4．热爱统计工作，有事业心和工作责任感。
第五条 统计人员持证上岗情况，作为统计法规检查的内容之一。在本办法实施一年后，对未执行持证上岗规定的单位和人员，视为违反统计法规，由统计执法检查部门依法查处。
第二章 证书管理
第六条 铁路统计上岗证书按国家统计局推荐的式样和“统一管理、分级负责”的原则进行颁发和管理。
铁道部统计中心负责全路统计上岗证书的统一印发和管理，同时具体组织实施部在京直属单位、部属各院校统计上岗证书的颁发和管理。
铁路局、部属总公司统计主管部门在人事部门配合下，具体组织实施本系统、本单位统计上岗证书的颁发和管理。
国家资本控股（或实质上拥有控股权）的合资铁路及其他公司制企业的统计上岗证书，由行使控股权的部属企业负责组织实施。
非国家资本控股的合资铁路、地方铁路和专用铁路的统计上岗证书按地方统计部门的办法实施。
第七条 铁路局、部属总公司、行使控股权的部属企业发证部门必须严格管理，不得下放统计上岗证书管理权限和放松颁发条件。
第八条 现在统计岗位已取得统计中专以上（含中专）学历的人员经发证部门审定，可为其颁发统计上岗证书；经评审或考试已取得统计员（初级）以上专业技术资格人员，经用人单位考核能够胜任统计岗位工作的，并经发证部门审定，可直接为其颁发统计上岗证书。办理时，均应提交有效证明件。
第九条 申办统计上岗证书应由所在单位填写《铁路统计证申请表》（附表1），经上级统计主管部门审核后，送有关发证部门办理。
第十条 发证部门应对责任范围内统计持证上岗的基本情况建立业务档案，建立健全统计人才管理信息数据库。
第十一条 已获得《统计基础知识培训合格证书》者，可换发统计上岗证书。
第十二条 统计人员离开统计工作岗位时，所持统计上岗证书予以收回，今后再从事统计工作时，按规定向所在发证部门办理注册上岗手续。
第十三条 持统计上岗证书人员，在统计工作中严重违反《统计法》，有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料行为的，受到行政记过以上处分的（含记过处分），发证机关应收回或注销其统计上岗证书。
第三章 培训、考试
第十四条 统计人员持证上岗实行培训考试制度。在统计岗位工作，不符合本办法第八条规定的人员，一律进行持证上岗培训。经考试、考核合格后，方可颁发统计上岗证书。
第十五条 铁路统计人员上岗培训由发证单位具体组织实施。上岗培训采取个人自学和面授辅导相结合的方式，总课时规定为180学时。培训的科目为：国家统计局编写的《统计法基础知识》、《统计基础知识和统计实务》和铁道部编写的《铁路统计规章》。
第十六条 统计上岗证书考试，原则上每年举行一次。国家统计局组织考试命题，铁道部统计中心统一组织，各实施单位负责实施。
第十七条 统计人员必须具有计算机运用知识，以适应统计手段现代化需要。其考试考核具体内容在培训计划中安排。
第四章 注册、年检
第十八条 统计上岗证书实行注册登记和年检考核制度。铁路系统统计上岗证书的注册登记、年检和个人业务档案管理工作由发证部门负责。
第十九条 取得统计上岗证书的人员，被聘（任）用从事统计工作后，应由所在单位填写《铁路统计证注册登记表》（附表2），在三个月内到发证部门办理注册登记手续，注册后的持证人员作为统计人员管理，未经注册登记的统计上岗证书，不予办理年检。
第二十条 全路统计证的年检工作每两年进行一次。年检时，所在单位按统计人员情况填写《铁路统计证年检表》（附表3），并经本单位统计、人事部门签章和上级统计主管部门审核后送发证部门进行年检。发证部门审核无误后，在统计上岗证书相应年份备注栏加盖验讫印章和日期，退回持证人。未经发证部门注册登记的人员，不得填写统计报表。否则，按统计违规查处。
第五章 附则
第二十一条 本办法自下发之日起执行。
第二十二条 本办法由铁道部、国家统计局负责解释。
附表1
铁路统计证申请表
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| 姓 名 | | 所在单位 | |
|------------|------------|------------|--------------------|
| 性 别 | | 出生年月 | |
|------------|------------|------------|--------------------|
| 文化程度 | | 身份证号 | |
|------------|------------|------------|--------------------|
| 专业资格 | | 专业职务 | |
|------------|------------|------------|--------------------|
| 行政职务 | | 上岗证号 | |
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| |统计基础知识| |统计法基础知识| |
|考试成绩| | | | |
| |和统计实务 | |与铁路统计规章| |
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| 本人申请 | |
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| 所在单位 | |
| 意 见 | |
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| 主管部门 | |
| 审核意见 | |
|------------|------------------------------------------------|
|发证机关签章| |
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填表日期： 年 月 日
附表2
铁路统计证注册登记表
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| 姓 名 | | 所在单位 | |
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| 专业职务 | | 行政职务 | |
|------------|--------------|------------|------------------|
| 统计证号 | | 发证日期 | |
|------------|------------------------------------------------|
| 身份证号 | |
|------------|------------------------------------------------|
|参加工作时间| 年 月 |
|------------|------------------------------------------------|
| 参加统计 | |
| 工作时间 | 年 月 |
|------------|------------------------------------------------|
|学历及专业 | |
|变动情况： | |
|--------------------------------------------------------------|
|所在单位签章： |上级主管部门签章： |
| | |
| | |
| 年 月 日| 年 月 日|
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|发证机关签章： |备注： |
| | |
| | |
| 年 月 日| 年 月 日|
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填表日期： 年 月 日
附表3
铁路统计证年检表
年度---- 年度
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| 姓名 | |所在单位| |统计证号| |
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| 学历变动 | |
| 情况 | |
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| 专业职务评 | |
|审（考试）及聘| |
| 用（任）情况| |
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| 工作业绩 | |
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| 论文论著 | |
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|奖励或处分 | |
|--------------|----------------------------------------------|
| 业务培训 | |
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| 岗位变动 | |
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|所在单位统计部门签章： |所在单位人事部门签章： |
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| 年 月 日 | 年 月 日 |
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|上级统计主管部门签章： |发证机关签章： |
| | |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
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填表日期： 年 月 日